5農(nóng)村稅費改革后基層工作中出現(xiàn)的新矛盾(編輯修改稿)
2025-09-06 23:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 觀念落后等原因，適應(yīng)市場的能力和抵御市場風險的能力差，很多農(nóng)民想發(fā)財致富但又缺少項目、技術(shù)，只是在生產(chǎn)糧、油等傳統(tǒng)農(nóng)作物上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，增收的難度仍很大。 （四）農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)較低與實行 “ 一事一議 ” 制度的矛盾，導(dǎo)致基層公益事業(yè)投融資渠道不暢。 稅費改革后，不再向農(nóng)民收取村提留，農(nóng)村需要興辦的生產(chǎn)和公益事業(yè)項目，要通過召開 村民會議或村民代表會議，實行一 第 5 頁 共 10 頁 事一議籌資籌勞的辦法進行。據(jù)調(diào)查反映，一事一議，增強了村民的民主議事意識，強化了村民自治，有利于杜絕盲目辦事、舉債辦事的現(xiàn)象發(fā)生。但 “ 一事一議 ” 在操作上也有一定的難度。首先是意見難統(tǒng)一。 “ 一事一議 ” ，要求有三分之二以上的村民代表討論通過后才能實施，但由于涉及的利益差別較大，村民是各打各的算盤，一個村這么多的人口，要想形成一個相對集中的意見十分困難。其次是錢難收。即便形成了統(tǒng)一意見，費也難收。大部分村民同意辦的事情，不等于所有村民都同意、都贊成，村民代表大會又不具備強制約束力，對 少數(shù)不贊成、不愿意繳費的村民缺乏強制措施，這部分錢就收不上來， “ 一事一議 ” 就可能落空。 二、對策建議 稅改后，農(nóng)村基層組織中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾是發(fā)展中的問題，需要我們按照 “ 三個代表 ” 的要求，抓住機遇，用改革的精神、發(fā)展的思路在實踐中認真研究和解決。 （一）創(chuàng)新鄉(xiāng)村工作機制，進一步深化鄉(xiāng)村管理體制改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的步伐。 為了適應(yīng)稅費改革后新的要求，要著力推進鄉(xiāng)村改革。一要擴大管理規(guī)模和幅度。本著工作方便，地域相近的原則，通過 “ 并村、并組 ” 等形式，擴 大基層組織的管理規(guī)模與幅度。二要精減人員，降低行政成本。大力推進干部人事制度改革，精簡機構(gòu)和 第 6 頁 共 10 頁 人員，壓縮財政供養(yǎng)人員和村組干部人數(shù)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理模式改革，進一步降低行政成本，提高鄉(xiāng)村管理效益。三要建立行之有效的工作運行機制，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村行政職能，增強服務(wù)功能。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的工作實行目標管理，建立相應(yīng)的考評機制，工作量化到組，使鄉(xiāng)村工作機制逐步向 “ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作下移到村，目標量化到組，管理措施到戶 ” 的機制轉(zhuǎn)變，優(yōu)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村工作格局。四要建立和完善農(nóng)村基層干部特別是村干部的選拔任用、教育培訓(xùn)、保障激勵和監(jiān)督管理等工作機 制，適當解決好基層干部的待遇，充分調(diào)動基層干部的積極性，確?；鶎痈刹筷犖榈姆€(wěn)定。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所等事業(yè)單位改革的力度和各項相關(guān)措施的完善和落實，形成與稅費改革同步推進的格局。進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn) “
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