5區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調研報告(參考版)
2024-09-11 20:34本頁面
【正文】 在區(qū)級領導和區(qū)級部門繼續(xù)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎上，進一步探索街道、企業(yè)與鎮(zhèn)， XX 縣區(qū)學校與農村學校，區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機構與農村衛(wèi)生院對口幫扶長效動力機制。 細化組織領導措施，切實加強對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領導。通過實施這些工程， 第 14 頁 共 14 頁 切實解決項目哪里找、地向誰去要、人往何處去、錢從哪里來等瓶頸問題，為今后統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作奠定堅實基矗 細化試點措施，以點帶面積極穩(wěn)妥推進。根據需要和可能，可擇機啟動項目帶動工程、農民轉移工程 rdquo。堅定不移地實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略和都市農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計地做強城鄉(xiāng)工業(yè)，做大城鎮(zhèn)規(guī)模，做精都市農業(yè)，讓產業(yè)支撐和城鎮(zhèn)發(fā)展共同撐起 xx 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的藍天。當前，面對戶籍制度和土地制度兩大核心改革，我們更要精密設計，精心運作，強勢突破，造福 xx。 細化改革措施，強力推進綜合改革。 （五）細化運作措施，扎實推進統(tǒng)籌統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關鍵在運作，成敗在落實。 （四）理清總體思路，定位指導思想統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，應以科學發(fā)展觀為指導，圍繞加快城鄉(xiāng)一體化進程、建設長江上游空港強區(qū)和率先在 xx 實現全面小康社會的目標，以完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為先導，以建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新機制為切入點，以盤活農村土地資源、改革投融資體制為突破口，以做大做強城市經濟，加快農村勞動力轉移和農民居住轉移為載體，早日形成體制統(tǒng)一、規(guī)劃統(tǒng)籌 、資源共享、利益共得的城鄉(xiāng)一體化新格局。 建設五大網絡。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求，調整政府部門職能，改革城鄉(xiāng)各管一段和職能交叉重疊體制，走出一條城鄉(xiāng)通管、精干高效的行政管理路子。加大財政投入，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的低保、養(yǎng)老保險、醫(yī)療等為重點的社會保障機制和教育、衛(wèi)生、文化、科技、信息為重點的公共服務產品供給新機制。組建農村發(fā)展等投融資公司，支持發(fā)展農民互助銀行，鼓勵金融機構貸款向農村傾斜，引導社會資本投資三農。三是創(chuàng)新投融資體制。二是創(chuàng)新土地流轉制度。一是創(chuàng)新戶籍管理制度。按照社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展要求，加快教育、衛(wèi)生、文化、科技等向農村傾斜發(fā)展步伐。在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局的基礎上，加快覆蓋城鄉(xiāng)的基礎設施網絡建設，促進城鎮(zhèn)基礎設施和公益事業(yè)設施全面向農村延伸。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)布局和農村二、三產業(yè)合理分工，形成銜接緊密的產業(yè)鏈條和城鄉(xiāng)三次產業(yè)聯(lián)動發(fā) 展新格局。加強各種資源和要素的統(tǒng)籌，引導土地、資本、勞動力、技術、人才、信息等資源在城鄉(xiāng)之間合理流動，創(chuàng)造城鄉(xiāng)之間的經濟主體平等使用生產要素的環(huán)境。當前，應按照綜合性、科學性、創(chuàng)造性、示范性的總體要求，抓緊編制或修編統(tǒng)一的 xx 區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)和居民新村建設總體規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃、社會事業(yè)發(fā)展和公共服務能力建設等規(guī)劃。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。 （三）明確歷史任務，鎖定長遠目標統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從長遠 第 11 頁 共 14 頁 和根本的角度看，必須解決好五大統(tǒng)籌、五大制度和五大網絡問題。由于區(qū)級政府權力、財力、精力所限，在特定階段全面推進不太可能，因而只能選擇最有條件解決好的問題加以突破，才能收到實效。 全面統(tǒng)籌，重點突破，務求實效原則。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項歷史性任務，不可能一蹴而就，同時也是現實的緊要工作，必須抓緊做實。xx屬于 xx主城城鄉(xiāng)二元結構突出的大區(qū)，地理結構、經濟結構 、社會結構等等都非常特殊，只有從自己的實際出發(fā)，探索行之有效的路徑和辦法，才能鑄造出 xx 版統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式，打造出xx 市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)。 從區(qū)情實際出發(fā)，鑄造 xx 特色原則。事實上，要在短期內消除歷史上形成的城鄉(xiāng)差別，將幾十年形成的城鄉(xiāng)居民差異一筆勾銷是不現實的。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，并非簡單消除城鄉(xiāng)差距。二是必須跳出城鄉(xiāng)分割、兩大系統(tǒng)封閉運行的傳統(tǒng)思維，走出片面強調立足三農抓三農和跳出三農抓三農的認識誤區(qū)，
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