【文章內(nèi)容簡介】 優(yōu) ” 為目標(biāo)，建立以日常項(xiàng)目監(jiān)理為主、抽樣檢查驗(yàn)收為輔的土地調(diào)查質(zhì)量監(jiān)管體系，確保全市土地調(diào)查成果一次性通過省廳驗(yàn)收，力爭市區(qū)第二次土地調(diào)查成為品牌工程。 主要措施： Ⅲ 全市進(jìn)展介紹 一、農(nóng)村土地調(diào)查進(jìn)展 單位 作業(yè)單位情況 進(jìn)展情況 備注 市區(qū) 省二院 完成底圖制作，開展外業(yè)調(diào)查。 蕭山 省二院 完成底圖制作，開展外業(yè)調(diào)查。 余杭 省二院 完成底圖制作，開展外業(yè)調(diào)查。 富陽 網(wǎng)新超圖 完成底圖制作，開展外業(yè)調(diào)查。 臨安 省土地信息中心公司 完成底圖制作，開展外業(yè)調(diào)查。 桐廬 省二院 未完成底圖制作，未開展外業(yè)調(diào)查。 建德 自行調(diào)查（底圖由省二院提供） 部分底圖制作完畢，開展外業(yè)調(diào)查 淳安 省測繪大隊(duì) 部分底圖制作完畢，開展外業(yè)調(diào)查 全面啟動(dòng) 、 時(shí)間緊迫 Ⅲ 全市進(jìn)展介紹 二、城鎮(zhèn)土地調(diào)查進(jìn)展 單位 作業(yè)單位情況 進(jìn)展情況 備注 市區(qū) 省一院、二院、山東正元 開展上城、下城、江干、西湖 4個(gè)區(qū)的地籍調(diào)查，08年計(jì)劃完成 100平方公里。 蕭山 省一院 完成第一輪 (面積 19 平方公里 )，開展第二輪老城區(qū)35平方公里。 余杭 在開展第一輪 (面積 平方公里 ) ，第二輪未招標(biāo)。 富陽 富陽市勘察測繪有限公司、富陽市土地勘測設(shè)計(jì)有限公司、浙江有色測繪院 完成第一輪 (面積 19 平方公里 )，繼續(xù)開展第二輪40平方公里 臨安 省測繪大隊(duì) 在開展第一輪 (面積 46 平方公里 ) ，第二輪未招標(biāo) 桐廬 省二院 完成第一輪 (面積 平方公里 )，繼續(xù)開展第二輪14平方公里 已驗(yàn)收 建德 完成第一輪 (面積 10 平方公里 ) ，第二輪未招標(biāo) 淳安 省二院 完成第一輪 (面積 平方公里 )，繼續(xù)開展第二輪 27平方公里 基本順利、任重道遠(yuǎn) Ⅲ 全市進(jìn)展介紹 三、地籍信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展 單位 作業(yè)單位 進(jìn)展情況 備注 市區(qū) 準(zhǔn)備升級(jí)方案，尚未招標(biāo)。 蕭山 上海數(shù)慧 土地登記辦文、建簿等功能進(jìn)入試運(yùn)行，圖形、變更等功能未啟動(dòng)。 余杭 上海數(shù)慧 土地登記辦文等功能進(jìn)入試運(yùn)行 富陽 網(wǎng)新超圖 土地登記辦文等功能進(jìn)入試運(yùn)行 臨安 網(wǎng)新超圖 土地登記辦文功能正常，建簿功能未作改進(jìn)，圖形、變更等功能未啟動(dòng)。 桐廬 上海數(shù)慧 土地登記辦文、建簿等功能進(jìn)入試運(yùn)行，圖形、變更等功能進(jìn)入測試。 已驗(yàn)收 建德 浙江大學(xué) 系統(tǒng)運(yùn)行正常，部分功能需要完善。 淳安 網(wǎng)新超圖 不明 進(jìn)展緩慢、舉步維艱 Ⅳ 工作要求和建議 一、農(nóng)村土地調(diào)查 農(nóng)村土地調(diào)查 Ⅳ 工作要求和建議 在土地更新調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，按照“缺什么、補(bǔ)什么”，“差多少、補(bǔ)多少”的原則，因地制宜，根據(jù)需要進(jìn)行成果數(shù)據(jù)的“補(bǔ)充”、“轉(zhuǎn)換”、“調(diào)整”和“完善”。 （一）工作路線 Ⅳ 工作要求和建議 （二）主要內(nèi)容 地類調(diào)查 ： 包括線狀地物調(diào)查、圖斑調(diào)查、零星地物調(diào)查和地物補(bǔ)測等內(nèi)容。 