【文章內(nèi)容簡介】 次明確規(guī)定民主集中制是黨的組織原則，對于健全完善黨的民主集中制具有重要意義。 1945 年 4 月 23 日至 6 月 11 日，抗日戰(zhàn)爭即將取得勝利前夕，黨的七大在延安隆重召開。在長期斗爭中逐漸成熟起來的中國共產(chǎn)黨，對中國革命規(guī)律和黨的建設規(guī)律的認識達到了新的水平。新《黨章》首次增寫總綱部分，闡明了黨的性質(zhì)、綱領、宗旨、作風、群眾路線，從而使黨章具備了完整的理論形態(tài)；第一次將毛澤東思想確立為黨的指導思想并寫進黨章，這是馬克思主義中國化的第一次歷史性飛躍；首次以條文形式規(guī)定黨員的權(quán)利和義務；進一 步完善了黨的民主集中制，科學界定了民主集中制的內(nèi)涵，即在民主的基礎上的集中和在集中指導下的民主，提出了堅持民主集中制的 “ 四個服從 ” 。七大黨章是第一部完全獨立自主修改的黨章，是民主革命時期一部最完備的黨章。 第 13 頁 共 29 頁 1956 年 9 月召開的八大，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后召開的第一次全國代表大會。八大黨章充分體現(xiàn)了執(zhí)政黨建設的新特點，明確提出了對執(zhí)政黨建設的新要求，反映了我們黨探索執(zhí)政黨建設的新成果。主要內(nèi)容包括：提出了全面建設社會主義的任務和實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，黨的一切工作的根本目的，是最大限度地滿足人民的物質(zhì)生活和文 化生活的需要，這正確地反映了我國社會主義社會的主要矛盾，體現(xiàn)了執(zhí)政黨工作重心的轉(zhuǎn)變；二是提出必須不斷地發(fā)揚黨的工作中群眾路線的傳統(tǒng)；三是提出了堅持民主集中制的六條原則；四是明確規(guī)定了黨員的十項義務和七項權(quán)利。 八大后的 20 多年，中國共產(chǎn)黨召開了三次全國代表大會，制定了三部黨章，即九大黨章、十大黨章和十一大黨章。這些黨章都是在特殊歷史條件下制定出來的，不可避免帶有 “ 左 ” 的錯誤的痕跡。 1982年 9月召開的十二大，通過了新的《中國共產(chǎn)黨章程》。黨章再次重申并明確黨的性質(zhì)是中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)屬性 ， “ 中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國社會主義事業(yè)的領導核心。正確解釋了黨的指導思想：“ 以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思列寧主義的普遍原理同中國革命的具體實踐結(jié)合起來，創(chuàng)立了毛澤東思想。毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國的運用和發(fā)展，是被實踐證明了的關(guān)于中國革命和建設的正確理論原則和經(jīng)驗總結(jié)，是中國 第 14 頁 共 29 頁 共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶 ” 。明確了現(xiàn)階段我國的主要矛盾和黨的任務， “ 我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾 ” 。 “ 中國共產(chǎn)黨在現(xiàn)階段的總 任務是：團結(jié)全國各族人民，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學技術(shù)現(xiàn)代化，把我國建設成為高度文明、高度民主的社會主義國家 ” ，在總綱中體現(xiàn)了新形勢新任務對執(zhí)政黨建設的新要求。同時，黨章增加了《黨的干部》專節(jié)，明確規(guī)定了黨的干部的定義，黨的干部路線、黨的干部隊伍建設方針，黨的干部必須具備的基本條件，廢除干部職務終身制等，提出了干部隊伍 “ 四化 ” 方針。首次寫進入黨誓詞。這表明在改革開放的新時期，中國共產(chǎn)黨開始了執(zhí)政黨建設的新探索。 現(xiàn)行黨章的主體是 1982 年 9 月黨的十二大修改制定的。 30年來 ，在保持黨章基本內(nèi)容穩(wěn)定的前提下，根據(jù)形勢和任務發(fā)展變化，黨的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大都對黨章作了不同程度的修改。 1987 年 11 月，黨的十三大通過的《中國共產(chǎn)黨章程部分條文修正案》，是第一次也是迄今為止唯一的一次，用部分條文修正的形式對黨章進行修改。修正案共 10 條，總共有 13 處增刪改動，著重體現(xiàn)在黨的領導體制和黨內(nèi)選舉制度的改革方面，表明黨的建設正在走上一條不搞政治運動，而靠改革和制度建設的新路子。 1992 年 10 月，黨的十四大通過的黨章第一次鄭重提出了鄧小平 “ 建設有中國特色社會主義的理論 ” 第 15 頁 共 29 頁 的概 念，闡述了這一理論的科學內(nèi)涵和歷史地位，適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，對黨的思想建設、組織建設、作風建設提出了新的更高的要求。 