【正文】 （作者：全國政協(xié)副主席、農(nóng)工黨中央常務(wù)副主席）。中共十七屆三中全會作出的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，進(jìn)一步明確了在新的起點(diǎn)上推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則。要積極探索通過適當(dāng)?shù)慕M織形式和適當(dāng)?shù)膮⑴c機(jī)制，組織引導(dǎo)海內(nèi)外各界力量團(tuán)結(jié)一致，攜手同心，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出更大的貢獻(xiàn)。由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)圍繞貴州省畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題獻(xiàn)計出力，20年來，先后為畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展提出重大建議140多條，直接投入資金和協(xié)調(diào)引進(jìn)資金、捐贈物資達(dá)4億多元，新建和改擴(kuò)建了一批學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，廣泛開展技能培訓(xùn)、資助貧困學(xué)生、義務(wù)就診等活動，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。要積極建立城市支持和帶動農(nóng)村的長效機(jī)制，可以通過組織機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校、街道等，開展“城鄉(xiāng)一對一幫扶”等活動，動員城市力量，采取多種形式，扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，密切城鄉(xiāng)關(guān)系；也可以在各地開展的“一村一名大學(xué)生”等活動基礎(chǔ)上，在農(nóng)村嘗試建立“三農(nóng)工作站”，鼓勵和引導(dǎo)一大批有志于新農(nóng)村建設(shè)的大學(xué)生、公務(wù)員等，自愿到“三農(nóng)工作站”開展短期或長期服務(wù)，培養(yǎng)鍛煉一批熱愛“三農(nóng)”工作、具有“三農(nóng)”工作經(jīng)驗(yàn)的干部，為新農(nóng)村建設(shè)提供大量優(yōu)秀人才。各級黨委、政府是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和服務(wù)者。新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和建設(shè)方案都應(yīng)經(jīng)過村民討論、民主決策，切實(shí)做到不急于求成、不搞一刀切、不強(qiáng)迫命令、不包辦代替、不搞形式主義，避免新農(nóng)村建設(shè)模式化、運(yùn)動化。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主要力量。要尊重傳統(tǒng)，注意保護(hù)古村落、古建筑、古民居、名木古樹、名人故里等，延續(xù)農(nóng)村鄉(xiāng)土文化氛圍，建設(shè)風(fēng)貌獨(dú)特的人居環(huán)境。我國幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域人文自然地理環(huán)境千差萬別，應(yīng)堅持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊。既要考慮建造成本的經(jīng)濟(jì)性，又要考慮建成使用后維護(hù)成本的經(jīng)濟(jì)性，從而確定合理的建設(shè)目標(biāo)，防止人力、財力投入的浪費(fèi)。要尊重自然，按照人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，在發(fā)展生產(chǎn)的同時節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。當(dāng)前，特別要嚴(yán)格保護(hù)耕地，集約使用土地，在不改變土地用途的基礎(chǔ)上優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)與布局，整合資源與要素，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活。一是要立足可持續(xù)發(fā)展。在城鄉(xiāng)整體規(guī)劃基礎(chǔ)上的村莊建設(shè)，既要有利于農(nóng)村生活環(huán)境改善，又要有利于農(nóng)村生產(chǎn)要素集中，統(tǒng)籌安排工農(nóng)生產(chǎn)、土地利用、住宅建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，合理布置生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，促進(jìn)農(nóng)村全面協(xié)調(diào)發(fā)展。村莊的規(guī)劃建設(shè)必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，走中國特色城鎮(zhèn)化道路，發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，促進(jìn)大中小城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，通過規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會形成一體化發(fā)展新格局。村莊是農(nóng)民生產(chǎn)生活的聚集地。目前，我國農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境仍然十分落后，突出表現(xiàn)為：農(nóng)村居住點(diǎn)小、散、亂，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，污染加重，生態(tài)環(huán)境惡化，等等。城市勞務(wù)市場與企業(yè)聯(lián)系密切，信息完善，由它們與企業(yè)一起組織農(nóng)民工培訓(xùn)，效果較好，應(yīng)該更多地利用城市勞務(wù)市場來組織農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)。目前，政府組織的農(nóng)民工培訓(xùn)主要是在輸出地進(jìn)行，容易導(dǎo)致培訓(xùn)與勞動力市場需求脫節(jié)。不少地方政府出臺了各種幫扶措施，其中對農(nóng)民工、特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)，是普遍采取的措施之一。因此，除了推動農(nóng)民有序進(jìn)城務(wù)工之外，還需要通過推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，開拓各種鄉(xiāng)村就業(yè)渠道，包括進(jìn)行農(nóng)業(yè)的深度和廣度開發(fā)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊治理，有針對性地增加勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及諸如水利工程項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，使農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。為此，需要繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，擴(kuò)大區(qū)域中心城市和中小城鎮(zhèn)規(guī)模，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動力的功能；要打破城鄉(xiāng)體制和政策分割，推進(jìn)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動力市場和平等就業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力的自由流動；要健全服務(wù)體系，加大管理力度，積極發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一是拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，提升新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力農(nóng)民生活寬裕并逐步富裕是新農(nóng)村建設(shè)的根本要求。發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，必須改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)割裂的封閉運(yùn)行方式，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，支持優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化和設(shè)施化生產(chǎn)經(jīng)營，引導(dǎo)加工、流通、儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集，形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。要通過龍頭企業(yè)的帶動，實(shí)現(xiàn)農(nóng)工商、產(chǎn)供銷、農(nóng)科教等多形式的一體化經(jīng)營，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)的附加值。科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、低耗、高效的基礎(chǔ)和保障，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須深入實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，盡快取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果；要通過多渠道、多形式促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮科技示范輻射作用，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)質(zhì)量意識，以市場準(zhǔn)入為切入點(diǎn)，建立推廣相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，從產(chǎn)地和市場兩個環(huán)節(jié)入手，通過對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“從農(nóng)田到餐桌”全過程質(zhì)量控制，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿足人民群眾的需求。要對農(nóng)業(yè)實(shí)行企業(yè)化管理，注重提質(zhì)降耗，講求成本核算，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率；要有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”等形式的專業(yè)化、特色化、品牌化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)。城市以社會化大生產(chǎn)為基本特征的現(xiàn)代工業(yè)為主，農(nóng)村則以小生產(chǎn)為基本特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，且城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)自成一體，關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須堅持從國民經(jīng)濟(jì)全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，較快地提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奠定新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的中心。當(dāng)前，我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。第五篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)求是》 2009年 2009年第23期作者：陳宗興建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的重大戰(zhàn)略部署，是新形勢下解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措。二要教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，牢固樹立執(zhí)政為民的理念，不斷增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的責(zé)任感與使命感。為此，一要把班子建設(shè)作為各項(xiàng)工作的龍頭，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織一把手，努力為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。七、要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是建設(shè)新農(nóng)村的組織者和實(shí)施者。同時要著力培養(yǎng)和建立新農(nóng)村的帶頭人隊(duì)伍、農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍、骨干農(nóng)民隊(duì)伍、農(nóng)民企業(yè)家隊(duì)伍和能工巧匠隊(duì)伍“五支”隊(duì)伍，增強(qiáng)他們帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的能力，使他們成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量。要堅持以提高農(nóng)民素質(zhì)為主線，大力實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)民教育工程”，不斷提高廣大農(nóng)民的