【文章內(nèi)容簡介】 。 52 建設(shè)工程招投標(biāo)的方式 54 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的方式按不同的角度有不同的分類 54 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的范圍 54 招投標(biāo)的評標(biāo)方法 56 國際工程招投標(biāo)中評標(biāo)方法簡介 56 我國現(xiàn)階段招標(biāo)評標(biāo)方法分析 57 合理最低價評標(biāo)定標(biāo)法 58 招投標(biāo)報價的標(biāo)底編制問題 61 標(biāo)底價格的編制原則 61 標(biāo)底價格編制程序 61 標(biāo)底價格的編制方法 62 工程合同的分 類及形式 64 結(jié) 論 66 致 謝 67 參考文獻(xiàn) 68 中國最大 的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 6 頁 共 68 頁 第 1 章 工程造價管理的基本理論 [1][2][3][4][5][14][15] 工程造價的含義及相關(guān)概念 “工程造價”一詞的前身是“建筑工程概預(yù)算”和“建筑產(chǎn)品價格”?！敖ㄖこ谈蓬A(yù)算”一詞從我國建國以來一直沿用到改革開放前，這和我國在建國初期引進(jìn)前蘇聯(lián)以概預(yù)算為核心的工程造價管理體制有關(guān)。 80 年代前期，在國內(nèi)建筑經(jīng)濟學(xué)界使用建筑產(chǎn)品價格這一概念的同時，政府文件中開始出現(xiàn)“工程造價”一詞。以后因各級行政部門的沿用，很快相繼被有關(guān)學(xué)術(shù)組織、大專院校和 基層單位等部門廣泛使用。工程造價和建筑產(chǎn)品價格在同一時期共存的現(xiàn)象，說明人們的思維向商品經(jīng)濟觀念轉(zhuǎn)變，但是另一方面卻又為建設(shè)事業(yè)系統(tǒng)內(nèi)理順商品經(jīng)濟關(guān)系和梳理新舊觀念帶來一定的困難。當(dāng)時，人們對這兩個詞的認(rèn)識存在很多爭議?？陀^的看，建筑新產(chǎn)品價格一詞其內(nèi)涵和外延是清楚的。它在《中國大百科全書土木工程》建筑經(jīng)濟分冊以及其他國內(nèi)出版的《建筑經(jīng)濟學(xué)》、《價格學(xué)》等著作中都有較一致的界定。而工程造價一詞的概念的 確帶有明顯的不確定性。如講降低和控制工程造價時，顯然指投資主體降低和 控制建設(shè)工程投資費用；而政府在闡明工程造 價改革政策的等價交換原則時，自然又在指建筑新產(chǎn)品價格?？傊?，工程造價一詞從開始出現(xiàn)到后來的約定俗成，是我國現(xiàn)實的經(jīng)濟體制下，投資實施管理和建筑業(yè)行業(yè)管理兩者合一統(tǒng)管體制的特定環(huán)境下的產(chǎn)物。 近幾年來，中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會在工程造價管理組織內(nèi)，為澄清人們認(rèn)識上的混亂，正本清源，作了大量工作。經(jīng)反復(fù)討論，于 1996 年終于就界定工程造價一詞含義問題取得一致意見。在中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會為界定工程造價一詞含義所作的決議中，確認(rèn)工程造價是個多意詞，具有一詞兩意性質(zhì)。 總結(jié)起來說，工程造價的第一種含義是指建設(shè)一項 工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。也就是一項工程通過建設(shè)形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所需用的一次性費用總和，包括建筑工程費、設(shè)備購置費以及其他相關(guān)費用，這實質(zhì)上是指建設(shè)項目的建設(shè)成本，也就是對建設(shè)項目的資金投入。這一含義是從投資者――業(yè)主的角度來定義的。投資者選定一個投資項目，為了獲得預(yù)期效益，就要通過項目評估進(jìn)行決策，然后進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)、工程招標(biāo)，直至竣工驗收等一系列投資管理活動。在投資活動中所支付的全部費用形成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。所有這些開支就構(gòu)成了工程造價。從這個意義上說，工程造價就是工程 投資費用，建設(shè)項目工程造價就是建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資。在造價問題上的有些論述，例如：當(dāng)前在工程造價上存在的主要問題是決算超概算；工程造價管理的改革目標(biāo)是要努力提高效益；合理確定工程造價；有效控制工程造價；對工程造價要實行全過程、全方位管理等等，基本上是建立在對工程造價作這樣理解的基礎(chǔ)上的。 工程造價的第二種含義是工程價格。