【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。 52 建設(shè)工程招投標(biāo)的方式 54 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的方式按不同的角度有不同的分類(lèi) 54 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的范圍 54 招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法 56 國(guó)際工程招投標(biāo)中評(píng)標(biāo)方法簡(jiǎn)介 56 我國(guó)現(xiàn)階段招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法分析 57 合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)定標(biāo)法 58 招投標(biāo)報(bào)價(jià)的標(biāo)底編制問(wèn)題 61 標(biāo)底價(jià)格的編制原則 61 標(biāo)底價(jià)格編制程序 61 標(biāo)底價(jià)格的編制方法 62 工程合同的分 類(lèi)及形式 64 結(jié) 論 66 致 謝 67 參考文獻(xiàn) 68 中國(guó)最大 的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 6 頁(yè) 共 68 頁(yè) 第 1 章 工程造價(jià)管理的基本理論 [1][2][3][4][5][14][15] 工程造價(jià)的含義及相關(guān)概念 “工程造價(jià)”一詞的前身是“建筑工程概預(yù)算”和“建筑產(chǎn)品價(jià)格”?！敖ㄖこ谈蓬A(yù)算”一詞從我國(guó)建國(guó)以來(lái)一直沿用到改革開(kāi)放前，這和我國(guó)在建國(guó)初期引進(jìn)前蘇聯(lián)以概預(yù)算為核心的工程造價(jià)管理體制有關(guān)。 80 年代前期，在國(guó)內(nèi)建筑經(jīng)濟(jì)學(xué)界使用建筑產(chǎn)品價(jià)格這一概念的同時(shí)，政府文件中開(kāi)始出現(xiàn)“工程造價(jià)”一詞。以后因各級(jí)行政部門(mén)的沿用，很快相繼被有關(guān)學(xué)術(shù)組織、大專(zhuān)院校和 基層單位等部門(mén)廣泛使用。工程造價(jià)和建筑產(chǎn)品價(jià)格在同一時(shí)期共存的現(xiàn)象，說(shuō)明人們的思維向商品經(jīng)濟(jì)觀念轉(zhuǎn)變，但是另一方面卻又為建設(shè)事業(yè)系統(tǒng)內(nèi)理順商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系和梳理新舊觀念帶來(lái)一定的困難。當(dāng)時(shí)，人們對(duì)這兩個(gè)詞的認(rèn)識(shí)存在很多爭(zhēng)議?？陀^的看，建筑新產(chǎn)品價(jià)格一詞其內(nèi)涵和外延是清楚的。它在《中國(guó)大百科全書(shū)土木工程》建筑經(jīng)濟(jì)分冊(cè)以及其他國(guó)內(nèi)出版的《建筑經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《價(jià)格學(xué)》等著作中都有較一致的界定。而工程造價(jià)一詞的概念的 確帶有明顯的不確定性。如講降低和控制工程造價(jià)時(shí)，顯然指投資主體降低和 控制建設(shè)工程投資費(fèi)用；而政府在闡明工程造 價(jià)改革政策的等價(jià)交換原則時(shí)，自然又在指建筑新產(chǎn)品價(jià)格?？傊?，工程造價(jià)一詞從開(kāi)始出現(xiàn)到后來(lái)的約定俗成，是我國(guó)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)體制下，投資實(shí)施管理和建筑業(yè)行業(yè)管理兩者合一統(tǒng)管體制的特定環(huán)境下的產(chǎn)物。 近幾年來(lái)，中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)在工程造價(jià)管理組織內(nèi)，為澄清人們認(rèn)識(shí)上的混亂，正本清源，作了大量工作。經(jīng)反復(fù)討論，于 1996 年終于就界定工程造價(jià)一詞含義問(wèn)題取得一致意見(jiàn)。在中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)為界定工程造價(jià)一詞含義所作的決議中，確認(rèn)工程造價(jià)是個(gè)多意詞，具有一詞兩意性質(zhì)。 總結(jié)起來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)的第一種含義是指建設(shè)一項(xiàng) 工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。也就是一項(xiàng)工程通過(guò)建設(shè)形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)所需用的一次性費(fèi)用總和，包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)以及其他相關(guān)費(fèi)用，這實(shí)質(zhì)上是指建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本，也就是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金投入。這一含義是從投資者――業(yè)主的角度來(lái)定義的。投資者選定一個(gè)投資項(xiàng)目，為了獲得預(yù)期效益，就要通過(guò)項(xiàng)目評(píng)估進(jìn)行決策，然后進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程招標(biāo)，直至竣工驗(yàn)收等一系列投資管理活動(dòng)。在投資活動(dòng)中所支付的全部費(fèi)用形成了固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。所有這些開(kāi)支就構(gòu)成了工程造價(jià)。從這個(gè)意義上說(shuō)，工程造價(jià)就是工程 投資費(fèi)用，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)就是建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資。在造價(jià)問(wèn)題上的有些論述，例如：當(dāng)前在工程造價(jià)上存在的主要問(wèn)題是決算超概算；工程造價(jià)管理的改革目標(biāo)是要努力提高效益；合理確定工程造價(jià)；有效控制工程造價(jià)；對(duì)工程造價(jià)要實(shí)行全過(guò)程、全方位管理等等，基本上是建立在對(duì)工程造價(jià)作這樣理解的基礎(chǔ)上的。 