4民族工作法治化發(fā)展的法理學(xué)思考(編輯修改稿)
2024-09-06 17:57 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 克認(rèn)為： “ 只有依據(jù)累積性發(fā)展的框架和在此框架內(nèi)，人的理性才能得到發(fā)展并成功地發(fā)揮作用。 ”[12] （ p65）這啟迪我們，社會(huì)制度、法律法規(guī)制度、風(fēng)俗習(xí)慣、文化道德和社會(huì)思潮等社會(huì)現(xiàn)象都是以一種累積性的發(fā)展方式漸趨形成。因此，研究民族工作法治化發(fā)展問(wèn)題，正好符合民族區(qū)域法治發(fā)展道路的累積性演進(jìn)規(guī)律，民族工作法治化發(fā)展應(yīng)當(dāng)以 “ 區(qū)域性的規(guī)則共治 ” 理念為研究基礎(chǔ)。民族工作是黨和國(guó)家的重要工作，把民族工作納入 第 8 頁(yè) 共 17 頁(yè) 法治化軌道，強(qiáng)化民族事務(wù)工作法治化治理，目的是通過(guò)法律的社會(huì)控制以維護(hù)現(xiàn)代多元社會(huì)的和諧 穩(wěn)定，維護(hù)現(xiàn)代多元社會(huì)的有序發(fā)展，這是時(shí)代進(jìn)步的必然選擇。我國(guó)是一個(gè)具有多民族特色的國(guó)家，通過(guò)法治保障民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，正確處理民族事務(wù)是新時(shí)代民族工作應(yīng)對(duì)新情況新問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距漸趨擴(kuò)大，民族工作面臨的新形勢(shì)與新任務(wù)更加復(fù)雜等新情況與新問(wèn)題，這要求我們必須運(yùn)用法治思維和法治方式，加強(qiáng)民族事務(wù)法治化治理。 四、民族工作法治化發(fā)展的價(jià)值論維度 作為普遍概念的價(jià)值，是一定社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系的產(chǎn)物，但又離不開(kāi)一定歷史條件下主客體范疇，它需要探究 的是一定的社會(huì)現(xiàn)象賴以存在的根基。對(duì)民族工作法治化發(fā)展的本體論研究概莫能外。 （一）民族工作法治化發(fā)展的內(nèi)外在價(jià)值取向。從價(jià)值理論層面研究民族工作法治化發(fā)展，需要結(jié)合民族地區(qū)的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、意識(shí)傳統(tǒng)、民俗習(xí)慣等因素，以實(shí)踐中存在的具體 “ 問(wèn)題 ” 為研究對(duì)象，逐步理解民族工作法治化發(fā)展的價(jià)值判斷。研究其內(nèi)在價(jià)值定位時(shí)，我們要密切關(guān)注民族工作法治化發(fā)展的“ 特殊性 ”“ 傳統(tǒng)性 ”“ 自主性 ” 與民族區(qū)域法治發(fā)展的 “ 一般性 ”“ 現(xiàn)代性 ” 與 “ 獨(dú)立性 ” 的邏輯關(guān)聯(lián)性，關(guān)注某些超越特定社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)性的基本價(jià)值， 譬如自由、安全和平 第 9 頁(yè) 共 17 頁(yè) 等。研究其外在價(jià)值定位時(shí)，旨在關(guān)注對(duì)該地區(qū)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值，亦即它能正確處理與社會(huì)發(fā)展、穩(wěn)定與和諧之間的民族關(guān)系。學(xué)者張敏杰教授在《利益關(guān)系的調(diào)整與和諧社會(huì)的構(gòu)建》一文中認(rèn)為，社會(huì)關(guān)系之所以不和諧，深層次的根本原因是利益的失衡。這說(shuō)明強(qiáng)化民族工作法治化目的是民族工作存在的利益關(guān)系的平衡與協(xié)調(diào)。鑒于我國(guó)正處于深化改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要克服民族工作進(jìn)程中涉及的民族經(jīng)濟(jì)、政治、文化與科技等領(lǐng)域爆發(fā)的利益沖突，必須依靠 “ 法律框架 ” 、維持 “ 法律底線 ” 、控制各民族間存在的矛盾糾紛等問(wèn)題 [13]（ p87）。