【文章內容簡介】 組織和黨員隊伍，如果抓不好、管不嚴、出問題，全面 從嚴治黨要求就難以得到有效貫徹落實。 2 、要從農業(yè)農村發(fā)展變化的新形勢來看農村基層黨建工作的極端重要性。 近年來，全市上下緊緊圍繞 “ 解時代命題、建農業(yè)強市 ” 這一主題，高舉 “ 四化同步 ” 發(fā)展大旗，加快美麗鄉(xiāng)村建設步伐，農村經(jīng)濟社會正在發(fā)生深刻而又可喜的變化。但是，也必須清醒地看到，當前農業(yè)農村工作也面臨著許多新情況、新問題，亟待我們認真研究、加以解決。如新型農民合作組織、集體經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)以及各類社會組織、服務組織大量涌現(xiàn)，如何有力有效地引領其健康發(fā)展 。如農村社會階層日益分化且呈多元化趨勢，利益訴求各 不相同，如何調整這些利益訴求關系 。如農村人口流動規(guī)模大且十分頻繁， “ 三留守 ” 問題異常突出，如何提高黨員教育管理的實效性、針對性 。如隨著城鎮(zhèn)化進程加快，土地征用、房屋拆遷等因素引發(fā)的各種矛盾糾紛急劇上升，如何維護好農村社會和諧穩(wěn)定大局。要解決好這些問題，關鍵還得靠發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范帶頭作用。 3 、要從農村基層黨組織自身建設的實際狀況來看農村基層黨建工作的極端重要性。 習多次強調，要從鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度出發(fā)，堅持問題導向，進一步加強農村基層黨組織建設。農村基層組織是帶有政權性質的組織，直接關系黨的執(zhí)政根基。從仙桃的情況來看，我們在農村的基礎是穩(wěn)固的，但也有薄弱的地方。如有的村黨組織軟弱渙散，帶頭人素質不高、能力不強，說話沒人聽、辦事沒人跟 。有的村民主管理制度不落實， “ 三資 ” 管理混亂、財務管理不嚴，群眾意見很大 。有的基層干部作風不正、漠視群眾，黨員游離于組織之外等等。這些問題如果不認真加以解決，勢必削弱黨對農村工作的領導，影響到黨在農村的執(zhí)政基礎?；A不牢，地動山搖。因此，我們務必要把農村基層黨建工作作為打基礎、管長遠、惠全面的固本之舉牢牢抓在手上，持之以恒抓緊抓緊再抓緊 ，以久久為功的姿態(tài)和作風抓實抓牢抓出成效來。 第二，要圍繞 “ 雙五 ” 要求再發(fā)力。 前不久，全省農村基層黨建工作會議明確提出，各地要把 “ 雙五 ” 建設作為當前和今后一個時期農村基層黨建工作的總思路、總要求、總抓手，持續(xù)用力，抓住不放，積小為大，從而推動農村基層黨建工作全面上檔升級。 “ 雙五 ” 是指在推進 “ 五個基本 ” 建設基礎上，不斷拓展和提升農村基層黨組織的 “ 五個功能 ” 。 “ 五個基本 ” 就是指健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度和落實基本保障，這是近些年來各地農村基層黨建工作的成功探索和重要抓手。“ 五個 功能 ” 就是指農村基層黨組織的政治引領功能、強村富民功能、服務群眾功能、鄉(xiāng)村治理功能和促進和諧功能，這是適應當前農村形勢發(fā)展變化對農村基層黨組織提出的新要求、新期待。 “ 五個基本 ” 是前提、是保障 ?！?五個功能 ” 是目的、是體現(xiàn)。 “ 五個基本 ” 重在強要素、打基礎， “ 五個功能 ” 旨在強核心、增活力。怎么貫徹落實好 “ 雙五 ” 要求，在具體工作中，我認為要突出抓好以下 “ 三個五 ” ： 1 、把握 “ 五個重點 ” ，切實加強基層組織建設。 農村基層黨建工作的內容很多，關鍵是要抓住重點、突破難點，從而帶動整體水平的不斷提升。一是要健全組織。 