4論誠(chéng)實(shí)信用原則的憲法適用性分析(編輯修改稿)
2025-09-06 19:46 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 家的基本特征，是憲政的基本標(biāo)志和必須遵循的原則。誠(chéng)實(shí)信用原則與法治的法律支配權(quán)力的根本要求是相一致的。公民權(quán)利始終是公權(quán)力的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，誠(chéng)實(shí)信用原則通過(guò)對(duì)公權(quán)力的制約，讓以往高高在上 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 的國(guó)家政府、神圣不可侵犯的公共利益和不容置疑的公權(quán)力走下神壇，重新開(kāi)始追溯權(quán)力的本源，明確公權(quán)力的宿命。此外，由于誠(chéng)實(shí)信用原則要求國(guó)家機(jī)關(guān)行使權(quán)力的行為不但要符合嚴(yán)格依法行政的形式要求，而且要求行為的內(nèi)容要具有正當(dāng)性，因而，誠(chéng)實(shí)信用原則在一定意義上就意味著對(duì)傳統(tǒng)形式主義法治觀(guān)念（原則）的一種糾偏。在形式主義法治觀(guān)念占據(jù)主導(dǎo)地位 的時(shí)期，法律為行政機(jī)關(guān)采取行為的唯一依據(jù)，只要行政機(jī)關(guān)的行為符合法律的規(guī)定即被認(rèn)為符合法治要求。至于法律本身是否符合公平正義、法律適用的結(jié)果是否合理適當(dāng)，則非法律適用者考慮的內(nèi)容。在民主憲政不斷走向成熟的現(xiàn)代社會(huì)，形式主義的法治觀(guān)念已被實(shí)質(zhì)主義法治觀(guān)念所取代。實(shí)質(zhì)主義法治觀(guān)念反對(duì)機(jī)械地適用法律，法律的人權(quán)保障功能得到了凸顯和強(qiáng)調(diào)，相應(yīng)地，以制約公權(quán)力、規(guī)范國(guó)家和政府行為為己任的誠(chéng)實(shí)信用原則有了廣闊的用武之地，由此成為公法中的一項(xiàng)重要原則。 三、誠(chéng)實(shí)信用原則在憲法中的體現(xiàn) 誠(chéng)實(shí)信用原則的憲 法適用性的主要意義在于依此指導(dǎo)國(guó)家立法、行政和司法活動(dòng)，進(jìn)而成為國(guó)家立法、行政和司法活動(dòng)必須遵循的基本準(zhǔn)則，其中誠(chéng)實(shí)信用原則成為國(guó)家立法活動(dòng)的指導(dǎo)原則，尤其能夠體現(xiàn)誠(chéng)實(shí)信用原則的憲法適用性的理論和實(shí)踐價(jià)值。 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 公布才能生效。這里所討論的立法公開(kāi)，主要是立法機(jī)關(guān)議事程序的公開(kāi)。議事程序公開(kāi)是立法機(jī)關(guān)向媒體、政治支持者、公眾和利益團(tuán)體公布立法的相關(guān)資料和信息，通過(guò)反饋收集、獲取最新有關(guān)提案和爭(zhēng)論問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，為委員會(huì)審議議案提供參考和依據(jù)的立法制度 。議事程序公開(kāi)包括立法機(jī)關(guān)公布議程、允許旁聽(tīng)、舉行聽(tīng)證會(huì)及公開(kāi)立法性文件等制度。其中立法性文件的公開(kāi)，是指有關(guān)規(guī)范性文件的各種草案、說(shuō)明，為立法目的而搜集的背景資料、立法討論中的會(huì)議記錄及備忘錄等的公開(kāi)。世界各國(guó)法律大都有這方面的規(guī)定。在德國(guó)，公民在德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)過(guò)程中所享有的知情權(quán)，主要體現(xiàn)在資訊公開(kāi)、獲取權(quán)原則以及要求更正原則三方面。日本立法程序的公開(kāi)，大致包括旁聽(tīng)自由、媒體報(bào)道自由、會(huì)議記錄公開(kāi)以及公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等。我國(guó)立法機(jī)關(guān)的公開(kāi)，主要包括公民旁聽(tīng)制度、媒體公開(kāi)報(bào)道制度、公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議制度以及立法聽(tīng) 證制度等。 1989 年 4 月 4 日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》對(duì)大會(huì)的公開(kāi)制度
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