【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 最新土地工程招標(biāo)信息、把握土地行業(yè)脈搏 、 海量規(guī)劃設(shè)計(jì)方案文檔下載 —— 盡在土地資源網(wǎng) 譯和一定調(diào)查經(jīng)驗(yàn)人員使用。在具體調(diào)查中，視情況這兩種方法可單獨(dú)使用也可同時(shí)使用。但要強(qiáng)調(diào)的是，采用后者時(shí)，對(duì)內(nèi)業(yè)解譯的所謂確定的內(nèi)容也都必須到實(shí)地核實(shí)確認(rèn)。 城鎮(zhèn)土地調(diào)查 城鎮(zhèn)土地調(diào)查的技術(shù)方法與要求執(zhí)行〈規(guī)程〉和參照?qǐng)?zhí)行《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī) 程》。 主要技術(shù)環(huán)節(jié) 主要指農(nóng)村土地調(diào)查 調(diào)查比例尺的確定 依據(jù)下列原則確定不同地區(qū)的調(diào)查比例尺。 （ 1）不得小于一次土地調(diào)查時(shí)的調(diào)查比例尺。 （ 2）以 1： 1 萬(wàn)比例尺為調(diào)查主比例尺。 （ 3）沙漠、荒漠等地區(qū)以 1： 5 萬(wàn)比例尺為調(diào)查主比例尺。 （ 4）以能獲取遙感資料的分辨率確定調(diào)查比例尺。 （ 5）有條件地區(qū)，城鄉(xiāng)結(jié)合部可采用 1： 5 千等大比例尺調(diào)查。 調(diào)查比例尺主要由全國(guó)調(diào)查辦公室確定，或與有關(guān)省調(diào)查辦公室協(xié)商確定。已完成更新調(diào)查地區(qū)，不符合上述原則的，須重新開(kāi)展調(diào)查。 土地資源網(wǎng) 最新土地工程招標(biāo)信息、把握土地行業(yè)脈搏 、 海量規(guī)劃設(shè)計(jì)方案文檔下載 —— 盡在土地資源網(wǎng) 遙感影像資料的獲取 以收集到的 2020 年 以來(lái)符合《規(guī)程》要求的航空或航天遙感影像資料為調(diào)查底圖的基礎(chǔ)影像資料。沒(méi)有基礎(chǔ)影像資料地區(qū)視為影像資料空白區(qū)。對(duì)空白區(qū)按下列原則獲取遙感影像資料。 （ 1）以先航空遙感影像后航天遙感影像、先高中分辨率影像后中低分辨率影像順序?yàn)檫b感影像資料獲取原則。首先與航空攝影部門協(xié)商制定空白區(qū)航攝計(jì)劃，當(dāng)時(shí)間、范圍等不能滿足二次調(diào)查需要時(shí)，再制定航天遙感影像定購(gòu)計(jì)劃。 （ 2）?。▍^(qū)、市）自籌的遙感影像資料，經(jīng)全國(guó)調(diào)查辦公室組織的檢查，當(dāng)符合《規(guī)程》精度要求的，視為二次調(diào)查遙感影像資料。 （ 3）已完成更新調(diào)查地區(qū)，所使用的遙 感影像資料經(jīng)全國(guó)調(diào)查辦公室組織的檢查符合《規(guī)程》要求的，調(diào)查成果視為二次調(diào)查成果。 （ 4）對(duì)于在規(guī)定時(shí)間內(nèi)難以獲得遙感影像地區(qū)， 2020 年以前的遙感影像視情況也可以使用。 （ 5） 對(duì)于在調(diào)查時(shí)間內(nèi)，沒(méi)有獲取到任何符合上述要求的遙感影像地區(qū)的調(diào)查，其方法和要求另行規(guī)定。 土地資源網(wǎng) 最新土地工程招標(biāo)信息、把握土地行業(yè)脈搏 、 海量規(guī)劃設(shè)計(jì)方案文檔下載 —— 盡在土地資源網(wǎng) 正射影像圖（ DOM）的制作 航空遙感 DOM 制作 一般通過(guò)招投標(biāo)或委托方式，由測(cè)繪部門按有關(guān)測(cè)繪規(guī)范和全國(guó)調(diào)查辦公室制定的《正射影像圖制作技術(shù)規(guī)定》生產(chǎn)。 