俄羅斯與東歐各國(guó)農(nóng)業(yè)改革的比較分析(編輯修改稿)
2024-07-21 07:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，波蘭開始全面實(shí)行“休克療法”， 全部取消了政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，放開了包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的所有價(jià)格的管理與控制，盡管計(jì)劃中包括有嚴(yán)格控制政府開支、硬性控制工資、減少投資、控制貨幣發(fā)行等內(nèi)容，但未能阻止隨后幾年嚴(yán)重通貨膨脹的發(fā)生，導(dǎo)致生產(chǎn)下降，失業(yè)增加，財(cái)政赤字與日俱增，居民收入降低，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受到了極大的影響，農(nóng)業(yè)投資下降，化肥施用量和植物保護(hù)劑用量減少，農(nóng)村結(jié)構(gòu)惡化。因而波蘭從1996年開始對(duì)其進(jìn)行了調(diào)整。 匈牙利農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體制的變革不同于其他各國(guó)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，價(jià)格體制的改革仍沿著原定思路繼續(xù)進(jìn)行。1991年，政府管理物價(jià)品種的范圍由1988年的50%下降到10%，到1992年，政府管理的價(jià)格僅限于能源、房租、運(yùn)輸、飲用水及藥品。所有的農(nóng)產(chǎn)品及食品的價(jià)格已全部放開。在價(jià)格放開的同時(shí)，對(duì)補(bǔ)貼辦法也作了相應(yīng)調(diào)整。對(duì)化肥投入的補(bǔ)貼從1989年開始逐步減少，并于1991年中止。對(duì)奶牛、肉牛、綿羊生產(chǎn)者的補(bǔ)貼從1989年開始減少，并于1991年中止。修建糧庫的投資補(bǔ)貼也于1990年改成稅利津貼，但對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉工程和農(nóng)用公路建設(shè)的投資補(bǔ)貼仍然保留。出口補(bǔ)貼也由1988年的每出口1 。用于農(nóng)產(chǎn)品和食品工業(yè)的補(bǔ)貼，%%。1993年年初，為了使農(nóng)業(yè)的行政管理與歐共體更加協(xié)調(diào)一致，匈牙利國(guó)會(huì)通過了一項(xiàng)新法律，通過實(shí)行最低保護(hù)價(jià)、生產(chǎn)配額集中管理、出口投標(biāo)等辦法，來確保食品市場(chǎng)的穩(wěn)定。其中直接干預(yù)的品種有玉米、小麥、牛奶、豬肉和牛肉，間接干預(yù)的品種有甜菜、葵花籽和雞肉，對(duì)其他農(nóng)產(chǎn)品可以不定期地加以干預(yù)。 1991年1月，俄羅斯聯(lián)邦政府開始實(shí)施“休克療法”， 放開包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的全部物價(jià)是其重要組成部分，其目的是以此刺激生產(chǎn)、繁榮市場(chǎng)。國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原則上按市場(chǎng)價(jià)格收購，取消了收購價(jià)格的補(bǔ)貼。由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的放開，1992年谷物平均收購價(jià)格比1991年增長(zhǎng)25倍，油菜籽——24倍，肉類——，奶類——。但是由于嚴(yán)重的通貨膨脹，農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格雖有很大提高，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者并沒有真正受益，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)高而且供應(yīng)減少，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本大幅度上升。尤其是畜牧業(yè)，1992年僅取消政府補(bǔ)貼一項(xiàng)， 就給出售產(chǎn)品的農(nóng)場(chǎng)造成470億盧布的損失，其虧損率達(dá)11%，雖然畜產(chǎn)品市場(chǎng)零售價(jià)格居高不下，但畜產(chǎn)品收購價(jià)僅占零售價(jià)格的18%～25%，大量贏利流入流通部門。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1991～1996年，農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格上漲500倍， 而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格僅上漲90倍，從而使整個(gè)農(nóng)業(yè)處于虧損境地，嚴(yán)重打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。 二 俄羅斯和東歐各國(guó)農(nóng)業(yè)改革成敗得失的比較分析 通過近幾年農(nóng)業(yè)的全面改革，俄羅斯和東歐各國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展大致可分為三種情況。一是以原民主德國(guó)、匈牙利為代表，它們?cè)?989年前有比較好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改革也取得了較好的成效。原民主德國(guó)1995年的糧食產(chǎn)量為每公頃6010公斤，每頭奶牛年產(chǎn)奶量達(dá)到5200公斤，均創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，有些生產(chǎn)指標(biāo)大大超過了原聯(lián)邦德國(guó)，它的農(nóng)場(chǎng)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)也得到了合理調(diào)整，一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體制已經(jīng)形成。1995年，匈牙利的農(nóng)產(chǎn)品和食品出口均達(dá)到了歷史較高紀(jì)錄，占匈牙利全部出口的25%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，如農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，聞名世界的托考伊葡萄酒等特色產(chǎn)品的增加，在與世界市場(chǎng)接軌過程中，都取得了參預(yù)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。成功的農(nóng)業(yè)改革今后將進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的全面發(fā)展。 二是以波蘭和捷克為代表，它們的個(gè)體農(nóng)民在改革中表現(xiàn)了較高的生產(chǎn)積極性，在支撐其他改革和保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展方面起到了較好作用。以波蘭為例， 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要強(qiáng)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門。 按1984年不變價(jià)計(jì)算，%，1991 %，1991年的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值只比1989年下降1%。而國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總產(chǎn)值1991年比1989年下降了18%
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