4論誠實信用原則的憲法適用性分析(編輯修改稿)
2024-09-06 19:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 家的基本特征，是憲政的基本標志和必須遵循的原則。誠實信用原則與法治的法律支配權力的根本要求是相一致的。公民權利始終是公權力的出發(fā)點和歸宿，誠實信用原則通過對公權力的制約，讓以往高高在上 第 5 頁 共 10 頁 的國家政府、神圣不可侵犯的公共利益和不容置疑的公權力走下神壇，重新開始追溯權力的本源，明確公權力的宿命。此外，由于誠實信用原則要求國家機關行使權力的行為不但要符合嚴格依法行政的形式要求，而且要求行為的內(nèi)容要具有正當性，因而，誠實信用原則在一定意義上就意味著對傳統(tǒng)形式主義法治觀念（原則）的一種糾偏。在形式主義法治觀念占據(jù)主導地位 的時期，法律為行政機關采取行為的唯一依據(jù)，只要行政機關的行為符合法律的規(guī)定即被認為符合法治要求。至于法律本身是否符合公平正義、法律適用的結果是否合理適當，則非法律適用者考慮的內(nèi)容。在民主憲政不斷走向成熟的現(xiàn)代社會，形式主義的法治觀念已被實質主義法治觀念所取代。實質主義法治觀念反對機械地適用法律，法律的人權保障功能得到了凸顯和強調，相應地，以制約公權力、規(guī)范國家和政府行為為己任的誠實信用原則有了廣闊的用武之地，由此成為公法中的一項重要原則。 三、誠實信用原則在憲法中的體現(xiàn) 誠實信用原則的憲 法適用性的主要意義在于依此指導國家立法、行政和司法活動，進而成為國家立法、行政和司法活動必須遵循的基本準則，其中誠實信用原則成為國家立法活動的指導原則，尤其能夠體現(xiàn)誠實信用原則的憲法適用性的理論和實踐價值。 第 6 頁 共 10 頁 公布才能生效。這里所討論的立法公開，主要是立法機關議事程序的公開。議事程序公開是立法機關向媒體、政治支持者、公眾和利益團體公布立法的相關資料和信息，通過反饋收集、獲取最新有關提案和爭論問題的意見和建議，為委員會審議議案提供參考和依據(jù)的立法制度 。議事程序公開包括立法機關公布議程、允許旁聽、舉行聽證會及公開立法性文件等制度。其中立法性文件的公開，是指有關規(guī)范性文件的各種草案、說明，為立法目的而搜集的背景資料、立法討論中的會議記錄及備忘錄等的公開。世界各國法律大都有這方面的規(guī)定。在德國，公民在德國聯(lián)邦議會過程中所享有的知情權，主要體現(xiàn)在資訊公開、獲取權原則以及要求更正原則三方面。日本立法程序的公開，大致包括旁聽自由、媒體報道自由、會議記錄公開以及公開聽證會等。我國立法機關的公開，主要包括公民旁聽制度、媒體公開報道制度、公開征求意見和建議制度以及立法聽 證制度等。 1989 年 4 月 4 日第七屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國全國人民代表大會議事規(guī)則》對大會的公開制度
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