【文章內(nèi)容簡介】 次明確規(guī)定民主集中制是黨的組織原則，對(duì)于健全完善黨的民主集中制具有重要意義。 1945 年 4 月 23 日至 6 月 11 日，抗日戰(zhàn)爭即將取得勝利前夕，黨的七大在延安隆重召開。在長期斗爭中逐漸成熟起來的中國共產(chǎn)黨，對(duì)中國革命規(guī)律和黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的水平。新《黨章》首次增寫總綱部分，闡明了黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨、作風(fēng)、群眾路線，從而使黨章具備了完整的理論形態(tài)；第一次將毛澤東思想確立為黨的指導(dǎo)思想并寫進(jìn)黨章，這是馬克思主義中國化的第一次歷史性飛躍；首次以條文形式規(guī)定黨員的權(quán)利和義務(wù)；進(jìn)一 步完善了黨的民主集中制，科學(xué)界定了民主集中制的內(nèi)涵，即在民主的基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主，提出了堅(jiān)持民主集中制的 “ 四個(gè)服從 ” 。七大黨章是第一部完全獨(dú)立自主修改的黨章，是民主革命時(shí)期一部最完備的黨章。 第 13 頁 共 29 頁 1956 年 9 月召開的八大，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后召開的第一次全國代表大會(huì)。八大黨章充分體現(xiàn)了執(zhí)政黨建設(shè)的新特點(diǎn)，明確提出了對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)的新要求，反映了我們黨探索執(zhí)政黨建設(shè)的新成果。主要內(nèi)容包括：提出了全面建設(shè)社會(huì)主義的任務(wù)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，黨的一切工作的根本目的，是最大限度地滿足人民的物質(zhì)生活和文 化生活的需要，這正確地反映了我國社會(huì)主義社會(huì)的主要矛盾，體現(xiàn)了執(zhí)政黨工作重心的轉(zhuǎn)變；二是提出必須不斷地發(fā)揚(yáng)黨的工作中群眾路線的傳統(tǒng)；三是提出了堅(jiān)持民主集中制的六條原則；四是明確規(guī)定了黨員的十項(xiàng)義務(wù)和七項(xiàng)權(quán)利。 八大后的 20 多年，中國共產(chǎn)黨召開了三次全國代表大會(huì)，制定了三部黨章，即九大黨章、十大黨章和十一大黨章。這些黨章都是在特殊歷史條件下制定出來的，不可避免帶有 “ 左 ” 的錯(cuò)誤的痕跡。 1982年 9月召開的十二大，通過了新的《中國共產(chǎn)黨章程》。黨章再次重申并明確黨的性質(zhì)是中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)屬性 ， “ 中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國各族人民利益的忠實(shí)代表，是中國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。正確解釋了黨的指導(dǎo)思想：“ 以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思列寧主義的普遍原理同中國革命的具體實(shí)踐結(jié)合起來，創(chuàng)立了毛澤東思想。毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國的運(yùn)用和發(fā)展，是被實(shí)踐證明了的關(guān)于中國革命和建設(shè)的正確理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是中國 第 14 頁 共 29 頁 共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶 ” 。明確了現(xiàn)階段我國的主要矛盾和黨的任務(wù)， “ 我國社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾 ” 。 “ 中國共產(chǎn)黨在現(xiàn)階段的總 任務(wù)是：團(tuán)結(jié)全國各族人民，自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會(huì)主義國家 ” ，在總綱中體現(xiàn)了新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)的新要求。同時(shí)，黨章增加了《黨的干部》專節(jié)，明確規(guī)定了黨的干部的定義，黨的干部路線、黨的干部隊(duì)伍建設(shè)方針，黨的干部必須具備的基本條件，廢除干部職務(wù)終身制等，提出了干部隊(duì)伍 “ 四化 ” 方針。首次寫進(jìn)入黨誓詞。這表明在改革開放的新時(shí)期，中國共產(chǎn)黨開始了執(zhí)政黨建設(shè)的新探索。 現(xiàn)行黨章的主體是 1982 年 9 月黨的十二大修改制定的。 30年來 ，在保持黨章基本內(nèi)容穩(wěn)定的前提下，根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展變化，黨的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大都對(duì)黨章作了不同程度的修改。 1987 年 11 月，黨的十三大通過的《中國共產(chǎn)黨章程部分條文修正案》，是第一次也是迄今為止唯一的一次，用部分條文修正的形式對(duì)黨章進(jìn)行修改。修正案共 10 條，總共有 13 處增刪改動(dòng)，著重體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和黨內(nèi)選舉制度的改革方面，表明黨的建設(shè)正在走上一條不搞政治運(yùn)動(dòng)，而靠改革和制度建設(shè)的新路子。 1992 年 10 月，黨的十四大通過的黨章第一次鄭重提出了鄧小平 “ 建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論 ” 第 15 頁 共 29 頁 的概 念，闡述了這一理論的科學(xué)內(nèi)涵和歷史地位，適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，對(duì)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高的要求。 