現(xiàn)在，農村黨組織主要是按照行政區(qū)劃設置的，隨著農村多元經(jīng)濟結構的不斷演進，各類經(jīng)濟組織、協(xié)會組織和合作社組織迅速發(fā)展，在這些組織和產業(yè)鏈上黨員人數(shù)也在逐漸增多，自然而然地形成一些黨建工作的 “ 空白點 ” 。因此，我們一定要以變應變，主動適應農村經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化、新趨勢，打破以往黨組織單一設置模式，加大在農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織等建立黨組織的工作力度，做到組織網(wǎng)絡全覆蓋、無遺漏。二是要選準班長。村黨組織書記是村里的 “ 掌門人 ” 、 “ 領頭雁 ” 。實踐證明，有個好支書，支部就強，發(fā)展就快，黨在群眾中的凝聚 力、影響力、號召力就大。因此，我們要進一步加強 “ 領頭雁 ” 工程建設，在選優(yōu)配強村支書上花力氣、下功夫、見成效。一方面， 要繼續(xù) 實施 “ 回歸 ” 工程，不拘一格 把各類社會優(yōu)秀人才找出來、引回來、用起來 。另一方面， 要加強教育培訓，不斷提高村支書發(fā)展經(jīng)濟能力、改革創(chuàng)新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力和帶領群眾能力。三是要管好干部。要把從嚴治吏的要求延伸和貫徹到村干部特別是村支書的監(jiān)督管理之中，通過建立村支書 “ 小微權力清單 ” ，加強任期和崗位經(jīng)濟責任審計，促使他們愿干事、能干事、不出事。對不勝任、不作為和亂作為的干部要 及時采取措施，加以調整。四是要提升后進。這是加強農村基層黨建工作的重要舉措。農村基層黨組織狀況是動態(tài)變化的，整頓軟弱渙散黨組織也是一項經(jīng)常性任務，必須常抓不懈。各地要認真總結經(jīng)驗教訓，繼續(xù)堅持臺賬管理辦法，發(fā)現(xiàn)一個，整頓一個，驗收一個，銷號一個，持久用力，轉化后進。五是要建強隊伍?；鶎狱h組織的影響力很大程度上來自黨員隊伍。因此，我們必須認真落實全面從嚴治黨要求，把 “ 從嚴從實 ” 貫穿于黨員發(fā)展、教育、管理的各個環(huán)節(jié)，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。要不斷創(chuàng)新黨內主題實踐活動，采取設崗定責、設星創(chuàng)優(yōu)、設紅黑榜等 辦法，組織黨員開展志愿服務，激勵無職黨員做好身邊事、管好家庭事、參與公益事、完成好組織交辦的事，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。 2 、突出 “ 五大任務 ” ，鞭策黨員干部建功立業(yè)。 今年，是我市村 “ 兩委 ” 班子換屆選舉之后的開局之年，也是收官 “ 十二五 ” 謀劃 “ 十三五 ” 的關鍵之年。新班子要有新氣象，新周期要有新作為。如何展示新氣象、體現(xiàn)新作為，我認為，重點要在以下五個方面鞭策他們履職盡責、建功立業(yè)：一是在帶領群眾致富奔小康中建功立業(yè)。農民最盼望的是過上更加殷實的富裕生活，農村黨組織的根本任務是帶領群眾致富奔小康， 兩者高度統(tǒng)一、完全契合。因此，我們要通過抓好基層黨建工作，來進一步激發(fā)廣大干部群眾的精氣神，自覺為農村改革發(fā)展穩(wěn)定增添動力，從而保持 “ 三農 ” 形勢持續(xù)穩(wěn)定向好的良好態(tài)勢。二是在推進精準扶貧和精準脫貧中建功立業(yè)。推進 “ 精準扶貧、不落一人 ” ，黨委和政府有責任，對口幫扶部門有責任，村級組織更是責無旁貸，且是責任主體。特別是貧困村黨組織要在配合工作隊抓好扶貧項目、政策資金落地到位的基礎上，還要積極主動尋找脫貧致富的突破口，團結帶領群眾盡快脫貧出列，兌現(xiàn)我們的黨的政治承諾。三是在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟中建功立業(yè)。