【正文】 。因此，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，政府不能大包大攬，不能強(qiáng)求一律，更不能以此加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)；必須將新農(nóng)村建設(shè)與進(jìn)一步完善和發(fā)揮村民自治機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。在新村建設(shè)啟動(dòng)階段，組織黨員干部進(jìn)村入戶動(dòng)員群眾；在選擇住宅樣式上，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，做到尊重群眾；在具體實(shí)施階段，實(shí)行民辦公助，堅(jiān)持依靠群眾；檢查驗(yàn)收階段，按照不同建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，充分激勵(lì)群眾。今年以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府先后5次組織鎮(zhèn)村干部和群眾代表外出參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)闊眼界，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，激發(fā)群眾建設(shè)新農(nóng)村的熱情。農(nóng)民群眾是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體。例如，對(duì)條件較好的地區(qū)，應(yīng)該向全國(guó)、全省的先進(jìn)看齊，快馬加鞭，爭(zhēng)一流，當(dāng)樣板，步子邁得快一些；基礎(chǔ)差一點(diǎn)村，可以先從有條件辦的事做起，腳踏實(shí)地，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。因此，建設(shè)新農(nóng)村，沒(méi)有固定的做法，沒(méi)有統(tǒng)一的模式，要具體情況具體分析，正確處理點(diǎn)與面的關(guān)系。在村民住宅上，充分尊重群眾意愿，宜樓則樓，宜平則平。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一型、一村一品”的原則，將寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)定位于勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)型求發(fā)展，將雙灣鎮(zhèn)定位于產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型求突破。（三）必須堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，處理好典型示范與全面推進(jìn)的關(guān)系。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須同農(nóng)村社會(huì)全面和諧發(fā)展結(jié)合起來(lái)，不能簡(jiǎn)單地理解為建新居、修水泥路，也不能簡(jiǎn)單地理解為搞一些移風(fēng)易俗的宣傳活動(dòng)，而必須把把物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會(huì)文明“四位一體”建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，其中心任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入。在農(nóng)村新環(huán)境建設(shè)上，堅(jiān)持大環(huán)境（水電路）治理與小環(huán)境（村容村貌）優(yōu)化結(jié)合，改善農(nóng)村面貌與提高農(nóng)民生活質(zhì)量結(jié)合，做到系統(tǒng)規(guī)劃，配套建設(shè)，務(wù)求實(shí)效。在農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)上，實(shí)施了拆遷改造與新區(qū)建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施與提升服務(wù)功能、亮化與綠化、建設(shè)與管理系統(tǒng)規(guī)劃，一步到位。在新農(nóng)民培訓(xùn)塑造上，分層次對(duì)鎮(zhèn)村干部、存量農(nóng)民和增量農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力由體力型向技能型、專業(yè)型、知識(shí)型轉(zhuǎn)變。我區(qū)圍繞新農(nóng)村建設(shè)，在農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持特色基地建設(shè)、龍頭企業(yè)發(fā)展、服務(wù)體系建立、農(nóng)民組織化程度提高和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)全面規(guī)劃，同步推進(jìn)。（二）必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)，處理好中心任務(wù)和全面發(fā)展的關(guān)系。而新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，工業(yè)反哺、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的一個(gè)有效載體。目前，全區(qū)城鎮(zhèn)化水平已達(dá)到79％，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的能力大大增強(qiáng)。區(qū)委針對(duì)農(nóng)村發(fā)展緩慢的實(shí)際，站在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的全局高度，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，以城市的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村，用社區(qū)的理念管理農(nóng)村。（一）必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好新農(nóng)村建設(shè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)系。2007年，%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5268元，%。全區(qū)總?cè)丝? 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力30796人。（作者：全國(guó)政協(xié)副主席、農(nóng)工黨中央常務(wù)副主席）第五篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)金昌市金川區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料金川區(qū)是金昌市政府所在地，是祖國(guó)的“鎳都”。中共十七屆三中全會(huì)作出的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，進(jìn)一步明確了在新的起點(diǎn)上推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則。要積極探索通過(guò)適當(dāng)?shù)慕M織形式和適當(dāng)?shù)膮⑴c機(jī)制，組織引導(dǎo)海內(nèi)外各界力量團(tuán)結(jié)一致，攜手同心，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出更大的貢獻(xiàn)。