工程造價(jià)的第二種含義是工程價(jià)格。即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)，以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。工程造價(jià)的第二種含義是以社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為前提的 。它以工程這種特定的商品形成交易對(duì)象，通過(guò)招投標(biāo)、承發(fā)包或其他交易方式，在進(jìn)行多次性預(yù)估的基礎(chǔ)上，最終由市場(chǎng)形成價(jià)格。實(shí)質(zhì)上就是建筑市場(chǎng)上承發(fā)包工程的承包價(jià)格。發(fā)包的內(nèi)容有建筑、有安裝，也有的是包括建筑安裝在內(nèi)的，范圍更廣的“交鑰匙”工程，但主要是指施工的承 中國(guó)最大 的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 7 頁(yè) 共 68 頁(yè) 包價(jià)格，即建筑工程新產(chǎn)品價(jià)格，在造價(jià)問(wèn)題上的有些論述，例如：價(jià)格背離價(jià)值是當(dāng)前工程造價(jià)的主要問(wèn)題；控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)是工程造價(jià)改革的主要方向；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制，工程造價(jià)也不例外等等，基本上是建立在工程造價(jià)第二種含義基礎(chǔ)上的。 對(duì)于這兩種不同的理解，在不同的場(chǎng)合各有所指，建設(shè)成本是對(duì)應(yīng)于投資主體和項(xiàng)目建設(shè)單位而言的；承包價(jià)格是對(duì)應(yīng)于承發(fā)雙方即建設(shè)單位和施工單位而言的。建設(shè)成本的外延是全方位的，即工程建設(shè)所有費(fèi)用；承包價(jià)格的涵蓋范圍即使對(duì) “交鑰匙”工程而言也不是全方位的，例如建設(shè)項(xiàng)目的貸款利息、建設(shè)單位的管理費(fèi)用等都是不可能納入工程承發(fā)包范圍的。在總體數(shù)額及內(nèi)容組成等方面，建設(shè)成本總是大于承包價(jià)的總和。 工程造價(jià)管理的含義及內(nèi)容 工程造價(jià)管理的含義 與兩種造價(jià)含義相對(duì)應(yīng)，就有兩種造價(jià)管理，一是建設(shè)工程投資費(fèi)用管 理，二是工程價(jià)格管理。 作為建設(shè)工程的投資費(fèi)用管理，它屬于投資管理范疇。更確切地說(shuō)，它屬于工程建設(shè)投資管理范疇。管理，是為了實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)而進(jìn)行的計(jì)劃、預(yù)測(cè)、組織、指揮、監(jiān)控等系統(tǒng)的活動(dòng)。工程建設(shè)投資管理，就是為了達(dá)到預(yù)期的效果（效益）對(duì)建設(shè)工程的投資行為進(jìn)行計(jì)劃、預(yù)測(cè)、組織、指揮和監(jiān)控等系統(tǒng)的活動(dòng)。但是，工程造價(jià)第一種含義的管理側(cè)重于投資費(fèi)用的管理，而不是側(cè)重工程建設(shè)的技術(shù)方面。建設(shè)工程投資費(fèi)用管理的含義是為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的計(jì)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測(cè)、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng) 活動(dòng)。這一含義即涵蓋了微觀的項(xiàng)目投資費(fèi)用的管理也涵蓋了宏觀層次的投資費(fèi)用的管理。 作為工程造價(jià)第二種含義的管理，即工程價(jià)格管理，屬于價(jià)格管理范疇。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，價(jià)格管理分兩個(gè)層次。在微觀層次上，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)目和競(jìng)價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)。它反映了微觀主體按支配價(jià)格運(yùn)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)商品價(jià)格進(jìn)行能動(dòng)的計(jì)劃、預(yù)測(cè)、監(jiān)控和調(diào)整，并接受價(jià)格對(duì)生產(chǎn)的調(diào)節(jié)。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控，以 及通過(guò)市場(chǎng)管理規(guī)范主體價(jià)格行為的系統(tǒng)活動(dòng)。工程建設(shè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，同時(shí)政府投資公共、公益性項(xiàng)目今后仍然會(huì)有相當(dāng)?shù)姆蓊~。所以國(guó)家對(duì)工程造的管理，不僅承擔(dān)一般商品的調(diào)控職能，而且在政府投資項(xiàng)目上也承擔(dān)著微觀主體的管理職能。這種雙重角色的雙重管理職能，是工程造價(jià)管理的一大特色。區(qū)分兩種管理職能，進(jìn)而制定不同的管理目標(biāo)，采用不同的管理方法是必然的發(fā)展趨勢(shì)。 雖然我國(guó)工程造價(jià)理論界已經(jīng)明確界定了工程造價(jià)的一詞兩意，但由于歷史造成的原因，現(xiàn)在大量的研究還是集中在工程造價(jià)的第一種含義上，主要體現(xiàn)在對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)模式的研究 等方面，而對(duì)工程價(jià)格這一概念以及工程價(jià)格應(yīng)該如何管理研究甚少，這和我國(guó)目前價(jià)格管理體制還不健全有關(guān)系。鑒于此，工程造價(jià)管理就包括投資管理體制、項(xiàng)目融資、工程經(jīng)濟(jì)、工程財(cái)務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、工程合同管理在內(nèi)的對(duì)項(xiàng)目工程全方位、多角度的全過(guò)程管理。其中既有對(duì)工程造價(jià)管理 中國(guó)最大 的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 8 頁(yè) 共 68 頁(yè) 的計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)行為的管理，也有對(duì)工程造價(jià)編制與確定、咨詢(xún)單位資質(zhì)