5農(nóng)村稅費改革后應(yīng)特別關(guān)注的七大焦點(編輯修改稿)
2024-09-06 23:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 要穩(wěn)步推進，逐步 第 6 頁 共 13 頁 擴大。但目前農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合體的情況不容樂觀。主要表現(xiàn)在，涉及農(nóng)產(chǎn)品種范圍不廣，區(qū)域輻射功能不強，內(nèi)部管理不規(guī)范。如荊州各種農(nóng)業(yè)協(xié)會成員僅占農(nóng)戶的 30，而且這些協(xié)會的實際效益也值得考慮。因此，只有通過建立新的土地運作機制，組建農(nóng)民經(jīng)濟聯(lián)合體，逐步形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟，才能使中國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化、 專業(yè)化、商品化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。 農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)問題。隨著農(nóng)村改革開放的不斷深入，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了一定的變化。由單一的農(nóng)業(yè)收入，變?yōu)檗r(nóng)業(yè)收入與其他收入并舉。這種變化應(yīng)該是農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的良好開端，但實際情況并非如此。大部分農(nóng)民的收入，還是主要來自農(nóng)業(yè)收入。非農(nóng)收入也只是少量的打工收入，但有這種收入來源的農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的 30，最好的地方也不到 50。而農(nóng)業(yè)收入是一種不穩(wěn)定的收入形式，受自然條件和市場變化的制約，收入成本高，風險大。風調(diào)雨順，農(nóng)產(chǎn)品市場行情好，農(nóng)民收入就有保證，否則 就沒有收入，甚至蝕本。因此，要解決好農(nóng)村收入問題，必須解決好農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)問題，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)業(yè)收入并舉的局面。一是要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)收入。在穩(wěn)定糧食面積的基礎(chǔ)上，依據(jù)地域和環(huán)境優(yōu)勢，重點發(fā)展水產(chǎn)、畜禽、林果、蔬菜等特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。引進環(huán)保技術(shù)，加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展步伐。二是要突破和增加非農(nóng)業(yè)收入。首先是要恢復(fù)和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來增加農(nóng)民 第 7 頁 共 13 頁 收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入，在上世紀七八十年代曾是農(nóng)民收入來源的一大亮點和支柱。但進入上世紀九十年代中后期，隨著國家宏觀經(jīng)濟形勢的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始走入低谷，農(nóng)村經(jīng)濟大幅度滑坡農(nóng)民收入大 幅度下降。造成這種局面，并不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的問題，而是體制問題；并不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從此在農(nóng)村沒有發(fā)前途了，而是人們思想觀念問題?？繃屹J款，低水平來料加工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)肯定是沒有發(fā)展前途的。只有依據(jù)地域特色，從重環(huán)保、重附加值入手，偏重農(nóng)產(chǎn)品加工的路子來發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，既增加了農(nóng)民收入，又拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售的渠道，同時也安置了富余農(nóng)村勞動力。其次是建立農(nóng)村勞務(wù)輸出組織。負責培訓他們的勞務(wù)技能，聯(lián)系勞務(wù)輸出崗位，為他們提供便利法律服務(wù)。通過改善農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)問題，使農(nóng)民收入，由以農(nóng)業(yè)收入為主，轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)業(yè)收入并舉； 農(nóng)業(yè)收入由種植業(yè)收入為主，轉(zhuǎn)向種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)并舉；非農(nóng)收入由傳統(tǒng)非農(nóng)收入（建筑、交通、商品零售），轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)非農(nóng)收入和鄉(xiāng)企收入打工收入并舉。這種多途徑、多形式的收入結(jié)構(gòu)，既增加了農(nóng)民增收的渠道，又避免了因自然條件和市場環(huán)境的變化所帶來的農(nóng)民收入的波動，確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。 農(nóng)村勞動力從業(yè)格局問題。關(guān)注農(nóng)村稅費改革，是因為它減輕了農(nóng)民負擔，改善了農(nóng)民生存環(huán)境問題。而關(guān)注農(nóng)村勞動力從業(yè)格局問題，不僅是解決農(nóng)村勞動力就業(yè)，解決農(nóng)民增收入的問 第 8 頁 共 13 頁 題，更重要的是解決農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定的問題。是關(guān)系到 整個國家的安定大局問題。因此，關(guān)注農(nóng)村勞動力格局問題，是農(nóng)村持續(xù)改革無法回避的問題。按農(nóng)村勞動力的從業(yè)對象可分為；農(nóng)業(yè)勞動者、以農(nóng)業(yè)為主兼營非農(nóng)業(yè)勞動者、非農(nóng)業(yè)為主兼營農(nóng)業(yè)勞動者，非農(nóng)勞動勞動者， 、 、 、。其狀況又各不相同。關(guān)注農(nóng)村勞動力從業(yè)格局，首先是要關(guān)注農(nóng)業(yè)從業(yè)勞動者的素質(zhì)，它關(guān)系到中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的走向和發(fā)展。但農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)狀況不容樂觀。一是性別比失調(diào)。在農(nóng)村純勞動力女性多與男性，女性勞動力占農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)的 。男性勞動力占農(nóng)村男性勞動力總數(shù)的 。二是 年齡懸殊大。在農(nóng)村勞動力中
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