由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)圍繞貴州省畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題獻(xiàn)計(jì)出力，20年來(lái)，先后為畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展提出重大建議140多條，直接投入資金和協(xié)調(diào)引進(jìn)資金、捐贈(zèng)物資達(dá)4億多元，新建和改擴(kuò)建了一批學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，廣泛開(kāi)展技能培訓(xùn)、資助貧困學(xué)生、義務(wù)就診等活動(dòng)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。要積極建立城市支持和帶動(dòng)農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制，可以通過(guò)組織機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校、街道等，開(kāi)展“城鄉(xiāng)一對(duì)一幫扶”等活動(dòng)，動(dòng)員城市力量，采取多種形式，扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，密切城鄉(xiāng)關(guān)系；也可以在各地開(kāi)展的“一村一名大學(xué)生”等活動(dòng)基礎(chǔ)上，在農(nóng)村嘗試建立“三農(nóng)工作站”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)一大批有志于新農(nóng)村建設(shè)的大學(xué)生、公務(wù)員等，自愿到“三農(nóng)工作站”開(kāi)展短期或長(zhǎng)期服務(wù)，培養(yǎng)鍛煉一批熱愛(ài)“三農(nóng)”工作、具有“三農(nóng)”工作經(jīng)驗(yàn)的干部，為新農(nóng)村建設(shè)提供大量?jī)?yōu)秀人才。各級(jí)黨委、政府是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和服務(wù)者。新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和建設(shè)方案都應(yīng)經(jīng)過(guò)村民討論、民主決策，切實(shí)做到不急于求成、不搞一刀切、不強(qiáng)迫命令、不包辦代替、不搞形式主義，避免新農(nóng)村建設(shè)模式化、運(yùn)動(dòng)化。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主要力量。要尊重傳統(tǒng)，注意保護(hù)古村落、古建筑、古民居、名木古樹(shù)、名人故里等，延續(xù)農(nóng)村鄉(xiāng)土文化氛圍，建設(shè)風(fēng)貌獨(dú)特的人居環(huán)境。我國(guó)幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域人文自然地理環(huán)境千差萬(wàn)別，應(yīng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊。既要考慮建造成本的經(jīng)濟(jì)性，又要考慮建成使用后維護(hù)成本的經(jīng)濟(jì)性，從而確定合理的建設(shè)目標(biāo)，防止人力、財(cái)力投入的浪費(fèi)。要尊重自然，按照人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。當(dāng)前，特別要嚴(yán)格保護(hù)耕地，集約使用土地，在不改變土地用途的基礎(chǔ)上優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)與布局，整合資源與要素，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活。一是要立足可持續(xù)發(fā)展。在城鄉(xiāng)整體規(guī)劃基礎(chǔ)上的村莊建設(shè)，既要有利于農(nóng)村生活環(huán)境改善，又要有利于農(nóng)村生產(chǎn)要素集中，統(tǒng)籌安排工農(nóng)生產(chǎn)、土地利用、住宅建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，合理布置生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，促進(jìn)農(nóng)村全面協(xié)調(diào)發(fā)展。村莊的規(guī)劃建設(shè)必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)大中小城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形成一體化發(fā)展新格局。村莊是農(nóng)民生產(chǎn)生活的聚集地。目前，我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境仍然十分落后，突出表現(xiàn)為：農(nóng)村居住點(diǎn)小、散、亂，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，污染加重，生態(tài)環(huán)境惡化，等等。城市勞務(wù)市場(chǎng)與企業(yè)聯(lián)系密切，信息完善，由它們與企業(yè)一起組織農(nóng)民工培訓(xùn)，效果較好，應(yīng)該更多地利用城市勞務(wù)市場(chǎng)來(lái)組織農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)。目前，政府組織的農(nóng)民工培訓(xùn)主要是在輸出地進(jìn)行，容易導(dǎo)致培訓(xùn)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求脫節(jié)。不少地方政府出臺(tái)了各種幫扶措施，其中對(duì)農(nóng)民工、特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，是普遍采取的措施之一。因此，除了推動(dòng)農(nóng)民有序進(jìn)城務(wù)工之外，還需要通過(guò)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)拓各種鄉(xiāng)村就業(yè)渠道，包括進(jìn)行農(nóng)業(yè)的深度和廣度開(kāi)發(fā)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊治理，有針對(duì)性地增加勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及諸如水利工程項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，使農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。為此，需要繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，擴(kuò)大區(qū)域中心城市和中小城鎮(zhèn)規(guī)模，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的功能；要打破城鄉(xiāng)體制和政策分割，推進(jìn)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)和平等就業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)；要健全服務(wù)體系，加大管理力度，積極發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一是拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)，提升新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力農(nóng)民生活寬裕并逐步富裕是新農(nóng)村建設(shè)的根本要求。發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，必須改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)割裂的封閉運(yùn)行方式，通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化和設(shè)施化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)加工、流