5淺談稅制轉(zhuǎn)型和稅收制度(編輯修改稿)
2025-09-07 04:58 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 而在流轉(zhuǎn)稅為主的制度安排下，這一切是很難實施的。因為稅收主要來自于企業(yè)，與納稅人隔著一層，稅多稅少與個人無直接關(guān)系，因而缺乏監(jiān)督政府行為的激勵。這樣一來，政府行為也不可能轉(zhuǎn)變。 從目前情況來看，向以所得稅為主的直接稅制轉(zhuǎn)型的條件逐漸形成，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)抓緊研究，積極促進，分步實施。首先，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和收入的增加，所得稅的增長很快，盡管個人所得稅的偷漏稅現(xiàn)象相當(dāng)嚴重 ，其增長速度也是稅收增長中最快的，其比重已經(jīng)超過了 10%?，F(xiàn)在要做的首先是轉(zhuǎn)變其征收方式。目前，個人所得稅采取的是代扣代交的方式，這雖然保證了一定的稅收收入，減輕了稅收部門的負擔(dān)，但這并不是所得稅征管的一個恰當(dāng)?shù)姆绞剑损B(yǎng)成稅收部門的依賴心理和偷懶行為以外，更重要的是不利于個人納稅意識的培養(yǎng)和形成，其征稅的直接和間接成本很高。其次，內(nèi)外資企業(yè)所得稅的并軌已經(jīng)不能再拖， 第 4 頁 共 6 頁 今年有可能付諸實施。從本質(zhì)上來講，對外資企業(yè)的優(yōu)惠，就是對內(nèi)資企業(yè)的歧視，不僅低估了內(nèi)資企業(yè)的市場價值，而且造成了劣勝優(yōu)汰的效應(yīng)。因此，統(tǒng)一 稅負不僅解決了稅收制度中一個嚴重而明顯的不公平問題，而且有利于消除資本流出和流入不對等的問題，緩解匯率升值的壓力。進而為企業(yè)稅制的轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。再次，消費稅改革也在加緊實施，這也是轉(zhuǎn)向直接稅制的一個重要方面。筆者其所以提出和討論這一問題，目的在于明確稅制改革的方向。 就今年的稅收工作來看，增值稅轉(zhuǎn)型和內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌是兩個重點。國家稅務(wù)總局提出的原則是 “ 將在保持稅收收入穩(wěn)定較快增長的前提下，積極穩(wěn)妥
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