4論誠實信用原則的憲法適用性分析-文庫吧資料
2024-09-06 19:46本頁面
【正文】 旁聽公民發(fā)表意見建議權(quán)及暢通轉(zhuǎn)辦督辦意見的途徑等對旁聽制度效用的發(fā)揮至關(guān)重要，這些環(huán)節(jié)在我國實踐中都需要不斷加以規(guī)范和完善。一般地，旁聽的方式包括申請旁聽和邀請旁聽兩種；對旁聽人員的范圍的規(guī)定，或者是本行政區(qū)域內(nèi)的公民，或者規(guī)定是年滿 18 周 第 7 頁 共 10 頁 歲、具有完全民事行為能力的我國公民；旁聽會議的范圍也受到一定限制，有的規(guī)定僅限于旁聽全 體會議，有的規(guī)定由人大常委會來確定旁聽會議的范圍。一是現(xiàn)有的制度還沒有真正發(fā)揮作用。 1989 年 4 月 4 日第七屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國全國人民代表大會議事規(guī)則》對大會的公開制度作了具體規(guī)定。日本立法程序的公開，大致包括旁聽自由、媒體報道自由、會議記錄公開以及公開聽證會等。世界各國法律大都有這方面的規(guī)定。議事程序公開包括立法機(jī)關(guān)公布議程、允許旁聽、舉行聽證會及公開立法性文件等制度。這里所討論的立法公開，主要是立法機(jī)關(guān)議事程序的公開。 三、誠實信用原則在憲法中的體現(xiàn) 誠實信用原則的憲 法適用性的主要意義在于依此指導(dǎo)國家立法、行政和司法活動，進(jìn)而成為國家立法、行政和司法活動必須遵循的基本準(zhǔn)則，其中誠實信用原則成為國家立法活動的指導(dǎo)原則，尤其能夠體現(xiàn)誠實信用原則的憲法適用性的理論和實踐價值。在民主憲政不斷走向成熟的現(xiàn)代社會，形式主義的法治觀念已被實質(zhì)主義法治觀念所取代。在形式主義法治觀念占據(jù)主導(dǎo)地位 的時期，法律為行政機(jī)關(guān)采取行為的唯一依據(jù)，只要行政機(jī)關(guān)的行為符合法律的規(guī)定即被認(rèn)為符合法治要求。公民權(quán)利始終是公權(quán)力的出發(fā)點和歸宿，誠實信用原則通過對公權(quán)力的制約，讓以往高高在上 第 5 頁 共 10 頁 的國家政府、神圣不可侵犯的公共利益和不容置疑的公權(quán)力走下神壇，重新開始追溯權(quán)力的本源，明確公權(quán)力的宿命。 家的基本特征，是憲政的基本標(biāo)志和必須遵循的原則。憲法的最終價值在于保障人權(quán)，因此，對公權(quán)力的制約不應(yīng)僅局限于對公權(quán)力設(shè)限，同時還必須保證公權(quán)力有足夠的力量和動力來維持社會秩序、提供公共產(chǎn)品與服務(wù)，實現(xiàn)照顧人們生存與發(fā)展的積極目標(biāo)，否則，就談不上對人權(quán)的保護(hù)。 。人民主權(quán)原則與誠實信用原則有著相同的理論基礎(chǔ)，都是建立在社會契約論的基礎(chǔ)之上，是社會契約論的擴(kuò)展和延伸。公法誠實信用原則是基于社會契約理 論而確立的，根據(jù)這一 第 4 頁 共 10 頁 原則，政府與人民之間存在一種憲法委托關(guān)系，政府必須忠誠于人民，認(rèn)真履行職責(zé)，以實現(xiàn)人民的根本利益，否則就是對契約的違反。通過這種調(diào)整，使憲法在這一問題上的原則規(guī)定得以落實，成為解決憲法基本利益沖突
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