【文章內(nèi)容簡介】 敢于負責、主動作為，又要講究方式方法、加強民主協(xié)商，支持各類組織依法依規(guī)行使職權(quán)，沿著正確方向健康發(fā)展。 踐行黨的宗旨，著力提升基層黨組織服務(wù)能力和水平。群眾最想的是發(fā)展，最盼的是服務(wù)，最需要的是能夠帶領(lǐng)他們過上好日子的基層黨支部和黨員干部。這些年，各級以解決 “ 有人辦事 ” 、 “ 有錢辦事 ”為重點，在增強基層黨組織服務(wù)功能上下了不少功夫，但一些基層黨組織的服務(wù)意識、服務(wù)作風、服務(wù)能力與群眾期盼和需求相比，仍有不小的差距。解決這些問題，推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，當前要重點在四個方面下功夫。一是牢牢把握 服務(wù)這個鮮明主題?；鶎狱h組織要圍繞大局抓服務(wù)，落實好黨的惠民富民政策，落實好黨委、政府保障改善民生的部署安排，讓群眾共享改革發(fā)展成果。要圍繞群眾需求抓服務(wù)，多辦好事實事，切實解決好群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，把工作做到群眾心坎上。要拓展渠道抓服務(wù)，通過制度安排和政策引導(dǎo)，推動政府公共服務(wù)、市場服務(wù)及各種社會化服務(wù)依托基層黨組織落到基層，使黨組織在服務(wù)群眾中彰顯戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨員在服務(wù)群眾中發(fā)揮先鋒模范作用。二是著力抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。群眾反映說，給錢給物，不如有個好支部 。支部強不強，要看領(lǐng)頭羊?；?層人才相對缺乏，但能干的人還是有的，關(guān)鍵是要打開視野找人才、不拘一格用人才。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才資源，打破地域、單位、身份、經(jīng)歷等限制，切實把那些 “ 講政治、重公道、有本領(lǐng)、善服務(wù)、口碑好 ” 的優(yōu)秀黨員選拔進基層黨組織班子，尤其要選好配強基層黨組織書記，注意調(diào)動發(fā)揮紀檢委員、組織委員、宣傳委員等班子成員的積極性，增強班子整體功能。認真分析村、城市社區(qū) “ 兩委 ” 換屆情況，總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，把工作做在前面、做在平時，挖掘和培養(yǎng)更多的后備人才。要加強對基層干部特別是黨組織書記的教育培訓(xùn)和管理，進一步提升素質(zhì)能力，持續(xù)改進作 風，努力打造一支扎根基層、服務(wù)發(fā)展、群眾信賴的優(yōu)秀基層干部隊伍。三是創(chuàng)新服務(wù)載體。這些年，我省許多地方、行業(yè)和單位積極推進縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)平臺建設(shè)，開展機關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾 “ 雙聯(lián)系 ” 工作，非公有制企業(yè) “ 雙強六好 ” 黨組織創(chuàng)建活動等，都是行之有效的做法。要適應(yīng)群眾日益?zhèn)€性化、多樣化的需求，適應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢，區(qū)分不同領(lǐng)域不同行業(yè)基層黨組織職能特點，講究精細化，尊重差異性，體現(xiàn)時代性，注重運用現(xiàn)代信息技術(shù)打造 “ 智慧黨建 ” 服務(wù)平臺，創(chuàng)新務(wù)實管用、豐富多樣的有效載體，提高服務(wù)質(zhì)量和效能。四是大力發(fā)展村級集 體經(jīng)濟。村集體經(jīng)濟薄弱一直是影響我省村級組織服務(wù)能力提升的重要因素。要以集體經(jīng)濟 “ 空殼 ” 村、薄弱村為重點，抓住當前深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等方面改革的契機，通過盤活村級資源資產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)民合作社、物業(yè)經(jīng)濟等形式，拓寬增加村集體收入的渠道，不斷提高村級組織自我保障和服務(wù)群眾的能力。 創(chuàng)新組織設(shè)置，著力推進黨的組織和工作全覆蓋。要及時跟進經(jīng)濟社會新變化，推動黨組織設(shè)置和活動由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域延伸，由單位向區(qū)域延伸，由實體向網(wǎng)絡(luò)延伸，做到哪里有黨員、有群眾，哪里就有黨的組織、黨的活動。 在強化農(nóng)村、城市社區(qū)等傳統(tǒng)領(lǐng)域黨組織建設(shè)的同時，加大在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)民工聚居地建立黨組織力度，抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類園區(qū)的黨建工作，積極推進區(qū)域化黨建，提高黨的工作的輻射力、影響力。要適應(yīng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)和國有企業(yè)、事業(yè)單位改革的新情況，合理調(diào)整黨組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系。整頓軟弱渙散基層黨組織，是加強黨的工作有效覆蓋的一項重要任務(wù)。在教育實踐活動中，我省共排查出 7570個軟弱渙散基層黨組織，經(jīng)過整頓大多數(shù)已經(jīng)轉(zhuǎn)化，但還有一些整頓任務(wù)沒有完成，已經(jīng)完成的也需要加 以鞏固，防止出現(xiàn)反彈。