航天遙感 DOM 的制作 ① 對(duì)全國(guó)調(diào)查辦公室組織獲取的航天遙感影像，全國(guó)調(diào)查辦公室主要通過(guò)招 投標(biāo)、或委托確定生產(chǎn)單位，按《規(guī)程》和《正射影像圖制作技術(shù)規(guī)定》要求，統(tǒng)一組織進(jìn)行生產(chǎn)；或委托有能力的省（區(qū)、市）按國(guó)家要求組織生產(chǎn)，全國(guó)調(diào)查辦公室組織技術(shù)指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收。 ② ?。▍^(qū)、市）自籌的遙感影像資料，一般由相應(yīng)?。▍^(qū)、市）按《規(guī)程》和《正射影像圖制作技術(shù)規(guī)定》要求組織生產(chǎn)，全國(guó)調(diào)查辦公室組織技術(shù)指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收；當(dāng)相應(yīng)省（區(qū)、市）不具備生產(chǎn)能力的，全國(guó)調(diào)查辦公室可組織生產(chǎn)。 國(guó)界線的確定 收集國(guó)界線資料 我國(guó)與 14 個(gè)國(guó)家相鄰，全國(guó)調(diào)查辦公室統(tǒng)一收集外交部認(rèn)可的國(guó)界線資料。 土地資源網(wǎng) 最新土地工程招標(biāo)信息、把握土地行業(yè)脈搏 、 海量規(guī)劃設(shè)計(jì)方案文檔下載 —— 盡在土地資源網(wǎng) 制作標(biāo)準(zhǔn)分幅國(guó)界線數(shù)字圖 國(guó)界線資料分別在國(guó)家測(cè)繪局和總參測(cè)繪局，其中南邊的國(guó)界線資料基本在國(guó)家測(cè)繪局、北邊的國(guó)界線資料基本在總參測(cè)繪局。由于國(guó)家測(cè)繪局為部屬局，故可委托國(guó)家測(cè)繪局為國(guó)界線數(shù)字圖主提供方。由國(guó)家測(cè)繪局基礎(chǔ)地理信息中心按全國(guó)調(diào)查辦公室要求制定標(biāo)準(zhǔn)分幅國(guó)界線數(shù)字圖技術(shù)要求，報(bào)批后實(shí)施。 協(xié)調(diào)關(guān)系 由于國(guó)界線資料分別在國(guó)家測(cè)繪局和總參測(cè)繪局，若協(xié)調(diào)將總參測(cè)繪局國(guó)界線資料匯集到國(guó)家測(cè)繪局，統(tǒng)一制作國(guó)界線數(shù)字圖不成，可由國(guó)家測(cè)繪局和總參測(cè)繪局按照統(tǒng)一的技術(shù)要求制作國(guó)界線數(shù)字圖，分別提供給國(guó)土資源部。 檢查驗(yàn)收 對(duì)國(guó)家測(cè)繪局和總 參測(cè)繪局制作的國(guó)界線數(shù)字圖，全國(guó)調(diào)查辦公室組織檢查驗(yàn)收。 國(guó)界線數(shù)字圖的分發(fā)和使用要求 全國(guó)調(diào)查辦公室將國(guó)界線數(shù)字圖分發(fā)給有關(guān)?。▍^(qū)），在得到國(guó)界線數(shù)字圖前，有關(guān)省（區(qū)）可先按原界線調(diào)查，待新的界線下發(fā)后必須嚴(yán)格按下發(fā)的界線對(duì)原界線進(jìn)行調(diào)整。 有關(guān)省在使用下發(fā)界線出現(xiàn)的問(wèn)題，須及上報(bào)全國(guó)調(diào)查辦公土地資源網(wǎng) 最新土地工程招標(biāo)信息、把握土地行業(yè)脈搏 、 海量規(guī)劃設(shè)計(jì)方案文檔下載 —— 盡在土地資源網(wǎng) 室處理。 沿海海岸線、零米線、海島的確定 主管部門 根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》，海軍司令部航海保證部（簡(jiǎn)稱海軍航保部）是我國(guó)海洋基礎(chǔ)測(cè)繪主管部門，掌握著我國(guó)海域測(cè)繪部隊(duì)測(cè)繪的海岸線、零米線、海島原始測(cè)繪的 1： 500——1:25000 資料，這些資料完全能滿足二次調(diào)查需要。 