5市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告(參考版)
2024-09-11 22:37本頁面
【正文】 綜上所述，新形勢下推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞建設(shè)富強文明和諧新棗莊這一中心任務(wù)，緊密結(jié)合我市加快推進資源型城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展這一新的歷史階段，既要牢固樹立全局觀念和長遠(yuǎn)眼光，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的機制體制，又要善于抓住主 要矛盾和突出問題，著力破解薄弱環(huán)節(jié)和制約因素，大力推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，加快提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，努力開創(chuàng)我市科學(xué)發(fā)展新局面。探索建立政府投資為 第 15 頁 共 15 頁 主、多渠道籌措為輔、鼓勵社會各界共同參與的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展資金籌措機制。 積極推進農(nóng)村金融體制創(chuàng)新，加快新型農(nóng)村金融機構(gòu)和農(nóng)村信貸擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展，積極擴大農(nóng)村有效擔(dān)保范圍，加快構(gòu)建信貸支農(nóng)的長效機制。 加快推進小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)深化水資源管理和水權(quán)、水市場制度建設(shè)，規(guī)范用水市場，合理開發(fā)地下水，保護好水資源。形成更具活力、更加開放的體制機制環(huán)境，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，要把改革創(chuàng)新精神貫徹到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。進一步加大對農(nóng)民素質(zhì)的提升力度，加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣和服務(wù)體系，大力實施特色農(nóng)業(yè) 科技示范工程、科技入戶工程、 第 14 頁 共 15 頁 農(nóng)業(yè)科技信息村村通工程，積極扶持科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，繼續(xù)組織好各類農(nóng)業(yè)科技項目。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。 加大公共財政對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入，盡快出臺新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點指導(dǎo)意見，合理確定各級政府 補貼額度和分擔(dān)比例。 繼續(xù) 抓好以縣為主的管理體制和教育經(jīng)費保障機制改革，重點解決教師統(tǒng)籌管理和城鄉(xiāng)教師工資統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放問題；抓好農(nóng)村教師隊伍的充實和管理，選拔優(yōu)秀師范類大學(xué)生到農(nóng)村施教，積極破解農(nóng)村教師 “ 老、缺、弱 ” 結(jié)構(gòu)性矛盾；特別是要研究制定城鄉(xiāng)師資優(yōu)化配置和相互整合的辦法，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)師資的統(tǒng)籌調(diào)配。 （五）加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，全面提升農(nóng)村發(fā)展水平和農(nóng)民素質(zhì)。 加快推進農(nóng)村住房建設(shè)與危房改 造，抓緊組織啟動一批集中連片建設(shè)和整建制改造的農(nóng)房項目，進一步研究落實建設(shè)和改造中所涉及的用地、資金等配套政策。在建好大型水利工程的基礎(chǔ)上，重點向農(nóng)田、農(nóng)戶、城鎮(zhèn)周邊延伸，建設(shè)并形成覆蓋廣大城鎮(zhèn)和農(nóng)村的供水體系、農(nóng)田排灌體系、城鄉(xiāng)防洪體系和水環(huán)境保護體系。將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，集中財力優(yōu)先安排農(nóng)村農(nóng)民最急需、受益面廣、公 共性強的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水、供氣、供電、排污、通信、垃圾處理等公用設(shè)施一體化。 加快建立城鄉(xiāng)一體的公共財政體制，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長的長效機制，保證各極財政對農(nóng)業(yè)投入增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度，大幅度增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。 （四）進一步加大財政投入 ，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。進一步加大對特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，落實特色農(nóng)產(chǎn)品的扶持配套資金，集中打造一批品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明、品牌響亮、附加值高的特色農(nóng)產(chǎn)品。 加快提升農(nóng)業(yè) “ 四化 ” 水平，著力培育特色產(chǎn)業(yè)。加快膨脹 “ 八大產(chǎn)業(yè)集群 ” ，積極培植特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)和名牌產(chǎn)品，加快繁 xx 縣域服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間優(yōu)化配置、合理流動，推動城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。牢牢抓住我市被列入全國第二批資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型名單的契機，抓緊制定完善資源型城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃，提出促進可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的具體方案，進一步明確轉(zhuǎn)型思路和發(fā)展重點，積極爭取有關(guān)政策和資金，盡快實施一批重大基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項目，不斷提升我市綜合經(jīng)濟實力，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。要進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。 （三）構(gòu)建合理的城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)框架，形成城鄉(xiāng)互動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 加強農(nóng)村宅基地規(guī)范化管理。打破村莊界限，實行合村并點，按照 “ 撤并小型村、拆除空心村、縮 減自然村、建設(shè)中心村 ” 的思路，對自
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