權(quán)屬調(diào)查： 農(nóng)村集體土地所有權(quán)，國有農(nóng)、林、牧、漁場（含部隊(duì)、勞改農(nóng)場及使用的土地）的國有土地使用權(quán)狀況，公路、鐵路、河流的權(quán)屬狀況及其他土地。 Ⅳ 工作要求和建議 （三）地類調(diào)查 綜合調(diào)繪法：內(nèi)業(yè)解譯、外業(yè)核實(shí)和補(bǔ)充調(diào)查相結(jié)合 全野外調(diào)繪法：攜帶調(diào)查底圖直接到實(shí)地調(diào)繪，進(jìn)行判讀識(shí)別、圖上標(biāo)繪、屬性標(biāo)注。 Ⅳ 工作要求和建議 內(nèi)業(yè)解譯 Ⅳ 工作要求和建議 （三）境界、權(quán)屬調(diào)查 更正更新：對(duì)更新調(diào)查基礎(chǔ)上完成的農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證成果進(jìn)行核實(shí)，對(duì)存在的差錯(cuò)進(jìn)行更正、對(duì)變化情況進(jìn)行更新。 補(bǔ)充調(diào)整：依據(jù)上級(jí)下發(fā)的行政勘界成果，本地區(qū)民政部門行政區(qū)劃調(diào)整文件，補(bǔ)充更新行政區(qū)域界線。 Ⅳ 工作要求和建議 （四）更新調(diào)查成果與二次調(diào)查銜接 補(bǔ)充： 在已有成果的基礎(chǔ)上，利用最新的航空航天遙感影像，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和年度土地變更調(diào)查，做好土地利用現(xiàn)狀變化內(nèi)容的補(bǔ)充調(diào)查，保持成果的現(xiàn)勢性 轉(zhuǎn)換： 按照國土資源部新的土地分類標(biāo)準(zhǔn)，做好地類數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換 調(diào)整： 按照國土資源部下發(fā)的省級(jí)行政區(qū)域界線，調(diào)整行政區(qū)域界線和控制面積，做好相鄰行政區(qū)域界線接邊 完善： 按照 《 縣級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn) 》 等有關(guān)要求，從數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)分層等方面完善土地利用數(shù)據(jù)庫及管理信息系統(tǒng) Ⅳ 工作要求和建議 （五）工作建議 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村界線的處理。 對(duì)照原成果，如果發(fā)生變化，則需要重新簽訂接邊協(xié)議書，并由相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村及各分局在權(quán)屬境界圖上蓋章確認(rèn)；若未發(fā)生變化的（經(jīng)撤村建居取消行政村建制的和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村撤、擴(kuò)、并的視作未變化），由分局在境界圖上蓋章核實(shí)確認(rèn)。縣（市、區(qū)）界按照省廳行政勘界成果確定。 Ⅳ 工作要求和建議 （五）工作建議 關(guān)于已批建設(shè)用地的圖斑表示 。 如果遇到用地審批范圍內(nèi)存在項(xiàng)目部分建設(shè)（填土即視作已建）的情況，測繪出未建部分和已建部分之間的界線，按項(xiàng)目分割成兩個(gè)或多個(gè)圖斑，地類按審批用途認(rèn)定，未建部分備注“ P”和批文號(hào)，已建部分備注批文號(hào) 。 Ⅳ 工作要求和建議 （五）工作建議 關(guān)于違法用地的認(rèn)定 。 對(duì)已確認(rèn)為違法用地的地塊，由局提供給承建單位進(jìn)行上圖；在調(diào)查過程中，承建單位要結(jié)合 96詳查成果和用地審批情況，在工作底圖上劃出可疑圖斑，由各分局進(jìn)行確認(rèn)核實(shí)。