即為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。工程造價的第二種含義是以社會主義商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟為前提的 。它以工程這種特定的商品形成交易對象，通過招投標(biāo)、承發(fā)包或其他交易方式，在進(jìn)行多次性預(yù)估的基礎(chǔ)上，最終由市場形成價格。實質(zhì)上就是建筑市場上承發(fā)包工程的承包價格。發(fā)包的內(nèi)容有建筑、有安裝，也有的是包括建筑安裝在內(nèi)的，范圍更廣的“交鑰匙”工程，但主要是指施工的承 中國最大 的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 7 頁 共 68 頁 包價格，即建筑工程新產(chǎn)品價格，在造價問題上的有些論述，例如：價格背離價值是當(dāng)前工程造價的主要問題；控制量、指導(dǎo)價、競爭費是工程造價改革的主要方向；社會主義市場經(jīng)濟要求由市場形成價格的機制，工程造價也不例外等等，基本上是建立在工程造價第二種含義基礎(chǔ)上的。 對于這兩種不同的理解，在不同的場合各有所指，建設(shè)成本是對應(yīng)于投資主體和項目建設(shè)單位而言的；承包價格是對應(yīng)于承發(fā)雙方即建設(shè)單位和施工單位而言的。建設(shè)成本的外延是全方位的，即工程建設(shè)所有費用；承包價格的涵蓋范圍即使對 “交鑰匙”工程而言也不是全方位的，例如建設(shè)項目的貸款利息、建設(shè)單位的管理費用等都是不可能納入工程承發(fā)包范圍的。在總體數(shù)額及內(nèi)容組成等方面，建設(shè)成本總是大于承包價的總和。 工程造價管理的含義及內(nèi)容 工程造價管理的含義 與兩種造價含義相對應(yīng)，就有兩種造價管理，一是建設(shè)工程投資費用管 理，二是工程價格管理。 作為建設(shè)工程的投資費用管理，它屬于投資管理范疇。更確切地說，它屬于工程建設(shè)投資管理范疇。管理，是為了實現(xiàn)一定的目標(biāo)而進(jìn)行的計劃、預(yù)測、組織、指揮、監(jiān)控等系統(tǒng)的活動。工程建設(shè)投資管理，就是為了達(dá)到預(yù)期的效果（效益）對建設(shè)工程的投資行為進(jìn)行計劃、預(yù)測、組織、指揮和監(jiān)控等系統(tǒng)的活動。但是，工程造價第一種含義的管理側(cè)重于投資費用的管理，而不是側(cè)重工程建設(shè)的技術(shù)方面。建設(shè)工程投資費用管理的含義是為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的計劃、設(shè)計方案的條件下，預(yù)測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng) 活動。這一含義即涵蓋了微觀的項目投資費用的管理也涵蓋了宏觀層次的投資費用的管理。 作為工程造價第二種含義的管理，即工程價格管理，屬于價格管理范疇。在社會主義市場經(jīng)濟下，價格管理分兩個層次。在微觀層次上，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計價、定價目和競價的系統(tǒng)活動。它反映了微觀主體按支配價格運動的經(jīng)濟規(guī)律，對商品價格進(jìn)行能動的計劃、預(yù)測、監(jiān)控和調(diào)整，并接受價格對生產(chǎn)的調(diào)節(jié)。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段對價格進(jìn)行管理和調(diào)控，以 及通過市場管理規(guī)范主體價格行為的系統(tǒng)活動。工程建設(shè)關(guān)系國計民生，同時政府投資公共、公益性項目今后仍然會有相當(dāng)?shù)姆蓊~。所以國家對工程造的管理，不僅承擔(dān)一般商品的調(diào)控職能，而且在政府投資項目上也承擔(dān)著微觀主體的管理職能。這種雙重角色的雙重管理職能，是工程造價管理的一大特色。區(qū)分兩種管理職能，進(jìn)而制定不同的管理目標(biāo)，采用不同的管理方法是必然的發(fā)展趨勢。 雖然我國工程造價理論界已經(jīng)明確界定了工程造價的一詞兩意，但由于歷史造成的原因，現(xiàn)在大量的研究還是集中在工程造價的第一種含義上，主要體現(xiàn)在對計價依據(jù)、計價模式的研究 等方面，而對工程價格這一概念以及工程價格應(yīng)該如何管理研究甚少，這和我國目前價格管理體制還不健全有關(guān)系。鑒于此，工程造價管理就包括投資管理體制、項目融資、工程經(jīng)濟、工程財務(wù)、建設(shè)項目管理、經(jīng)濟法律法規(guī)、工程合同管理在內(nèi)的對項目工程全方位、多角度的全過程管理。其中既有對工程造價管理 中國最大 的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 8 頁 共 68 頁 的計價依據(jù)、計價行為的管理，也有對工程造價編制與確定、咨詢單位資質(zhì)