5淺談電信業(yè)服務的法律問題(編輯修改稿)
2025-09-07 04:52 本頁面
【文章內容簡介】 者是居于事實上或法律上的壟斷地位。 。電信經營者擬定和使用的格式條款合同，作為承諾人的用戶，在簽訂合同時只能選擇承諾，不允許提出新的要約，否則合同不能成立。因此，在法理上對格式條款合同還稱為 “ 服從合同 ” 或 “ 定式合同 ” ，指得就是對方當事人沒 有選擇的基本特征。 正是基于格式條款合同的上述特征，合同法和民法學界無不認為應當承認格式條款合同，充分發(fā)揮格式條款合同的長處，同時應對格式條款合同進行必要的規(guī)制。我國《消費者權益保護法》第二十四條規(guī)定： “ 經營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費者合法權益應承擔的民事責任。 ” 我國《合同法》也明確提出了四方面的限制，這四方面的限制是： 。提供格式 第 7 頁 共 14 頁 條款合同的電信經營者，對格式條款內容的 確定，必須遵守公平原則。所謂 “ 公平原則 ” 就是要求合同雙方當事人之間的權利義務要公平合理，要大體上平衡，強調一方給付與對方給付之間的等值性以及合同上的負擔和風險的合理分配。如果格式條款有違反公平原則的情況，用戶有權向人民法院申請司法保護，法院可以直接依據(jù)公平原則認定該格式條款無效或變更該條款。 免除或者限制其責任的條款。提請注意是格式條款合同的提供者的一項非常重要的義務。電信經營者在擬定格式條款合同時，應對免除或者限制性條款作出專門的提示性規(guī)定。 。給予說明是指在接受格式條款合同一方當事人，對格式條款合同中設定的免責或限制對方責任的條款，提出說明要求時，提供格式條款合同的電信經營者，應按照對方的要求，對該條款予以說明。 。提供格式條款的電信經營者免除其責任，加重對方責任、排除對方主要權利的，該條款無效。 長期以來，電信經營者利用格式條款合同與電信用戶建立了各種電信服務的合同關系。由于格式條款合同的簡潔、便利、交易成本低，大大地提高了電信服務流轉的速度。但是電信服 務的格式條款合同的缺點也是顯而易見的，它限制了使用電信業(yè)務一方當事人的合同自由，有的地方的電信業(yè)務經營者制定的格式條 第 8 頁 共 14 頁 款內容含混、權利義務不明確，并帶有免除其責任，加重用戶的責任或排除用戶的權利的內容。因此，本文建議，電信管理層應考慮依法制定一部《電信服務格式條款合同管理辦法》并建立相應的電信服務格式條款的監(jiān)督機制，如格式條款的備案審查制、公開查閱制、聽證制及公告制等。 四、關于強化資費監(jiān)督問題 電信資費就是電信服務的商品價格，電信資費與一般有形商品價格的性質是一樣的，只是因為電信服務這種 商品是無形的、非實體的，沒有作為有形商品的使用價值的實體承擔者，所以才取 “ 資費 ” 這個名稱。一般來說，貨物貿易中的商品稱為 “ 價格 ” ；服務貿易中的商品價格均稱為 “ 費 ” ，如通話費、上網費、運輸費、保險費、律師費等。根據(jù)《電信條例》的規(guī)定，我國的電信資費分為市場調節(jié)價、政府指導價和政府定價三種，這種資費政策體現(xiàn)了國家的價格政策，也符合價值規(guī)律的要求。 市場調節(jié)價，是指由經營者自主制定，通過市場競爭形成的價格。按照這一定義，電信資費的市場調節(jié)價應具備兩個條件，一是市場調節(jié)價的定價主體為電信經營者；二是市場調 節(jié)價應當在電信市場競爭中形成。電信市場配置資源的作用應該是通過反映電信市場的供求狀況和電信資源的稀缺程度的價格信號引導實現(xiàn)的。為充分發(fā)揮價格在合理配置電信資源中的作用，就應確認電信經營者自主指定屬于市場調節(jié)價格的定價主體地位，但是
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