1997 年 9 月，黨的十五大通過的黨章只有 7 處 150 個字的修改。這部改動最小卻意義重大的黨章，第一次明確提出了 “ 鄧小平理論 ” 的科學概念，并把它確立為我們黨的指導思想。這是我們黨從歷史和現(xiàn)實中得出的不可動搖的結(jié)論，也反映了全國各族人民的共識和心愿。 2024 年，黨的十六大通過的黨章進一步豐富了黨的性質(zhì)的理論表述： “ 中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是 中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。 ”2024 年 10 月，黨的十七大通過的黨章修正案主要修改內(nèi)容共有 15 條，既充分體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展的重大成果，又充實了黨的基本路線和中國特色社會主義事業(yè)總體布局的內(nèi)容，充實了黨的建設的內(nèi)容。這部黨章將科學發(fā)展觀寫入黨章；對中國特色社會主義作出精辟概括；豐富了黨的基本路線和基本綱領；把黨的一系列對內(nèi)對外重大方針政策寫入黨章；對推進黨的建設新的偉大工程作出全面部署；更加突出制度建設；對黨 員和黨員領導干部提出更高要求；對黨的基層組織建設提出新要求。 二、黨章的基本內(nèi)容既要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，也要根據(jù)形 第 16 頁 共 29 頁 勢和任務的發(fā)展變化、不同時期的情況及黨自身的經(jīng)驗，根據(jù)黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和黨的建設創(chuàng)新的新情況對黨章包括部分和全部等不同層面、不同程度進行修改、完善，形成現(xiàn)在實行的比較完善的黨章。十八大就是根據(jù)這些創(chuàng)新對黨章做了修改。 十八大的黨章修改是黨誕生以來第 16 次修改黨章。黨的十八大修改黨章遵循的原則是：堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想和科學發(fā)展觀為指 導，把黨的十八大報告確立的重大理論觀點和重大戰(zhàn)略思想寫入黨章；堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，集中全黨智慧；保持黨章總體穩(wěn)定，只改那些必須改的、在黨內(nèi)已經(jīng)形成共識的內(nèi)容，努力使修改后的黨章充分體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果，充分體現(xiàn)黨的十七大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想，充分體現(xiàn)黨的工作和黨的建設的新鮮經(jīng)驗，以適應新形勢新任務對黨的工作和黨的建設提出的新要求。穩(wěn)定和堅持這樣的修改原則，既有利于實現(xiàn)黨章的與時俱進、體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求，又有利于維護黨章的權(quán)威性、保持黨章基本內(nèi)容的穩(wěn)定性和連續(xù)性，更好規(guī)范和指導當 前和今后一個時期黨的工作和黨的建設。 中央對黨的十八大報告議題向各部門征求意見的過程中，許多地方和部門建議黨的十八大對黨章作適當修改。中央政治局認真研究了這個建議，作出了黨的十八大對黨章進行適當修改的決定，并成立黨章修改小組。黨章修改小組的工作是根據(jù)各地區(qū)各 第 17 頁 共 29 頁 部門的修改意見和建議，按照適當修改的原則，提出黨章修改建議方案，報中央政治局常委會、中央政治局會議審議，由中央政治局會議討論通過擬提請黨的中央委員會討論的黨章修正案稿。黨的中央委員會經(jīng)過討論研究，提請黨的全國代表大會審議。黨的十八大期間，全體代 表對黨章修正案認真討論，提出一些重要修改意見。綜合這些意見，大會又對黨章修正案作了修改。最后，大會全體會議一致通過黨章修正案。 黨的十八大通過的黨章修正案，對科學發(fā)展觀作出新的定位和闡述，把科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想一道，確立為黨的行動指南，充實了黨的十六大以來黨的理論創(chuàng)新特別是科學發(fā)展觀定位的內(nèi)容，體現(xiàn)了黨的指導思想的與時俱進，有利于把科學發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設全過程、體現(xiàn)到黨的建設各方面，是這次黨章修改的最大亮點和最突出的歷史貢獻。 在黨章中完整表述了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度，全面揭示了中國特色社會主義的科學內(nèi)涵，將中國特色社會主義道路、理論體系、制度作為一個整體進行完整表述，深化了全黨同志對中國特色社會主義的認識，增強了堅持中國特色社會主義自覺性和堅定性。把生態(tài)文明建設同經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、