要堅持經(jīng)常抓、長期抓，每年按一定比例倒排工作處于后進狀態(tài)的基層黨組織，分類治理、集中整頓，形成長效機制。 堅持從嚴管理，著力保持黨員隊伍的先進性和純潔性。在黨員隊伍建設(shè)方面，要把握好結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量不斷提高這個重點，為此，必須按照從嚴治黨的要求，嚴肅黨內(nèi)政治生活，切實管到位上、嚴到份上。要把 “ 三嚴三實 ” 要求貫穿到黨員發(fā)展、教育、管理的各個環(huán)節(jié)，覆蓋到各個領(lǐng)域、各個行業(yè)、各個崗位的黨員，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。要嚴把黨員隊伍建設(shè)的第一道關(guān)口。按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì) 量、發(fā)揮作用的總要求，突出政治上的先進性、素質(zhì)上的全面性、標準上的嚴肅性，把各行各業(yè)真正符合條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)，把那些動機不純、一心想借入黨撈好處的人拒之門外。要嚴格對黨員的教育管理。堅持把功夫下在平時，嚴格落實 “ 三會一課 ” 、組織生活會、黨性分析、民主評議黨員等制度，用好批評和自我批評武器，讓黨內(nèi)政治生活經(jīng)常起來、嚴肅起來、認真起來。加強黨章黨規(guī)黨紀教育，把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格紀律審查 ,對不合格黨員依規(guī)限期改正、勸退、除名，對違反黨紀的黨員依紀嚴肅處理，維護黨的肌體健康。堅持以創(chuàng)新的方式方法提升教 育管理水平，積極推進學(xué)習型黨組織建設(shè)，加強對黨員的經(jīng)常性教育和集中輪訓(xùn)，把 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 引入黨員教育管理，使每個黨員無論何時何地都能及時接受教育、納入管理、得到提高。要拓展黨員發(fā)揮作用的渠道。根據(jù)黨員的職業(yè)特點、專業(yè)知識、技能特長等，通過黨員先鋒崗、黨員服務(wù)窗口、黨員科研 (技術(shù) )攻關(guān)團隊等平臺，教育引導(dǎo)黨員立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績，鼓勵有條件的黨員帶頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓黨徽在各個崗位閃光，讓黨旗在各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域飄揚。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新，以嚴的精神、實的作風推動工作落實 加強基層黨的建設(shè)，需要各級高度重視 、各個方面付諸行動。各級黨委 (黨組 )特別是黨委 (黨組 )書記，要切實增強管黨治黨意識，牢固樹立重視基層、強基固本的思想，守好 “ 主陣地 ” 、種好 “ 責任田 ” ，以更嚴格的標準、更務(wù)實的作風抓好基層黨建各項任務(wù)落實。 加強統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)務(wù)實推進。要深刻領(lǐng)會習關(guān)于 “ 堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核 ” 的重要思想，切實把基層黨建工作放到本地本單位工作總體布局中來謀劃。要掌握實情、心中有數(shù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委 (黨組 )書記要帶頭搞好調(diào)查研究，多到基礎(chǔ)薄弱、工作難度大的地方蹲點調(diào)研、解剖麻雀，對本地本單位 基層黨建情況要知根知底，對存在的突出問題要了然于胸，切實把握工作主動權(quán)，增強預(yù)見性和針對性。市委書記任期內(nèi)要走遍全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 ),縣委書記要走遍所有行政村 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )黨 (工 )委書記走遍所有自然村 (城市社區(qū) )，做到鋪下身子、身到心到，真了解情況、真研究問題、真解決困難。要把握規(guī)律、精心謀劃。對普遍存在的問題要善于從頂層設(shè)計上來解決，對長期積累的問題要善于從政策層面來化解，對反復(fù)出現(xiàn)的問題要善于從制度機制上來解決，這是我們抓基層黨建的一個基本規(guī)律。黨委 (黨組 )書記要從本地本單位實際出發(fā)，主持研究制定基層黨 建工作長期規(guī)劃、年度計劃和重大政策措施，每年確定幾項重點工作，解決幾個難點問題，盯住不放、持續(xù)用力，一項一項落到實處。要善于做好融合的文章。我省選派駐村第一書記工作之所以能取得好的效果，就在于把抓黨建、促脫貧、培養(yǎng)鍛煉干部有機結(jié)合起來，從抓班子、帶隊伍、強支部入手，找到解決貧困村問題的治本之策。各級各單位要借鑒這一經(jīng)驗，多作融合的文章，使黨建工作與中心工作緊密結(jié)合，取得更好成效。 落實管黨責任，嚴格督查考核。必須一級抓一級，一級帶一級，一直抓到支部，層層壓實責任、傳導(dǎo)壓力，切實解決好責任落實問題。要強化 黨建責任。各級黨委 (黨組 )要對本地本單位的基層黨建工作負總責，黨委 (黨組 )書記是第一責任人，既要帶頭抓、主動抓，又要督促班子成員認真履行 “ 一崗雙責 ” 、抓好分管領(lǐng)域的黨建工作。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化分解責任，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成工作合力。