【文章內(nèi)容簡介】 設兵團黨委組織部、人事局、中央、國家機關各部委和個人民團體干部（人事）部門： 現(xiàn)將《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們。請你們依據(jù)本規(guī)定，對本地區(qū)、本部門流動人員人事檔案管理工作做一次檢查，糾正存在的 問題。中共中央組織部、人事部將在明年適當時候，對《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》的貫徹落實情況，進行一次檢查。請及時將執(zhí)行中的有關情況和問題告訴我們。 中共中央組織部 人 事 部 一九九六年十二月二日 流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定 第一章：總則 第一條：為 進一步加強流動人員人事檔案的管理，維護人事檔案的真實性、嚴肅性 ， 完善人才流動社會化服務體系，促進人才合理流動，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《干部檔案工作條例》及有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條：本規(guī)定所稱流動人員人事檔案是指： （一）辭職或被辭退的機關工作人員、企事業(yè)單位專業(yè)技術人員和管理人員的人事檔案； （二）與用人單位解除勞動合同或聘用合同的專業(yè)技術人員和管理人員的人事檔案； （三）待業(yè)的大中專畢業(yè)生的人事檔案； （四）自費出國留學人員的人事檔案； （五）外商投資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、區(qū)街企業(yè)、民營科技企業(yè)、私營企業(yè)等非國有企業(yè)聘用的專業(yè)技術人員和管理 人員的人事檔案； （六）外國企業(yè)常駐代表機構的中方雇員的人事檔案； （七）其他流動人員的人事檔案。 第三條：流動人員人事檔案管理遵循“集中統(tǒng)一，歸口管理”的原則，接受同級黨委組織部門、政府人事行政部門的監(jiān)督和指導。 第二章 流動人員人事檔案管理機構 第四條：流動人員人事檔案管理機構為縣以上（含縣）黨委組織部門 和政府人事行政部門 所屬的人才流動服務機構（以下簡稱人才流動服務機構），其他任何單位不得擅自管理流動人員人事檔案；嚴禁個人保管他人人事檔案。 第五條：跨地區(qū)流動的流動人員人事檔案，可由其戶籍 所在地的人才流動服務機構管理，也可由其現(xiàn)工作單位所在地的人才流動服務機構管理。 第六條：尚未建立人才流動服務機構的地區(qū)，流動人員人事檔案仍由原人事檔案管理單位管理。 第七條：人才流動服務機構應認真做好流動人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作，認真做好與流動人員人事檔案管理有關的流動人員身份認定、 檔案工資記載、出國（出境）政審工作，經(jīng)授權做好相關的職稱資格考評 、合同簽證、社會保險等社會化服務工作。 第三章 流動人員人事檔案的傳遞 第八條：人才流動服務機構憑符合 國家有關政策規(guī)定的人員流動 的有效文書，向流動人員原單位開具調(diào)檔函，原單位接到調(diào)檔函十五天內(nèi)，將流動人員人事檔案隨檔案轉(zhuǎn) 遞通知單轉(zhuǎn)交人才流動服務機構。轉(zhuǎn)遞的流動人員人事檔案必須完整齊全，不得扣留材料或分批轉(zhuǎn)出。人才流動服務機構經(jīng)審核五午后，及時將檔案傳遞通知單回執(zhí)退回原單位。人才流動服務機構發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)來的檔案材料不齊全或不清楚的，應要求原單位補齊或查清楚。 第九條：流動人員人事檔案轉(zhuǎn)遞，應通過機要交通或派專人送取，不得郵寄或交流人員本人自帶。對流動人員本人自帶的人事檔案，人才流動服務機構不得接收。 第十條： 人才流動服務機構接管流動人 員人事檔案，須由流動人員 或其現(xiàn)所在單位辦理委托存檔手續(xù)。人才流動服務機構應與流動人員或其 現(xiàn)所在單位簽訂檔案管理合同書，合同書須明確雙方的權利、義務等內(nèi)容。 第十一條： 人才流動服務機構開具的轉(zhuǎn)檔手續(xù)，與機關、國有企事業(yè)單位開具的轉(zhuǎn)檔手續(xù)具有相同效力。機關、國有企事業(yè)單位必須憑人才流動服務機構開具的轉(zhuǎn)檔手續(xù)，方可接收流動人員人事檔案。 第四章 流動人員人事檔案的收集、整理 與利用 第十二條 人才流動服務機構應加強與流動人員及其現(xiàn)所在工作單位的聯(lián)系，做好流動人員檔 案材料的收集工作，不斷充實流動人員人事檔案的內(nèi) 容。收集的材料，必 須經(jīng)過認真的鑒別。需經(jīng)單位蓋章或本人簽字的，簽字蓋章后方能歸入檔案。 第十三條 人才流動服務機構應按照干部檔案整理工作的有關規(guī)定，認真做好流動人員檔案材料的整理工作。在整理檔案過程中，要防止丟失檔案材料和擅自泄漏檔案內(nèi)容，不得擅自涂改、抽取、銷毀或偽造流動人員人事檔案材料。 第十四條 人才流動服務機構應按照《干部檔案工作條例》中的有關規(guī)定，建立健全流動人員人事檔案查閱、借閱工作制度和注意事項。 （一）查閱流動人員人事檔案應辦理審批手 續(xù)。查閱單位應申明查閱理由，管檔單位根據(jù)規(guī)定和需要確 定需提供的 檔案材料。 （二）查閱單位應派中共黨員到人才流動服務機構查閱流動人員人事檔案。對不符合規(guī)定條件的，人才流動服務機構可根據(jù)實際情況向查閱單位介紹被查閱人的有關情況。 （三）人才流動服務機構對高級專業(yè)技術人員和涉及國家秘密的流動人員人事檔案要嚴格保管，嚴格查閱手續(xù)。 （四）任何個人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案。 （五）查閱檔案必須嚴格遵守保密規(guī)定和閱檔規(guī)定，嚴禁涂改、圈劃、抽取、撤換檔案材料，查閱者不得泄露 或擅自向外公布檔案內(nèi)容。 第五章 流動人員人事檔案的保管 第十五條 人才流 動服務機構應具備管理流動人員人事檔案的物質(zhì)條件，建立堅固的防火、防潮的專用檔案庫房，配備鐵質(zhì)的檔案柜；經(jīng)常檢 查庫房的防火、防潮、防蛀、防盜、放光、防高溫等設施和安全措施；檔案庫房、閱 檔室和檔案人員辦公室應三室分開。要不斷研究和改進檔案的保管方法和保護技術，逐步實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。 第十六條 建立健全流動人員人事檔案管理的內(nèi)部規(guī)章制度 ，加強流動人員人事檔案工作的政策 研究 和理論研究，實行目標管理，不斷提高流動人員人事檔案管理的效率和質(zhì)量。 第十七條 流動人員人事檔案管理應由專人負責。檔案管理人員必須黨性 強 、作風正、忠于職守、具有一定的檔案管理專業(yè)知識的共產(chǎn)黨員。 第六章 監(jiān)督與處罰 第十八條 對違反本規(guī)定有下列情形的，由黨委組織部門和政府人事行政部門會同有關部門進行處理： （一）擅自管理流動人員人事檔案的單位或個人； （二）擅自涂改檔案內(nèi)容或偽造檔案材料的； （三）擅自向外公布、泄露 檔案內(nèi)容的； （四）在流動人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn) 遞等管理工作中，出現(xiàn)違反本規(guī)定行為，造成嚴重后果的。 對前款所列 情形 負有責任的單位或直接責任者，要視情節(jié)輕重，給予批評教育或黨紀、政紀處分；觸犯 法律的，要依法追究責任。 第七章 附則 第十九條 人才流動服務機構管理流動人員人事檔案，應本著“服務為主，適當收費”的原則，按照有關規(guī)定收取服務費，但不得以贏利為目的。 第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法或工作細則，并報人事部備案。 第二十一條 本規(guī)定由人事部負責解釋。 第二十二條 本規(guī)定自頒布之日起施行。中共中央組織部、人事部《關于加強流動人員人事檔案管理工作的通知》（人調(diào)發(fā) [1988]5 號）和《關于進一步加強流動人員人事檔案管理的補充通知》（人調(diào)發(fā) [1989]11 號）同時 廢止。 中華人民共和國人事部、中華人民共和國國家工商行政管理總局令 第 4 號 《人事部、國家工商行政管理總局關于修改＜人才市場管理規(guī)定＞的決定》已經(jīng)人事部部務會議、國家工商行政管理總局局務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起 30 日后施行。 人事部部長 張柏林 國家工商行政管理總局局長 王眾孚 二 00 五年三月二十二日 人事部、國家工商行政管理總局 關于修改《 人才市場管理規(guī)定》的決定 根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，對 2020 年 9 月 11 日公布的《人才市場管理規(guī)定》（人事部、國家工商行政管理總局令第 1 號）作如下修改： 第七條第一款修改為：“設立人才中介服務機構，可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式向政府人事行政部門提出申請，并按本規(guī)定第六條的要求提交有關證明材料。其中設立固定人才交流場所的，須做專門的說明。” 第八條增加一款作為第四款：“政府人事行政部門應當建立完善人才中介服務機構許可制度，并在行政機關網(wǎng)站公布審 批程序、期限和需要提交的全部材料的目錄，以及批準設立的人才中介服務機構的名錄等信息?！? 第九條修改為：“審批機關應當在接到設立人才中介服務機構申請報告之日起二十日內(nèi)審核完畢，二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。 “批準同意的，發(fā)給《人才中介服務許可證》（以下簡稱許可證），并應當在作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達許可證，不同意的應當書面通知申請人，并說明理由?！? 第十一條修改為：“開展人才中介或者相關業(yè)務的外國公司、企業(yè) 和其他經(jīng)濟組織在中國境內(nèi)從事人才中介服務活動的，必須與中國的人才中介服務機構合資經(jīng)營。設立中外合資人才中介機構應當符合國家中外合資企業(yè)法律法規(guī)的規(guī)定，由擬設機構所在地省級政府人事行政部門審批，頒發(fā)許可證，并報人事部備案，同時按有關規(guī)定辦理其他手續(xù)。 “香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的投資者在內(nèi)地設立合資人才中介機構，參照前款執(zhí)行。法律法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行?！? 第十六條修改為：“審批機關負責對其批準成立的人才中介服務機構依法進行檢查或抽查，并可以查閱或者要求其報送有關材料。人才 中介服務機構應接受檢查，并如實提供有關情況和材料。審批機關應公布檢查結(jié)果?！? 第二十三條修改為：“舉辦人才交流會應當按照管理權限經(jīng)縣