5農(nóng)業(yè)改革保險(xiǎn)發(fā)展問(wèn)題探討(編輯修改稿)
2025-09-06 22:45 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 牛養(yǎng)殖和保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展。 農(nóng)民缺乏自主投保積極性，還是依托政府 “ 主導(dǎo) ” 。就目前而言，國(guó)家及各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持力度很大，引導(dǎo)也很積極，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從投保結(jié)果上看農(nóng)民參保率也很高，除2024 年平均約為 %外，很多年份投保率均達(dá)到 100%，但是經(jīng)過(guò)調(diào)查得知，農(nóng)民自主參保比率大約只有 30%，可能是村干部在村民不知情的情況下，代買保險(xiǎn)，代繳保費(fèi)，甚至可能存在個(gè) 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 別村干部謀私利的情況。 政府支持不足。據(jù)調(diào)查，政府對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持雖初心不變，但是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)逐漸演變成災(zāi)后政府對(duì)農(nóng)民的 “ 福利性救濟(jì) ” 。除了部分地方財(cái)政存在拖欠或拒付應(yīng)配套財(cái)政補(bǔ)貼等現(xiàn)象外，有的把保險(xiǎn)公司的賠款當(dāng)作救災(zāi)款按照救災(zāi)模式發(fā)放；有的要求保險(xiǎn)公司把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款打入指定的政府戶頭，再根據(jù)政策目標(biāo)和偏好，重新分配給農(nóng)民；有的擅自制定費(fèi)用辦法，要求保險(xiǎn)公司超標(biāo)準(zhǔn)支付防災(zāi)防損費(fèi)用等等。如果政府支持力度逐漸變小，保險(xiǎn)公司就開始擔(dān)心 “ 農(nóng)險(xiǎn)短命 ” ，從而缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，不愿對(duì)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、查勘設(shè)備及查勘技能提升、管理人員隊(duì)伍、業(yè)務(wù)人 員培養(yǎng)等加大投入，造成管理和服務(wù)被動(dòng)，專業(yè)優(yōu)勢(shì)無(wú)從體現(xiàn)。 經(jīng)辦公司不能盈利，漸失推進(jìn)農(nóng)險(xiǎn)的動(dòng)力。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開始試點(diǎn)時(shí)，由于有高達(dá) 70%的財(cái)政補(bǔ)貼，多家財(cái)險(xiǎn)公司都將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)當(dāng)成 “ 唐僧肉 ” ，紛紛爭(zhēng)搶經(jīng)營(yíng)權(quán)，努力將農(nóng)業(yè)險(xiǎn)發(fā)展成新的保費(fèi) “ 增長(zhǎng)點(diǎn) ” ，誰(shuí)知道幾年時(shí)間的經(jīng)營(yíng)，由于定價(jià)不準(zhǔn)、核保困難、理賠不易等原因，難以盈利， “ 香饃饃 ”變成了 “ 雞肋 ” ，經(jīng)辦保險(xiǎn)公司逐漸失去了推廣的信心和動(dòng)力。 3 湖南政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)解決問(wèn)題的合理化建議 加大宣傳力度。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳和政策推 動(dòng)力度，通過(guò)教育宣傳和采取政策手段提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的警覺，培養(yǎng)其 第 5 頁(yè) 共 7 頁(yè) 保險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)可農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在受災(zāi)后起到的雪中送
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