當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)改革、開放和發(fā)展進(jìn)入新階段(編輯修改稿)
2024-09-30 20:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 政策目標(biāo)體系基本形成，農(nóng)業(yè)政策手段的多樣化和綜合運用趨于成熟，農(nóng)村扶貧政策得到優(yōu)化。在國家農(nóng)業(yè)政策取向上，堅持貫徹落實“多予、少取、放活”方針。“多予”，就是加大政府對農(nóng)業(yè)的投入，完善和落實農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、農(nóng)產(chǎn)品價格政策、扶貧開發(fā)政策、生態(tài)建設(shè)投入政策，盡力向農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村提供必需的公共產(chǎn)品和社會福利；“少取”，就是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；“放活”，就是搞活農(nóng)村經(jīng)營機(jī)制，消除體制束縛和政策障礙，給予農(nóng)民更多的自主權(quán)，激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)增收的積極性。在國家農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)設(shè)計上，農(nóng)業(yè)政策的多元目標(biāo)體系趨于完善?！度珖F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》不僅明確提出了到2015年全國農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)、增 4收、增效目標(biāo)，而且對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出了明確要求。在國家農(nóng)業(yè)政策手段設(shè)計上，注重經(jīng)濟(jì)手段、科技手段、行政手段和法律手段的綜合運用。突出經(jīng)濟(jì)手段的運用，加大農(nóng)業(yè)財政投入、補(bǔ)貼和獎勵的力度，調(diào)動農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)地方政府和廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性；加強(qiáng)科技手段的運用，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率；改善行政手段的運用，推行績效管理，提高農(nóng)業(yè)行政效能；重視農(nóng)業(yè)立法和綜合執(zhí)法手段的運用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)法治水平。在農(nóng)村扶貧政策上，堅持開發(fā)式扶貧方針，實行扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接。把扶貧開發(fā)作為農(nóng)村貧困人口脫貧致富的主要途徑，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困；把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段，逐步完善農(nóng)村社會保障體系。 二、當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)開放進(jìn)入新階段 。貿(mào)易總量和逆差的快速增長伴隨著貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級。加入wto以來，我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易增長迅速，標(biāo)志著我國成為農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口國。2007年以來，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口保持雙增長的格局，但貿(mào)易逆差迅速擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在2007年的水平上翻了一番，%。其中，%；，%。，%。2011年，同比增長21%；，%，均創(chuàng)歷史新高，進(jìn)口首次超過了出口，出現(xiàn)歷史上的首個貿(mào) 5易“逆差”。美國國際貿(mào)易委員會（itc）2011年的報告稱我國是僅次于美國的全球第二大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國。2012年，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額和逆差繼續(xù)增長，%；，%。我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易持續(xù)較快增長，自2005年起農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額緊隨美國和歐盟之后，位居世界第三，表明我國不再僅僅是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國和消費大國，而且已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國。從我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，近年來農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口以土地密集型的產(chǎn)品為主，大規(guī)模增加進(jìn)口大豆以替代進(jìn)口豆油；出口以勞動密集型的產(chǎn)品為主，出口產(chǎn)品中水果制品、果醬、茶及水產(chǎn)品中的魚類加工制成品的比重逐年上升，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易沿著垂直產(chǎn)業(yè)鏈向?qū)崿F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品升值增效的方向發(fā)展。 ：在繼續(xù)重視農(nóng)業(yè)利用外資的同時，開始實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。在農(nóng)業(yè)引進(jìn)外資方面，到2011年末，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)注冊登記的外商投資企業(yè)數(shù)6993戶，比2007年增加了998戶；
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