5強化人才服務(wù)機構(gòu)人事人才公共服務(wù)的重要性(編輯修改稿)
2024-09-07 03:53 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 務(wù)中心黨委，承辦人事代理單位和個人因公或因私出國政審及相關(guān)手續(xù)；同時，黨委正在籌備組建流動人員工會聯(lián)合會。州市人才服務(wù)中心流動人員黨組織在當?shù)厣霞夵h委領(lǐng)導下開展黨建工作。 三、人才服務(wù)機構(gòu)實施人事人才公共服務(wù)的必要性 《中華人民共和國行政許可法》第十一條指出：設(shè)定行政許可，應(yīng)當遵循經(jīng)濟和 社會發(fā)展規(guī)律，有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性，維護公共利益和社會秩序，促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。第十二條 ? 下列事項可以設(shè)定行政許可 ? 中的第三項指出：提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具體特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項。 從人才服務(wù)工作性質(zhì)、承擔的職能、職責及開展的業(yè)務(wù)來看， 第 6 頁 共 12 頁 符合《中華人民共和國行政許可法》所列事項。人才服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮的作用，為社會提供有保障的公眾服務(wù)，并且是直接關(guān)系公共利益的職業(yè)和行業(yè)，已經(jīng)成為社會人才管理的必需、人事部 門不可或缺的職能管理部門。其從事的業(yè)務(wù)是政府職能的延伸，是政府管理系列的一個重要組成部分。人才服務(wù)機構(gòu)納入政府人事人才公共服務(wù)體制，是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，是人事部門理順內(nèi)部關(guān)系的需要，也是推進人才資源開發(fā)戰(zhàn)略的必需，符合發(fā)展方向。 （一）人才服務(wù)機構(gòu)面臨的機遇和挑戰(zhàn) 多年來，政府、社會甚至人事部門內(nèi)部對人才服務(wù)機構(gòu)的定位和認識是不到位的。認為人才服務(wù)機構(gòu)是中介機構(gòu)，形同 ? 集貿(mào)交易市場 ? ，做的是市場交易。其原因主要是從人才服務(wù)機構(gòu)成立之初，因為與人才市場兩塊牌子一并運行，從事的業(yè)務(wù)偏重于市 場經(jīng)營，少于注重社會公共職能。時至今日，經(jīng)濟社會的變革、發(fā)展，社會公共服務(wù)需求日益突出，人才服務(wù)機構(gòu)順應(yīng)歷史發(fā)展，轉(zhuǎn)變指導思想和工作方針，不斷探索實踐、開拓創(chuàng)新、制定政策，去適應(yīng)日益發(fā)展的社會化人才服務(wù)需求，去開拓適合社會需求的業(yè)務(wù)工作。其人事人才公共服務(wù)職能已遠遠超出了人事部門原先的設(shè)想和定位，發(fā)生了根本性的變化。 市場經(jīng)濟中的政府行為。在市場經(jīng)濟發(fā)展中，政府最終與市場的關(guān)系定位在兩個基本職能上，一是強化市場管理，包括立法和執(zhí)法；二是彌補市場缺陷，在市場手段失效的領(lǐng)域里發(fā)揮 第 7 頁 共 12 頁 作用，包括宏觀調(diào)控 以及提供公共服務(wù)。具體而言，市場的缺陷不能解決總量的矛盾；不能解決無商業(yè)利益的社會公共服務(wù)（公共信息、公益服務(wù)）及社會協(xié)調(diào)發(fā)展問題；不能解決由于自發(fā)性而產(chǎn)生的盲目性、滯后性以及資源浪費問題。政府關(guān)注的目標應(yīng)當是上述這些領(lǐng)域。對于人才的管理，離開這些社會目標，人事人才公共服務(wù)將是一個嚴重的缺陷。 政府所屬人才服務(wù)機構(gòu)的目標取向。政府人事部門人才服務(wù)機構(gòu)的作用及其組織形式的特點和功能要求：人才服務(wù)機構(gòu)肩負社會化人才的管理與服務(wù)職能， ? 管辦分離 ? ，促進公共服務(wù)業(yè)務(wù)與市場化服務(wù)業(yè)務(wù)分開運行。對政府關(guān)注 的職能則要接受政府的指導，成為不參與市場競爭的公益性服務(wù)主體；政府開辦的人才市場則由行政行為轉(zhuǎn)變?yōu)?? 實行面向市場的企業(yè)化運營體制 ? ，并逐步改造為真正的 ? 中介 ? ，成為完全參與市場競爭領(lǐng)域的競爭主體，從利益和社會職能
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