違法用地按現(xiàn)狀調(diào)查，并備注“未批先建”。 Ⅳ 工作要求和建議 （五）工作建議 關(guān)于可調(diào)整地類的細(xì)化問題 。 結(jié)合 96詳查成果，根據(jù)周邊耕地類型，將可調(diào)整地類細(xì)化為灌溉水田或旱地。但要保持原地類數(shù)據(jù)，待最終成果數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)，視情況再作調(diào)整。 Ⅳ 工作要求和建議 （五）工作建議 關(guān)于道路及道路兩旁綠化帶地類的認(rèn)定。 （ 1）綠化帶在道路項(xiàng)目用地審批范圍內(nèi)，若綠化帶未建設(shè)，則綠化帶按公路用地認(rèn)定，地類界線按用地審批數(shù)據(jù)調(diào)繪，標(biāo)注“ P”和批文號(hào)；若綠化帶已建或在建，按公路用地認(rèn)定，地類界線按用地審批數(shù)據(jù)繪出。 （ 2）如果綠化帶不在道路用地審批范圍內(nèi)，屬借地綠化的，地類界線按現(xiàn)狀繪出，地類需參考 96詳查成果，若 96詳查上為耕地，則先作可調(diào)整苗圃地類認(rèn)定，再按周邊耕地狀況進(jìn)行細(xì)化調(diào)查；若 96詳查上不為耕地，則直接按園地認(rèn)定。 Ⅳ 工作要求和建議 （五）工作建議 關(guān)于養(yǎng)殖水面、可調(diào)整養(yǎng)殖水面與耕地的認(rèn)定。 （ 1）實(shí)地為水塘的， 07變更調(diào)查為耕地或可調(diào)整養(yǎng)殖水面的， 96詳查也為耕地的，則仍按耕地或可調(diào)整養(yǎng)殖水面認(rèn)定；若 96詳查不為耕地的，結(jié)合現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。 （ 2）實(shí)地為水塘的， 07變更調(diào)查上不為耕地的，96詳查為耕地，則按可調(diào)整養(yǎng)殖水面認(rèn)定，并細(xì)化調(diào)查；若 96詳查上不為耕地的，結(jié)合現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。 Ⅳ 工作要求和建議 （五）工作建議 有關(guān)園地和林地的地類認(rèn)定。 平地上的竹地及江邊、河溝邊、房前屋后的零星樹林一般按園地認(rèn)定；成片樹林劃為林地，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門確認(rèn)。 變更調(diào)查數(shù)據(jù)中為建設(shè)用地但現(xiàn)狀仍為農(nóng)用地的處理。 根據(jù)往年變更數(shù)據(jù)，圖斑顯示為建設(shè)用地，但現(xiàn)狀仍為農(nóng)用地的，則由各分局進(jìn)一步收集用地審批資料并核實(shí)確認(rèn)，經(jīng)核查后，確認(rèn)無審批資料，則按現(xiàn)狀確認(rèn)地類。 Ⅳ 工作要求和建議 二、城鎮(zhèn)土地調(diào)查 Ⅳ 工作要求和建議 （一）技術(shù)路線 應(yīng)用現(xiàn)代信息、測繪等技術(shù)，以反映現(xiàn)狀且成果符合要求的大比例尺地形測量成果為調(diào)查底圖，進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)（核）查和地類調(diào)查，進(jìn)行地籍測量，完成城鎮(zhèn)地籍調(diào)查電子數(shù)據(jù)成果建設(shè)，獲取調(diào)查范圍內(nèi)的土地權(quán)屬、用途、位置、界線、數(shù)量、質(zhì)量等基本信息。 掌握城市 土地家底 權(quán)屬 位置 地類 質(zhì)量 數(shù)量 界線 地 籍 測 量 地 類 調(diào) 查 電子數(shù)據(jù)成果建設(shè) 權(quán) 屬 調(diào) 核 查 Ⅳ 工作要求和建議 （二）工作內(nèi)容 權(quán)屬調(diào)（核）查：查清土地的 權(quán)屬、位置、界線狀況 。 地籍測量：查清土地的 界線、數(shù)