制作海岸線、零米線數(shù)字圖 委托海軍航保部（具體為海圖出版社）按照全國(guó)調(diào)查辦公室提出的技術(shù)要求和方法，制作與二次調(diào)查采用的坐標(biāo)系、投影、比例尺、分幅相一致的海岸線、零米線數(shù)字圖。 海島資料 委托海軍航保部制作除海南島、臺(tái)灣省、金門縣、南海諸島、香港、澳門以外的大于等于 1km178。 海島的海岸線、零米線數(shù)字圖；提供臺(tái)灣省、金門縣、南海諸島、香港、澳門、小于 1km178。 海島的名稱（無(wú)名稱的編號(hào)）、面積，參加全國(guó)數(shù)據(jù)匯總。 檢查驗(yàn)收 對(duì)海軍航保部提供的海岸線、零米線數(shù) 字圖，海島資料，全土地資源網(wǎng) 最新土地工程招標(biāo)信息、把握土地行業(yè)脈搏 、 海量規(guī)劃設(shè)計(jì)方案文檔下載 —— 盡在土地資源網(wǎng) 國(guó)調(diào)查辦公室組織檢查驗(yàn)收。 海岸線、零米線數(shù)字圖、海島資料的分發(fā)和使用要求 全國(guó)調(diào)查辦公室將海岸線、零米線數(shù)字圖、海島資料分發(fā)給有關(guān)?。▍^(qū)、市），有關(guān)省（區(qū)、市）在得到數(shù)字圖和資料前，可先按現(xiàn)有資料調(diào)查，待數(shù)字圖和資料下發(fā)后再對(duì)有關(guān)成果進(jìn)行調(diào)整。其中，海岸線不能完全作為依據(jù)使用，當(dāng)與實(shí)地不一致時(shí)，應(yīng)以實(shí)地現(xiàn)狀為準(zhǔn)；零米線作為依據(jù)使用；海島資料作為依據(jù)使用。 有關(guān)省在使用下發(fā)界線和資料出現(xiàn)的問(wèn)題，須及上報(bào)全國(guó)調(diào)查辦公室處理。 省級(jí)行政區(qū)域界線、省級(jí)行政區(qū)域控制面積的確定 依據(jù) 省級(jí)行政區(qū)域界 線（除極個(gè)別點(diǎn)外）已由民政部組織勘界完畢，二次調(diào)查將全面使用勘界成果，作為省級(jí)調(diào)查的控制界線，由控制界線和調(diào)查比例尺計(jì)算的界內(nèi)面積，作為省級(jí)調(diào)查的控制面積。省級(jí)的行政區(qū)域界線和控制面積由全國(guó)調(diào)查辦公室確定。 制作省級(jí)行政區(qū)域界線數(shù)字圖 由于民政部已委托國(guó)家測(cè)繪局基礎(chǔ)地理信息中心完成勘界圖件成果的數(shù)字化，勘界成果都集中在該中心。因此，委托該中土地資源網(wǎng) 最新土地工程招標(biāo)信息、把握土地行業(yè)脈搏 、 海量規(guī)劃設(shè)計(jì)方案文檔下載 —— 盡在土地資源網(wǎng) 心在已對(duì)勘界成果數(shù)字化基礎(chǔ)上，補(bǔ)充二次調(diào)查需要內(nèi)容，按全國(guó)調(diào)查辦公室要求制作和提交 1980 西安坐標(biāo)系、 1954 北京坐標(biāo)系的 1： 1 萬(wàn)、 1： 5 萬(wàn)比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅數(shù)字圖各一套。 省級(jí)行政區(qū)域控制面積計(jì)算 制作全國(guó)分省的《圖幅理論面積與控制面積接合圖表》，依據(jù)確定的行政區(qū)域界線和調(diào)查比例尺，計(jì)算各省級(jí)行政區(qū)域面積，作為調(diào)查的控制面積。 檢查驗(yàn)收 對(duì)國(guó)家測(cè)繪局提交的省級(jí)行政區(qū)域界線數(shù)字圖和省級(jí)行政區(qū)域控制面積等成果，全國(guó)調(diào)查辦公室組織檢查驗(yàn)收。 省級(jí)行政區(qū)域界線數(shù)字圖和省級(jí)行政區(qū)域控制面積的分 發(fā)和使用要求 全國(guó)調(diào)查辦公室將省級(jí)行政區(qū)域界線數(shù)字圖和省級(jí)行政區(qū)域控制面積分發(fā)給省級(jí)調(diào)查辦公室，作為調(diào)查區(qū)域的范圍界線和總面積控制的依據(jù)。