1997 年 9 月，黨的十五大通過的黨章只有 7 處 150 個(gè)字的修改。這部改動(dòng)最小卻意義重大的黨章，第一次明確提出了 “ 鄧小平理論 ” 的科學(xué)概念，并把它確立為我們黨的指導(dǎo)思想。這是我們黨從歷史和現(xiàn)實(shí)中得出的不可動(dòng)搖的結(jié)論，也反映了全國各族人民的共識(shí)和心愿。 2024 年，黨的十六大通過的黨章進(jìn)一步豐富了黨的性質(zhì)的理論表述： “ 中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是 中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。 ”2024 年 10 月，黨的十七大通過的黨章修正案主要修改內(nèi)容共有 15 條，既充分體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展的重大成果，又充實(shí)了黨的基本路線和中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的內(nèi)容，充實(shí)了黨的建設(shè)的內(nèi)容。這部黨章將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章；對(duì)中國特色社會(huì)主義作出精辟概括；豐富了黨的基本路線和基本綱領(lǐng)；把黨的一系列對(duì)內(nèi)對(duì)外重大方針政策寫入黨章；對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出全面部署；更加突出制度建設(shè)；對(duì)黨 員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出更高要求；對(duì)黨的基層組織建設(shè)提出新要求。 二、黨章的基本內(nèi)容既要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，也要根據(jù)形 第 16 頁 共 29 頁 勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化、不同時(shí)期的情況及黨自身的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和黨的建設(shè)創(chuàng)新的新情況對(duì)黨章包括部分和全部等不同層面、不同程度進(jìn)行修改、完善，形成現(xiàn)在實(shí)行的比較完善的黨章。十八大就是根據(jù)這些創(chuàng)新對(duì)黨章做了修改。 十八大的黨章修改是黨誕生以來第 16 次修改黨章。黨的十八大修改黨章遵循的原則是：堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指 導(dǎo)，把黨的十八大報(bào)告確立的重大理論觀點(diǎn)和重大戰(zhàn)略思想寫入黨章；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，集中全黨智慧；保持黨章總體穩(wěn)定，只改那些必須改的、在黨內(nèi)已經(jīng)形成共識(shí)的內(nèi)容，努力使修改后的黨章充分體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果，充分體現(xiàn)黨的十七大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想，充分體現(xiàn)黨的工作和黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)黨的工作和黨的建設(shè)提出的新要求。穩(wěn)定和堅(jiān)持這樣的修改原則，既有利于實(shí)現(xiàn)黨章的與時(shí)俱進(jìn)、體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求，又有利于維護(hù)黨章的權(quán)威性、保持黨章基本內(nèi)容的穩(wěn)定性和連續(xù)性，更好規(guī)范和指導(dǎo)當(dāng) 前和今后一個(gè)時(shí)期黨的工作和黨的建設(shè)。 中央對(duì)黨的十八大報(bào)告議題向各部門征求意見的過程中，許多地方和部門建議黨的十八大對(duì)黨章作適當(dāng)修改。中央政治局認(rèn)真研究了這個(gè)建議，作出了黨的十八大對(duì)黨章進(jìn)行適當(dāng)修改的決定，并成立黨章修改小組。黨章修改小組的工作是根據(jù)各地區(qū)各 第 17 頁 共 29 頁 部門的修改意見和建議，按照適當(dāng)修改的原則，提出黨章修改建議方案，報(bào)中央政治局常委會(huì)、中央政治局會(huì)議審議，由中央政治局會(huì)議討論通過擬提請(qǐng)黨的中央委員會(huì)討論的黨章修正案稿。黨的中央委員會(huì)經(jīng)過討論研究，提請(qǐng)黨的全國代表大會(huì)審議。黨的十八大期間，全體代 表對(duì)黨章修正案認(rèn)真討論，提出一些重要修改意見。綜合這些意見，大會(huì)又對(duì)黨章修正案作了修改。最后，大會(huì)全體會(huì)議一致通過黨章修正案。 黨的十八大通過的黨章修正案，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀作出新的定位和闡述，把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想一道，確立為黨的行動(dòng)指南，充實(shí)了黨的十六大以來黨的理論創(chuàng)新特別是科學(xué)發(fā)展觀定位的內(nèi)容，體現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，有利于把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面，是這次黨章修改的最大亮點(diǎn)和最突出的歷史貢獻(xiàn)。 在黨章中完整表述了中國特色社會(huì)主義道路、中國特色社會(huì)主義理論體系、中國特色社會(huì)主義制度，全面揭示了中國特色社會(huì)主義的科學(xué)內(nèi)涵，將中國特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度作為一個(gè)整體進(jìn)行完整表述，深化了全黨同志對(duì)中國特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義自覺性和堅(jiān)定性。把生態(tài)文明建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、