5農村稅費改革后基層工作中出現(xiàn)的新矛盾-免費閱讀
【正文】 二是堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主，進一步加強農村基層民主政治建設，按照 “ 民權、民愿、民決、民享 ” 的要求，充分發(fā)揚黨員議事會、村民代表議事會的作用，逐步探索一套讓群眾作主的民主管理機制和辦法，促進農村集體公益事業(yè)的發(fā)展等。五是運 用 “ 兩工 ” 化解債務。針對不同的債務可采取不同的方法，在操作中，要堅持多管齊下，讓群眾唱主角，穩(wěn)妥地化解村級債務。以教育為例，推行九年制義務教育、使教育服務均等化，是全國性的事情，因此國家有相關職責，而欠發(fā)達地區(qū)特別是邊遠少數(shù)民族地區(qū)，光靠地方財力顯然難以完成義務教育的任務，國家應適度加大在這方面自上而下的轉移支付力度。積極推動鄉(xiāng)村兩級組織由從前的直接管理轉變?yōu)殚g接管理，從單純的依靠行政命令轉變到行政、法律、民主、教育等手段相結合；要加強對鄉(xiāng)村干部的政策和法律法規(guī)教育，提高其依法行 政的能力和水平。二要精減人員，降低行政成本。其次是錢難收。解決債務問題，根本的措施是靠發(fā)展經濟，但農村長期積累的債務嚴重制約了村級經濟的發(fā)展，這一矛盾將隨著稅費改革的不斷深入，更加明顯。目前科左后旗 90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在財政困難問題，特別是以農業(yè)經濟為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，收支矛盾十分突出。在現(xiàn)實工作中，一方面，隨著各種媒體及相關部門重視力度的不斷加大，農民群眾的掌握政策水平和法律意識有了很大提高，農民遇到問題常常拿著法律條文跟村干部講道理，而且農民群眾謀求快速發(fā)展的愿望空前高漲。但是改革過程中也暴露出了一些深層次的問題，應該認真加以研究和解決。主要有以下四個方面： （一）基層干部的工作作風、領導方式與基層組織新的職能要求不相適應的矛盾，導致村干部后繼乏人。 （二）財政收入的明顯減少與加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級經濟的支持和調控力度的矛盾，導致政府管理經濟、服務農業(yè)的職能有所弱化。 （三）加快發(fā)展的任務與長期積累的債務難化解的矛盾，農民增收問題難解決。但 “ 一事一議 ” 在操作上也有一定的難度。 為了適應稅費改革后新的要求，要著力推進鄉(xiāng)村改革。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所等事業(yè)單位改革的力度和各項相關措施的完善和落實，形成與稅費改革同步推進的格局。收入減了，事少不了，上級補助能給多少，對基層政權保障到何程度，是運轉的關鍵。用于辦事的經費，應明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體數(shù)額，直接預算到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加透明度，資金調度安排可采取主管部門劃撥或直劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法，解決管理上、體制上的弊病。三是回收債權化解債務。八是通過農村稅費改革和行政村合并的契機，精簡村干部，減掉組干部，明令取消村級招待，大力發(fā)展村級經濟以實現(xiàn)增收節(jié)支，逐步償還債務。大設 第 10 頁 共 10 頁 施大項目由基層
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