【文章內(nèi)容簡介】 品的價(jià)格體制；有的方面則基本沒有變，如在勞動(dòng)力、土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流動(dòng)與配置上，市場(chǎng)化率還很低；有的方面是改改停停，裹足不前，如戶口制度；有的則屢有反復(fù)，如糧食流通體制改革、稅費(fèi)改革和農(nóng)村信貸體制?？梢哉f，當(dāng)前農(nóng)村的問題主要可以歸結(jié)到原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體 第 8 頁 共 18 頁 制還在阻礙到農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，還在束縛著廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性的發(fā)揮。從思想認(rèn)識(shí)上來分析，有相當(dāng)一部分同志，把計(jì)劃 經(jīng)濟(jì)體制滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)方方面面所形成的一套體制和機(jī)制，誤以為就是社會(huì)主義的體制，加上習(xí)慣成了自然，沒有認(rèn)識(shí)到這些正是形成今天 “ 三農(nóng) ” 問題難以解決的根源。有的方面雖進(jìn)行改革了，但實(shí)際是用一種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形式去改革原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的做法。有的同志還沒有認(rèn)識(shí)到這一套計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的危害，所以，也沒有想到要進(jìn)行這方面的改革。就這部分同志說，他們這些年的言行可以用一句話概括，就是在實(shí)踐 “ 計(jì)劃為體，市場(chǎng)為用 ” 的原則。他們?cè)谒枷肷钐?，并不真地認(rèn)為這套計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制一定要改革，只是覺得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效率，可以用就是了。實(shí)踐是檢驗(yàn) 真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。蘇聯(lián)、東歐和我國的實(shí)踐，已經(jīng)證明計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制不行。多年來的實(shí)踐也已經(jīng)證明， “ 計(jì)劃為體，市場(chǎng)為用 ” 也行不通。因此，當(dāng)前要解決 “ 三農(nóng) ” 問題，必須要繼續(xù)深化改革，要實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，從根本上改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制滲透到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等方面形成的體制，才能建立起充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，真正從根本上解決好 “ 三農(nóng) ” 問題。 三、農(nóng)村要進(jìn)行第二次改革 黨的十四屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出： “ 經(jīng)濟(jì)體制改革是一場(chǎng) 涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 第 9 頁 共 18 頁 和上層建筑許多領(lǐng)域的深刻革命，必須要改變舊體制固有的和體制轉(zhuǎn)變過程中形成的各種不合理的利益格局，不可避免地會(huì)遇到這樣或那樣的困難和阻力。必須從總體上處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。處理好各方面的利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)在高速增長過程中遇到的一些矛盾和內(nèi)容，從根本上講是由于舊體制的弊端沒有完全克服，新體制還設(shè)有完全形成。 ”① 這個(gè)文件制定得好，許多問題在當(dāng)時(shí)就預(yù)見到了，明確指出來了。當(dāng)前的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，從根本上講就是由于舊體制的弊端沒有完全克服 ，新體制還沒有完全形成的結(jié)果。所以，真正要解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，就必須進(jìn)行體制性的改革，要在原來實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和其他一些初步改革的基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)村的第二次改革，完全克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊病，繼續(xù)給農(nóng)民松綁，建立和形成新的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。只有這樣，才能從根本上解決好事關(guān)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化全局的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。當(dāng)然，要進(jìn)行農(nóng)村第二次改革，難度是很大的。正如該文件所指出的，這是一場(chǎng)涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑許多領(lǐng)域的深刻革命，要改變?cè)瓉砀鞣N不合理的利益格局，會(huì)遇到各種困難和阻力。但如果不進(jìn)行這場(chǎng)改 革， “ 三農(nóng) ” 問題會(huì)越來越嚴(yán)重，以致積重難返，危及整個(gè)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的大業(yè)。所以，我們必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，下決心進(jìn)行這場(chǎng)改革。只要依靠群眾，周密部署，改革是一定能 第 10 頁 共 18 頁 成功的，因?yàn)檫@場(chǎng)改革首先會(huì)得到占人口 70 的廣大農(nóng)民的擁護(hù)（億萬農(nóng)民早就在盼望這場(chǎng)改革了）。而且通過改革，把 “ 三農(nóng) ”問題解決了，必定會(huì)推進(jìn)城市的改革，使國民經(jīng)濟(jì)有一個(gè)新的飛躍；出現(xiàn)鄧小平同志總結(jié)的 20 世紀(jì)肋年代的那種好形勢(shì)。他說：“ 首先是農(nóng)村改革帶來許多新的變化，農(nóng)作物大幅度增產(chǎn)，農(nóng)民收入大幅增加廣 …… 廣大農(nóng)民購買力增加了 …… 又強(qiáng)有力地推動(dòng)了工業(yè)的 發(fā)展。 …… 農(nóng)業(yè)和工業(yè)，農(nóng)村和城市；就是這樣相互影響，相互促進(jìn)，這是一個(gè)非常生動(dòng)、非常有說服力的發(fā)展過程。 ”① 進(jìn)行農(nóng)村第二步改革，進(jìn)一步破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)農(nóng)民的束縛，實(shí)踐 “ 改革也是解放生產(chǎn)力 ” 的理論，調(diào)動(dòng) 8 億農(nóng)民的生產(chǎn)和建設(shè)的積極性，就能推動(dòng)生產(chǎn)力的大發(fā)展，這才是解決 “ 三農(nóng) ”問題的治本之策，也才能強(qiáng)有力地推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，推動(dòng)城市發(fā)展，解決當(dāng)前存在的諸多經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是一個(gè)體系，是一張網(wǎng)，是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，背后關(guān)連著各種社會(huì)集團(tuán)、社會(huì)群體的利益。改革的難度很大。我國已經(jīng)改革 23年，但 據(jù)有關(guān)方面計(jì)算，現(xiàn)在市場(chǎng)化率還只有 60左右，農(nóng)村則更低。農(nóng)村要進(jìn)行第二次改革，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，任務(wù)很艱巨，阻力會(huì)很大，需要我們較長時(shí)間的努力。我們應(yīng)該周密規(guī)劃，精心組織，逐步推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)。以下幾個(gè)方面，是比較關(guān)鍵的，需要及早改革。 第 11 頁 共 18 頁 第一，要從理論上確認(rèn)農(nóng)民在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中也是市場(chǎng)主體的地位 從列寧開始，就認(rèn)為農(nóng)民是小生產(chǎn)者，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是每時(shí)每刻都在產(chǎn)生資本主義。斯大林則把農(nóng)民列為社會(huì)主義體制外的人，只是工人階級(jí)的同盟軍，在社會(huì)主義建設(shè)過程中，把 農(nóng)民