5市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告(已改無(wú)錯(cuò)字)
2024-09-11 22 本頁(yè)面
【正文】 推進(jìn)農(nóng)村新居集聚和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力形成一批容量大、環(huán)境好、配套完善的新型農(nóng)村居住區(qū)。 加快 “ 中心村 ” 建設(shè)和 “ 城中村 ” 改造。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，加快編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加快城鎮(zhèn)規(guī)劃向農(nóng)村延伸。打破村莊界限，實(shí)行合村并點(diǎn)，按照 “ 撤并小型村、拆除空心村、縮 減自然村、建設(shè)中心村 ” 的思路，對(duì)自然村、鄰近村實(shí)施區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，加快推進(jìn)村莊整合步伐，引導(dǎo)農(nóng)民向中心村聚集。穩(wěn)步推進(jìn) “ 城中村 ” 改造，努力在盤(pán)活存量土地上作文章，靈活有效解決項(xiàng)目用地指標(biāo)，使城市與農(nóng)村加快融為一 第 10 頁(yè) 共 15 頁(yè) 體，并探索建立一套能讓村民接受的利益補(bǔ)償機(jī)制，避免 “ 傷農(nóng) ” 、 “ 損農(nóng) ” 。 加強(qiáng)農(nóng)村宅基地規(guī)范化管理。開(kāi)展宅基地規(guī)范化管理試點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿退出空閑宅基地，解決宅基地使用不公平、不公正，用地粗放等問(wèn)題，緩解農(nóng)村發(fā)展用地指標(biāo)不足，促進(jìn)節(jié)約集約用地。 （三）構(gòu)建合理的城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)框架，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的首要任務(wù)是發(fā)展。要進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 積極推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，夯實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)。牢牢抓住我市被列入全國(guó)第二批資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型名單的契機(jī)，抓緊制定完善資源型城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃，提出促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體方案，進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)型思路和發(fā)展重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取有關(guān)政策和資金，盡快實(shí)施一批重大基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷提升我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 大 力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合。加快膨脹 “ 八大產(chǎn)業(yè)集群 ” ，積極培植特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)和名牌產(chǎn)品，加快繁 xx 縣域服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間優(yōu)化配置、合理流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。進(jìn)一步研究制定優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo) XX 縣區(qū)工業(yè)企業(yè)向農(nóng)村擴(kuò)散， 第 11 頁(yè) 共 15 頁(yè) 把分廠、加工點(diǎn)、生產(chǎn)基地辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建到農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)以企帶村、村企融合、一體發(fā)展，形成城鎮(zhèn)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收多贏局面。 加快提升農(nóng)業(yè) “ 四化 ” 水平，著力培育特色產(chǎn)業(yè)。探索開(kāi)展農(nóng)資漲價(jià)補(bǔ)償試點(diǎn)，對(duì)因農(nóng)資價(jià)格上漲造成的種糧農(nóng)民減收給予適當(dāng)補(bǔ)償，充分調(diào)動(dòng)保護(hù)種糧農(nóng)民積極性；在切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)、確保糧食安全的同時(shí)，集中力量扶持成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，積極發(fā)展具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)主體地位，集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、信息服務(wù)、技術(shù)支持、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)于一體的農(nóng)民專業(yè)合作組織，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、認(rèn)證體系。進(jìn)一步加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，落實(shí)特色農(nóng)產(chǎn)品的扶持配套資金，集中打造一批品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明、品牌響亮、附加值高的特色農(nóng)產(chǎn)品。大力支持壯大鎮(zhèn)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加快形成 “ 一鎮(zhèn)一業(yè) ” 、 “ 一村一品 ” 、“ 一業(yè)一片 ” 的良好發(fā)展格局。 （四）進(jìn)一步加大財(cái)政投入 ，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。大力調(diào)整國(guó)民收入分配格局，使財(cái)政資金更多向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，不斷增強(qiáng)農(nóng)村全面協(xié)調(diào)持續(xù)的發(fā)展能力。 加快建立城鄉(xiāng)一體的公共財(cái)政體制，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，保證各極財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，大幅度增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。 第 12 頁(yè) 共 15 頁(yè) 進(jìn)一步整合各方面用于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的資金，集中起來(lái)進(jìn)行綜合配套投入。將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，集中財(cái)力優(yōu)先安排農(nóng)村農(nóng)民最急需、受益面廣、公 共性強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水、供氣、供電、排污、通信、垃圾處理等公用設(shè)施一體化。 加強(qiáng)農(nóng)村特別是偏選山區(qū)的通水、通路、通電工作。在建好大型水利工程的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向農(nóng)田、農(nóng)戶、城鎮(zhèn)周邊延伸，建設(shè)并形成覆蓋廣大城鎮(zhèn)和農(nóng)村的供水體系、農(nóng)田排灌體系、城鄉(xiāng)防洪體系和水環(huán)境保護(hù)體系。提高農(nóng)村公路建設(shè)管理水平，推進(jìn) “ 村村通 ” 向 “ 戶戶通 ” 延伸；提高 “ 廣播電視村村通 ” 的入戶率；因地制宜制定農(nóng)電發(fā)展政
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