5市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-09-02 22:37本頁面
【正文】 策，推進(jìn)農(nóng)電體制改革，滿足農(nóng)村電力需求，加快農(nóng)村電氣化建設(shè)。 加快推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改 造，抓緊組織啟動(dòng)一批集中連片建設(shè)和整建制改造的農(nóng)房項(xiàng)目，進(jìn)一步研究落實(shí)建設(shè)和改造中所涉及的用地、資金等配套政策。加強(qiáng)鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快污水處理廠建設(shè)，減少城市垃圾和廢棄物對(duì)農(nóng)村的污染，探索農(nóng)村垃圾和污水集中處理辦法，特別是要加強(qiáng)農(nóng)作物秸桿管理，逐步改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。 （五）加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，全面提升農(nóng)村發(fā)展水平和農(nóng)民素質(zhì)。著力推動(dòng)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，切實(shí)扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平不均衡現(xiàn)狀，加快健全完善惠及全民的 第 13 頁 共 15 頁 公共服務(wù)體系。 繼續(xù) 抓好以縣為主的管理體制和教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，重點(diǎn)解決教師統(tǒng)籌管理和城鄉(xiāng)教師工資統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放問題；抓好農(nóng)村教師隊(duì)伍的充實(shí)和管理，選拔優(yōu)秀師范類大學(xué)生到農(nóng)村施教，積極破解農(nóng)村教師 “ 老、缺、弱 ” 結(jié)構(gòu)性矛盾；特別是要研究制定城鄉(xiāng)師資優(yōu)化配置和相互整合的辦法，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)師資的統(tǒng)籌調(diào)配。進(jìn)一步增加財(cái)政對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加快整合農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)等培訓(xùn)資源，建立面向農(nóng)村的多層次、全免費(fèi)的培訓(xùn)體系。 加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入，盡快出臺(tái)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見，合理確定各級(jí)政府 補(bǔ)貼額度和分擔(dān)比例。繼續(xù)鞏固擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加快農(nóng)村生活保障體系、社會(huì)救助體系、失地農(nóng)民社會(huì)保障體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障一體化進(jìn)程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。 加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，充分發(fā)揮供銷社 “ 一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、兩個(gè)平臺(tái) ” 的組織優(yōu)勢，以市場化推動(dòng)作為主要手段，健全完善行政服務(wù)、商品服務(wù)、科技文化服務(wù)、文體健身服務(wù)等功能。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民素質(zhì)的提升力度，加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣和服務(wù)體系，大力實(shí)施特色農(nóng)業(yè) 科技示范工程、科技入戶工程、 第 14 頁 共 15 頁 農(nóng)業(yè)科技信息村村通工程，積極扶持科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，繼續(xù)組織好各類農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。 （六）大力推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制改革創(chuàng)新，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展增加活力。形成更具活力、更加開放的體制機(jī)制環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，要把改革創(chuàng)新精神貫徹到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。 積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)改革，大力推廣 “ 滕州、山亭土地流轉(zhuǎn)模式 ” ，按照 “ 依法、自愿、有償 ” 的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)示范、服務(wù)、引導(dǎo)、監(jiān)督，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)向大戶集中，探索土地規(guī)模經(jīng)營的新路子。 加快推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)深化水資源管理和水權(quán)、水市場制度建設(shè)，規(guī)范用水市場，合理開發(fā)地下水，保護(hù)好水資源。在大力抓好 xx 市、 xx 區(qū)的集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)的同時(shí)，抓緊研究完善相關(guān)配套政策，加大財(cái)政支持力度，完善林木采伐管理制度，健全林地林木流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，形成集體林業(yè)良性發(fā)展機(jī)制。 積極推進(jìn)農(nóng)村金融體制創(chuàng)新，加快新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，積極擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保范圍，加快構(gòu)建信貸支農(nóng)的長效機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)特別是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，圍繞滿足規(guī)模農(nóng)業(yè)和 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需求、適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長的特點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，不斷加大貸款投入。探索建立政府投資為 第 15 頁 共 15 頁 主、多渠道籌措為輔、鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展資金籌措機(jī)制。大力提高農(nóng)村對(duì)外開放水平，在更大范圍、更高層次上吸引各方面力量和資金參與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)。綜上所述，新形勢下推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞建設(shè)富強(qiáng)文明和諧新棗莊這一中心任務(wù)，緊密結(jié)合我市加快推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展這一新的歷史階段，既要牢固樹立全局觀念和長遠(yuǎn)眼光，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的機(jī)制體制，又要善于抓住主 要矛盾和突出問題，著力破解薄弱環(huán)節(jié)和制約因素，大力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，加快提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，努力開創(chuàng)我市科學(xué)發(fā)展新局面。
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