5市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-09-11 22:40本頁面
【正文】 。 第 12 頁 共 12 頁 通過示范區(qū)的先行先試，積極探索中山當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的新途徑及新措施，不斷積累總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，輻射帶動(dòng)周邊鎮(zhèn)區(qū)，在全市發(fā)揮榜樣和示范作用。為確保統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)工作有例可鑒， xx 市委、市政府決定在全市范圍選定幾個(gè)城鄉(xiāng)一體化工作做得比較好的鎮(zhèn)區(qū)開展示范區(qū)建設(shè)工作。今后每年的第一季度，市直有關(guān)部門根據(jù)每項(xiàng)指標(biāo)上年度的實(shí)際發(fā)展水平，對(duì)照兩個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)，計(jì)算出各個(gè)指標(biāo)對(duì)應(yīng)兩個(gè)階段的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度得分，通過加權(quán)平均逐級(jí)計(jì)算出各級(jí)指標(biāo)得分，作出城鄉(xiāng)一體化發(fā)展階段性評(píng)價(jià)，并將有關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)職能部門，查找各個(gè)指標(biāo)實(shí)際與預(yù)定目標(biāo)之間的距離，客觀分析差距的原因，及時(shí)調(diào)整工作方法，制定致力于縮小乃至消除差距的政策措施，爭取早日實(shí)現(xiàn)或超越發(fā)展目標(biāo)，以此推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的更快發(fā)展。這一階 段城市與農(nóng)村實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，高度融合?；緦?shí)現(xiàn)階段，城鄉(xiāng)一體化指數(shù)得分在 75～ 90 分之間。起步提升階段，城鄉(xiāng)一體化指數(shù)得分在 60～75 分之間。根據(jù) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，將城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程分為四個(gè)階段：醞釀準(zhǔn)備階段，城鄉(xiāng)一體化指數(shù)得分在 60 分 第 11 頁 共 12 頁 以下。一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)得分分別通過下一級(jí)指標(biāo)加權(quán)平均計(jì)算得出。第二是統(tǒng)一計(jì)分方法。第一是確定指標(biāo)權(quán)重。整個(gè)評(píng)價(jià)體系的三級(jí)指標(biāo)也在兩個(gè)主要階段2024 年和 2024 年作了具體的量化。在目標(biāo)確定上，主要根據(jù)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、《規(guī)劃綱要》和中委〔 2024〕 2 號(hào)文精神，明確了中山力爭到 2024 年實(shí)現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值 8 萬元，農(nóng)民人均純收入力爭 萬元，城鄉(xiāng)居民人均收入差距逐步縮小，平均期望壽命達(dá)到 79 歲以上，城鎮(zhèn)化率 88%以上，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制基本建立。城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了能及時(shí)評(píng)價(jià)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā) 展綜合改革的優(yōu)勢和不足，更好地推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化健康快速發(fā)展，指標(biāo)體系采用目標(biāo)考核法對(duì)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行測評(píng)。為了使評(píng)價(jià)指標(biāo)體系更加科學(xué)、合理、可行，調(diào)研組專門邀請(qǐng)了中國社會(huì)科學(xué)院、 XX 省委政策研究室等國家和省級(jí)單位的專家進(jìn)行咨詢論證，廣泛吸收專家的真知灼見，并在專家意見的基礎(chǔ)上對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)一步補(bǔ)充完善，目前已起草了《 xx 市城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系實(shí)施辦法》（征求意見稿），正在廣泛征求各方面的意見。在三級(jí)指標(biāo)的選擇上，一方面選擇了部分評(píng)價(jià)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平的指標(biāo)，包括城鎮(zhèn)化率、人均 gdp 等主要指標(biāo)，旨在通過對(duì)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面不斷提高發(fā)展水平，逐步縮小城鄉(xiāng)的發(fā)展差距。該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由三級(jí)共 40 多個(gè)指標(biāo)組成。城鄉(xiāng)一體化的最終目的是破解城鄉(xiāng)二元結(jié) 構(gòu)，讓農(nóng)民享有城市居民一樣的國民待遇、完整的合法權(quán)益和平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮。 三、進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革的對(duì)策思路 為科學(xué)駕馭統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革的大局，準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)一體化不同階段城鄉(xiāng)各個(gè)方面的基本特征和動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，及時(shí)調(diào)整階段性工作重點(diǎn)和出臺(tái)對(duì)策措施，形成推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革的長效機(jī)制， xx 市委、市政府組織專題調(diào)研組，正在研究探索建立一套科學(xué)性、前瞻性、針對(duì)性和操作性較強(qiáng)的城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和實(shí)施方法，以推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。
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