各省級(jí)調(diào)查辦公室，對(duì)下發(fā)的界線和面積首先要進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)發(fā)現(xiàn) 問(wèn)題時(shí)，須及上報(bào)全國(guó)調(diào)查辦公室處理。 縣級(jí)行政區(qū)域界線、行政區(qū)域控制面積的確定 縣級(jí)行政區(qū)域界線，已由省民政廳組織勘界完成?？h級(jí)行政土地資源網(wǎng) 最新土地工程招標(biāo)信息、把握土地行業(yè)脈搏 、 海量規(guī)劃設(shè)計(jì)方案文檔下載 —— 盡在土地資源網(wǎng) 區(qū)域界線和縣級(jí)行政區(qū)域控制面積由省級(jí)調(diào)查辦公室參照上述（六）方法確定并提供縣級(jí)調(diào)查使用。各縣級(jí)控制面積之和必須等于全國(guó)調(diào)查辦公室下發(fā)的省級(jí)控制面積。 各縣在具體使用這些資料前，應(yīng)根據(jù)掌握的資料對(duì)其進(jìn)行檢查，對(duì)檢查出或在使用中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或疑問(wèn)，應(yīng)及時(shí)將問(wèn)題的具體情況報(bào)省調(diào)查辦公室處理。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域界線、行政區(qū)域控制面積的確定 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域界線、行政區(qū)域控制面積，由縣級(jí)調(diào)查辦 公室確定。 耕地坡度分級(jí)的確定 耕地坡度指耕地所處的地面坡度。根據(jù)《規(guī)程》，耕地分為≤ 2186。、 2186。6186。、 6186。15186。、 15186。25186。、 25186。 等五個(gè)坡度級(jí)，每個(gè)坡度級(jí)再分為梯田和坡地兩種耕地類型。其中，耕地類型由外業(yè)調(diào)查確定，耕地坡度級(jí)由數(shù)字高程模型（ DEM）確定。 DEM 比例尺選擇 為了保證耕地坡度級(jí)確定的精度，地形地貌和土地利用類型特征不同的調(diào)查區(qū)域，應(yīng)選用不同比例尺的 DEM。如西南地區(qū)的喀斯特地貌、西北黃土高坡溝壑地區(qū)，應(yīng)選用 1:1 萬(wàn) DEM；丘陵、平原區(qū)，可應(yīng)選用 1： 5 萬(wàn) DEM。 土地資源網(wǎng) 最新土地工程招標(biāo)信息、把握土地行業(yè)脈搏 、 海量規(guī)劃設(shè)計(jì)方案文檔下載 —— 盡在土地資源網(wǎng) 目前，全國(guó)土地調(diào)查 辦公室只能提供 1： 5 萬(wàn) DEM。需要 1：1 萬(wàn) DEM 地區(qū)，省級(jí)調(diào)查辦公室可組織自行制作，當(dāng)不具備制作條件時(shí)，采用 1： 5 萬(wàn) DEM 代替。 確定耕地坡度級(jí) 由 DEM 生成坡度圖，將坡度圖與土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)疊加，確定耕地圖斑的坡度。當(dāng)一個(gè)耕地圖斑被分為大小不一的若干個(gè)坡度時(shí)，按下列原則處理。 ① 當(dāng)某一個(gè)坡度級(jí)面積比例大于等于 60％時(shí)，不打破外業(yè)調(diào)查的圖斑界線，該坡度級(jí)為該耕地圖斑的坡度級(jí)。 ② 當(dāng)某一耕地圖斑中，有兩個(gè)（或兩個(gè)以上）主要坡度級(jí)面積比例相當(dāng)、之間的界線明顯時(shí)，可將該耕地圖斑劃分為兩個(gè)（或兩個(gè)以上）不同坡度級(jí) 的耕地圖斑，但盡可能不要分的過(guò)細(xì)，使圖斑破碎。 組織實(shí)施 為了保證耕地坡度分級(jí)確定的準(zhǔn)確性、規(guī)范性、一致性，耕地坡度分級(jí)的確定工作由省調(diào)查辦公室統(tǒng)一組織實(shí)施。 