同時(shí)還需要輔以德治、自治為補(bǔ)充手段，使民族工作法治化可持續(xù)戰(zhàn)略得以有效實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)其所追求的內(nèi)在價(jià)值取向。 （二）民族工作法治化發(fā)展的價(jià)值評(píng)價(jià)。多元評(píng)價(jià)主體通過(guò)對(duì)民族工作的目標(biāo)調(diào)整和對(duì)民族工作的理想識(shí)別，能夠準(zhǔn)確把握民族工作法治化發(fā)展的應(yīng)然狀態(tài)（價(jià)值狀態(tài)）。民族工作法治化發(fā)展價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確立體現(xiàn)了多元評(píng)價(jià)主體的法律價(jià)值觀念。在民族工作法治化發(fā)展的價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，筆者比較贊同學(xué)者夏錦文教授在《區(qū)域法治發(fā)展的法理學(xué)思考》一文中提出的形式價(jià)值和實(shí)體價(jià)值兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系：（ 1）形式價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，它是民族 工作評(píng)價(jià)體系的結(jié)構(gòu)性特質(zhì)。其內(nèi)容包括：第一，完備的民族法律法規(guī)體系，這是民族工作法治化的基礎(chǔ)和民族社會(huì)治理法治化的依據(jù)；第二，具有操作性強(qiáng)的民族法律規(guī)范。因?yàn)槊褡遄灾蔚胤?第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 法律法規(guī)本身所具有的普遍性、確定性與肯定性特點(diǎn)，能為人們提供具體行為模式，這種行為模式在實(shí)踐中具有極強(qiáng)的操作性，能靈活高效地調(diào)整民族地區(qū)自治條例和單行條例的制定和落實(shí)；第三，程序化在民族地區(qū)社會(huì)治理和運(yùn)作過(guò)程中的體現(xiàn)；第四，民族地區(qū)法律高效實(shí)施。因?yàn)樽灾螚l例與單行條例實(shí)施的效益狀況可以反映出民族法律法規(guī)的權(quán)威性，從而切實(shí)營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)秩 序。（ 2）實(shí)體價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，它是民族工作評(píng)價(jià)體系的功能性特質(zhì)。其內(nèi)容包括：第一，能保障和維護(hù)少數(shù)民族和民族地區(qū)公民權(quán)利和個(gè)人自由；第二，能化解民族區(qū)域社會(huì)矛盾和調(diào)整利益沖突。新形勢(shì)下，我們應(yīng)該建立健全化解社會(huì)矛盾糾紛的法律機(jī)制體系和調(diào)整利益沖突的法律保障體系，譬如表達(dá)、補(bǔ)償、評(píng)價(jià)、救濟(jì)、平衡等；第三，能規(guī)范與約束國(guó)家公權(quán)力在民族地區(qū)的行使；第四，弘揚(yáng)現(xiàn)代民族法治文化。通過(guò)民族法治文化的弘揚(yáng)，可以提高民族區(qū)域內(nèi)各干群良好的知法、守法和法律監(jiān)督等法律意識(shí)?？梢?jiàn)，民族工作法治化發(fā)展的兩大評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是民族工作的結(jié)構(gòu)與功能 、運(yùn)行與實(shí)效的統(tǒng)一體 [14]（ p11）。 五、民族工作法治化發(fā)展的方法論維度 美國(guó)社會(huì)學(xué)家波普諾的觀點(diǎn)蘊(yùn)含著我們?nèi)绾谓鉀Q民族工作法治化發(fā)展進(jìn)程中存在的諸多問(wèn)題，以及解決這些問(wèn)題所采取的方法，并運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆椒ㄗ鞒霰匾缘难芯?[15]（ p306）。從一定意義上講，民族工作法治化發(fā)展的方法論研究就是解決民族工 第 11 頁(yè) 共 17 頁(yè)
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1