基層黨建越往下，工作越具體。干部隊伍、人才隊伍、黨員隊伍建設(shè)，都要注重做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作?？h (市、區(qū) )黨委要發(fā)揮好 “ 一線指揮部 ”的作用，縣 (市、區(qū) )委書記要當好 “ 一線總指揮 ” 。要按照中央、省委要求，建立黨委 (黨 組 )書記抓基層黨建工作責任清單，用好述職評議考核這個抓手，對照清單抓落實，按照清單來述職，依據(jù)清單嚴考評，真正述出責任，評出壓力，考出動力。要強化督查落實。對基層黨建重點工作任務(wù)，要事前有安排部署、事中有督導(dǎo)檢查、事后有考核評價，及時調(diào)度掌握工作落實情況?？h (市、區(qū) )要建立基層黨建工作集中督查制度，每年集中一段時間，對基層黨建重點任務(wù)進行督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，抓好整改落實。要強化激勵問責。把抓基層黨建工作情況作為評價黨委 (黨組 )領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委 (黨組 )書記政治上強不強、實績好不好、作風正不正、工作稱職不稱職的重 要標準，樹立選拔任用干部的正確導(dǎo)向。黨建方面出了問題要追責，對履行黨建責任不到位的，要嚴肅批評 。對問題較多、長期打不開局面的，要約談通報 。對抓黨建不力、出現(xiàn)嚴重后果的，要進行組織處理，違紀的要依紀問責追究。 搞好資源整合，推動重心下移。抓基層黨建是各級各部門的共同責任。要針對城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間黨建資源不均衡的問題，按照統(tǒng)籌的理念、整合的思路，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的基層黨建工作新格局。要堅持眼睛向下、力量下沉，繼續(xù)深入開展部門包點、干部駐村、在職黨員到社區(qū)報到等工作，推動領(lǐng)導(dǎo)機關(guān) 、企事業(yè)單位黨建資源向基層流動。通過選調(diào)大學(xué)生村官、選派干部到基層任職等方式，讓更多的人才走向基層、留在基層，為他們干事創(chuàng)業(yè)提供條件、營造良好氛圍。要健全完善政策措施，吸引更多的社會服務(wù)向基層延伸，更多的社會資本向基層投入，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素與黨建要素優(yōu)化配置。積極推行村企聯(lián)建、村社聯(lián)建等各種形式的聯(lián)建活動，以強帶弱、以大帶小，優(yōu)勢互補、共建共贏。 注重典型引領(lǐng)、發(fā)揮示范效應(yīng)。一個先進典型就是一面旗幟。基層是創(chuàng)新創(chuàng)造的源頭，黨建工作中的許多好思路好點子都來自基層。各級黨委要鼓勵基層從實際出發(fā)，大膽探索創(chuàng)新 ，形成一些時代性強、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。要注意挖掘、總結(jié)、提升和推廣基層的創(chuàng)新創(chuàng)造，在不同層次、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)，分別選樹一批特色鮮明、帶動力強、示范作用突出的基層黨建典型，引領(lǐng)帶動面上工作實現(xiàn)新的突破。明年，省委將集中表彰一批基層黨建工作先進縣 (市、區(qū) )、先進單位和優(yōu)秀黨組織書記、黨務(wù)工作者，各級各行業(yè)各單位也要做好先進典型的總結(jié)宣傳表彰工作，形成學(xué)先進、趕先進、爭先進的濃厚氛圍。 加大保障力度，關(guān)心關(guān)愛基層。對基層保障問題，各級黨委 (黨組 )要算大賬、算政治賬，該加大投入的要加大投入。要關(guān)注基 層、支持基層，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。要充實加強基層黨務(wù)工作力量，配齊配強專兼職組織員，確?；鶎狱h建工作有人抓、有人管。認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、村 (社區(qū) )干部的工資待遇和報酬補貼，加強基層黨組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費和服務(wù)群眾專項經(jīng)費保障，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，確保基層黨組織有經(jīng)費、有能力為群眾服務(wù)。要建好用好基層組織活動陣地，積極推進農(nóng)村社區(qū)黨群服務(wù)中心和城市社區(qū)工作服務(wù)用房建設(shè)，使之成為宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的主陣地。 廣大基層干部工作條件艱苦，工作辛苦，很不容易。對他們既要嚴格管理、嚴格要求 ，更要真正重視、真情關(guān)懷、真心關(guān)愛。要為他們多辦雪中送炭的事情，幫助改善工作生活條件，拓展成長進步空間。要進一步規(guī)范各類檢查考核、評比達標活動，為基層減負減壓。最近，省委印發(fā)了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的實施意見，這是關(guān)心基層、加強基層的重要措施，要認真抓好落實。要把握正確輿論導(dǎo)向，積極宣傳基層黨建工作的好經(jīng)驗好做法，宣傳基層干部的先進事跡，在全社會營造關(guān)心基層、重視基層、支持基層的良好環(huán)境。 同志們，讓我們緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面，為加快經(jīng)濟文 化強省建設(shè)、在全面建成小康