田坎系數(shù)測(cè)算 田坎系數(shù)的準(zhǔn)確與否，是保證耕地面積準(zhǔn)確的重要環(huán)節(jié)。各地必須高度重視田坎系數(shù)測(cè)算工作。 土地資源網(wǎng) 最新土地工程招標(biāo)信息、把握土地行業(yè)脈搏 、 海量規(guī)劃設(shè)計(jì)方案文檔下載 —— 盡在土地資源網(wǎng) 基本要求 ① 由?。▍^(qū)、市）調(diào)查辦公室統(tǒng)一組織測(cè)算，測(cè)算結(jié)果將是重要的檢查驗(yàn)收內(nèi)容。 ② 耕地坡度（地面坡度）大于 2176。時(shí)，允許測(cè)算耕地田坎系數(shù)，用田坎系數(shù)扣除田坎面積；小于等于 2176。時(shí)，不允許測(cè)算耕地田坎系數(shù)，田坎須實(shí)地調(diào)查，在數(shù)據(jù)庫(kù)中扣除其面積。 ③ 田坎系數(shù)按耕地圖斑扣除。不允許按村、縣等為單位扣除。 ④ 土地詳查時(shí)測(cè)算的田坎系數(shù)，當(dāng)經(jīng)過(guò)檢查資料完整、符合《規(guī)程》要求時(shí)，可繼續(xù)使用，不需要重新測(cè)算田坎系數(shù)。 測(cè)算方法 影響田坎系數(shù)大小的因素主要有，自然因素包括地貌類型、地面坡度、耕地類型；人為因素包括樣方選取、樣方代表性、樣方數(shù)量、樣方大小、田坎測(cè)量精度等。根據(jù)影響田坎系數(shù)大小的因素確定田坎系數(shù)的測(cè)算方法。一般環(huán)境下的田坎系數(shù)測(cè)算方法和要求如下。 分區(qū) 對(duì)完整?。▍^(qū)、市），依據(jù)地形地貌，劃分為丘陵、山區(qū)、高山區(qū)不同的地貌類型區(qū)域。區(qū)域盡可能不打破完整縣 或鄉(xiāng)。特殊地區(qū)，可進(jìn)一步細(xì)分地貌類型區(qū)域。 土地資源網(wǎng) 最新土地工程招標(biāo)信息、把握土地行業(yè)脈搏 、 海量規(guī)劃設(shè)計(jì)方案文檔下載 —— 盡在土地資源網(wǎng) 分組 對(duì)每個(gè)區(qū)，根據(jù)不同的耕地坡度級(jí)、耕地類型進(jìn)行分組。 確定樣點(diǎn) 在每個(gè)組內(nèi)，均勻分布布設(shè)不少于 30 個(gè)樣點(diǎn)，單個(gè)樣點(diǎn)面積不小于 hm2。布設(shè)的樣點(diǎn)須在調(diào)查底圖上圈定（便于檢查），同一組樣點(diǎn)從影像上看應(yīng)基本一致。樣點(diǎn)一般為完整圖斑。 田坎測(cè)量 在確定的樣點(diǎn)內(nèi)，在實(shí)地丈量南方≥ 、北方≥ 每一條田坎的長(zhǎng)度和寬度，按長(zhǎng)寬計(jì)算每一條田坎面積。當(dāng)影像清晰時(shí)，長(zhǎng)度也可在調(diào)查底圖上量取。當(dāng)田坎寬度不等時(shí)，須丈量若干處寬度計(jì)算其平均寬度。將每一條田坎的長(zhǎng)度、 寬度和計(jì)算的田坎面積填寫《規(guī)程》規(guī)定的 “ 樣方田坎系數(shù)測(cè)算表 ” 上。 田坎系數(shù)計(jì)算 在 “ 樣方田坎系數(shù)測(cè)算表 ” 上，計(jì)算每一個(gè)樣點(diǎn)的田坎系數(shù)。 平均田坎系數(shù)計(jì)算及要求 為了保證樣點(diǎn)田坎系數(shù)的準(zhǔn)確性和代表性，同一組樣點(diǎn)各田坎系數(shù)，最大值不得大于最小值的177。 30％。當(dāng)不符合要求時(shí)，土地資源網(wǎng) 最新土地工程招標(biāo)信息、把握土地行業(yè)脈搏 、 海量規(guī)劃設(shè)計(jì)方案文檔下載 —— 盡在土地資源網(wǎng) 查找原因或重新選擇樣點(diǎn)，當(dāng)符合要求時(shí)，同一組樣點(diǎn)系數(shù)的算術(shù)平均值為該組耕地的田坎系數(shù)。平均田坎系數(shù)計(jì)算填寫在《規(guī)程》 “ 田坎系數(shù) ” 表上 。 田坎面積扣除 根據(jù)每一組平均田坎系數(shù)，計(jì)算組內(nèi)每一耕地圖斑的田坎面積。 “批而未建”土地的處理 已具 有完整