縱觀農村 發(fā)展變化，一些先進村、紅旗村都是集體經(jīng)濟很強的村。經(jīng)濟強，則事好辦。因此，我們要始終把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，作為加強農村基層黨建工作和增強基層組織服務功能的一件大事、要事來抓，堅持因地制宜，分類施策，通過盤活 “ 三資 ” 資源，大力發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟。四是在聯(lián)系服務群眾中建功立業(yè)。這些年，各地通過整合資源資金，新擴改建了一大批黨員群眾服務中心，并不斷完善便民服務體系建設，為我們加強農村基層服務型黨組織建設打下了堅實基礎。今后，我們要繼續(xù)堅持把服務群眾作為農村基層組織建設的鮮明主題，把鄉(xiāng)村治理與服務群眾有機結合 起來，努力打通聯(lián)系服務群眾 “ 最后一公里 ” 。要持續(xù)推進村級黨員群眾服務中心 “ 五務合一 ” 和 “420 ” 便民服務體系建設，努力為人民群眾提供更加快捷便利的服務需求。五是在維護農村社會和諧穩(wěn)定中建功立業(yè)。鄉(xiāng)村治，則天下穩(wěn)。農村基層黨組織是維護社會和諧穩(wěn)定的 “ 第一道防線 ” 。各級黨 (工 )委一定要重心下移，督促基層組織加強對群眾的宣傳教育，積極主動地用先進思想文化占領農村陣地。要暢通群眾訴求表達渠道，認真落實好 “ 四必到四必訪 ” 制度。要健全矛盾糾紛排查調處機制，善于運用各種方式方法，調處矛盾，化解糾紛，努力做到小事不出村、 大事不出鎮(zhèn)。 3 、健全 “ 五項制度 ” ，不斷規(guī)范工作運行機制。 村級組織既是我們黨的執(zhí)政基礎，也是一個群眾自治組織，必須依靠一套規(guī)范嚴密的制度體系和工作機制來保障其正常運轉。否則，自治組織就會成為“ 亂治 ” 組織。借古鑒今，學外安內，各地要積極引導村級組織著力構建 “ 五項基本制度 ” ：一是堅持 “ 日值班周碰頭月例會 ” 制度。這項制度已經(jīng)在全市推行多年，今年村干部工資大幅度提高，給這項制度的推廣和堅持創(chuàng)造了極好條件。各地要堅定不移地落實和堅持好這項制度。今后，村主職干部原則上要實行全職化管理、脫產化工作，把主要精力放在 村里的各項工作上來 。村 “ 兩委 ” 班子要堅持每日有一名干部村部坐班值日，并且做到每周一召開一次碰頭會和每月 召開一次工作例會，檢查總結前段工作，研究安排下段任務。二是建立 “ 農村黨員每月固定活動日 ” 制度。農村黨員不能經(jīng)常開展活動，是當前農村基層黨建工作不容忽視的一個重大問題。我們準備學習浙江經(jīng)驗，全面建立 “ 農村黨員每月固定活動日 ” 制度，擬定每月 5 日組織農村黨員圍繞開展學習教育、通報重大事項、組織民主議事、推動工作落實、聯(lián)系服務群眾、民主評議黨員等方面內容， “ 一月一主題 ” ，組織開展黨員學習日、書記黨課日、民主議 事日、黨內 評議日、政策宣講日、志愿服務日、溫暖關愛日等一系列活動，并以此為抓手重塑從嚴組織生活的新常態(tài)。三是推行村務監(jiān)督制度。完善鄉(xiāng)村治理機制，推進基層治理法制化、現(xiàn)代化，是村級黨組織的一項緊迫任務。村 務監(jiān)督委員會是加強鄉(xiāng)村治理的有效載體。去年，我們抓住村 “ 兩委 ” 換屆契機，基本上都建立起了村務監(jiān)督委員會。各地要按照 “ 定好位、定好責、定好人 ” 的要求，切實 保障村務監(jiān)督制度得到全面推行和有效落實。四是落實 “ 四議一審兩公開 ” 制度。這是村級民主自治機制的創(chuàng)造性實踐，較好地體現(xiàn)了把黨的領導機制、 “ 兩委 ” 協(xié)調機制、 黨內基層民主機制和農村村民自治機制有機結合、融為一體的要求。各基層黨組織要全面