【正文】 著繁重的任務。近年來，淮北市積極探索建設開放式村級組織活動場所，其基本做法是，活動場所外不建圍墻，將過去的院落改建成村民活動廣場，并按照 “81145”的要求進行配置。兩個 “1” 是指活動場所外要有一盞高桿燈和一根國旗桿 ?！?”是指要把活動場所建設成為村級辦公 議事、黨員活動、教育培訓、便民服務、文體娛樂等五個中心。李源潮同志批示指出： “ 開放村級組織活動場所很重要。村級組織活動陣地既要為組織和干部所用，也要為服務村民所用。這個要求要讓所有的村黨組織都明白。開放式活動場所不僅在于不建圍墻院落 ，騰院于民，方便群眾活動，更重要的是強調活動場所 “ 零距離 ” 服務黨員、服務群眾的理念和功能。二是為進一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用搭建了平臺 。四是進一步夯實了黨的執(zhí)政基礎。 第二，加快建設進度，確保年底前活動場所覆蓋到所有行政村。據(jù)最近省委組織部調研和統(tǒng)計的情況看，這批活動場所建設進展情況較好，絕大多數(shù)地方及時落實了配套資金，制定了建設規(guī)劃，大部分建設工程已經啟動。各地要按照第二輪活動場所建設工作的要求和部署，進一步加大工作推進力度，在確保質量的前提下，力爭于 “ 七一 ” 前基本完成建設任務。一些地方已經把這部分場所建設擺上重要日程，制定了建設計劃，落實了建設資金 。這里需要指出的是，建設工作進展好的地方不一定都是財力強的地方，關鍵是要真正重視。希望各地以這次會議為契機，在抓好中央計劃項目建設的同時，抓緊啟動地方自建項目。其他地方要立足自身力量，通過財政支持、黨費補助、部門幫扶、 處置村級資產資源等多種途徑，解決好建設資金問題，確保年底前完成建設任務。 第三，處理好三個關系，努力把活動場所建設這件利村利民的實事辦好。近些年來活動場所建設中存在貪大、舉債的問題，不僅出現(xiàn)了場所閑置的現(xiàn)象，而且增加了村級債務，這個問題要引起高度重視。為了適應將來發(fā)展的需要，我們要在做好規(guī)劃上下功夫，做到 一步規(guī)劃，分步實施，為將來的發(fā)展留下空間。村級組織活動場所的主要功能是服務黨員和服務群眾，在活動場所的功能安排上要留足服務黨員和群眾的空間，盡量壓縮辦公用房面積，更不能搞一個村干部一間辦公室。三要處理好活動場所建設與現(xiàn)代遠程教育建設的關系。每個遠程教育室要有專人負責、要有播放計劃、要有通過教育促進 “ 雙培雙帶 ” 的目標任務、要有考核 激勵辦法，充分發(fā)揮遠程教育的作用。近些年來，我省在這方面做了大量工作，取得了明顯成效。 第一，以提高素質能力為重點，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設。各地要把這項工作擺上日程，開展調查研究，緊密結合實際，積極探索創(chuàng)新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是地方和農村基層的結合部，既肩負著把上級的要求部署貫徹落實到農村基層的重任，直接與上級機關打交道，又肩負著落實群眾的愿望和要求的重任，直接與群眾打交道。因此，選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，要按照德才兼?zhèn)洹⒁缘?為先標準，既注重政治強、有本事、作風實、威信高、對群眾有感情，又不能簡單地套級別、卡年齡、摳學歷，關鍵是做到人崗相適。隨著農村綜合改革的深入推進，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步轉變職能，不斷強化服務群眾和社會管理的功能，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記轉變思想觀念、提高素質能力提出了新的要求。省里擬于五月份采取在線培訓的辦法，對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行為期一周的集中培訓，省里統(tǒng)一授課，市里統(tǒng)一組織聽課，請各地做好組織工作。按照建立促進科學發(fā)展的干部考核評價機制的要求，制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記考核評價辦法，形成以年度考核為基礎，以換屆或任職考察為重點的考核評價機制。要運用好考核結果，開展優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記評選表彰工作，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干事創(chuàng)業(yè)。 第二，以全面落實 “ 一定三有 ” 為重點，繼續(xù)深化村黨組織書記隊伍建設。但工作進展還不夠平衡，要繼續(xù)著力推進。在已經較好落實 “ 三有 ” 工作的基礎上，要把村黨組織書記隊伍建設的重點轉到落實 “ 一定 ” 上來，督促他們干事創(chuàng)業(yè)。這是落實 “ 一定 ” 的有效辦法，但與抓 “ 三有 ” 的力度和成效相比，這項工作還有較大差距，要拿出抓 “ 三有 ” 的勁頭來落實 “ 一定 ” 要求。明年初，我省村 “ 兩委 ” 將要換屆，從現(xiàn)在起，各地就要按照 “ 一好雙強 ”( 思想政治素質好、致富能力強、帶富能力強 )的要求，把物色和培養(yǎng)村黨組織書記人選工作擺上日程，為換屆打好組織基礎。三要健全完善激勵保障機制。同時，繼續(xù)做好離任村干部的生活補助工作，尤其是經常來信來訪的地方，要高度重視，抓好落實。前不久，省委書記王金山專程到鳳陽縣小崗村調研選派工作，并主持召開了部分選派干部座談會，對抓好選派工作提出了明確要求。一要做到 快起步高起點。第四批選派干部到任后，省委組織部迅速發(fā)出通知，要求開展調研月活動，強調做好四項工作：即指導和督促選派干部摸清村情民意、理清工作思路、制定今年工作計劃、把選派單位的比較優(yōu)勢對接為任職村的發(fā)展項目。二要做到精細指導。要督促選派單位負責同志深入選派村，指導和支持選派干部開展工作。三要做到嚴格教育管理。嚴格執(zhí)行選派工作的各項制度，特別是選派干部吃住在村、與單位工作脫鉤、人身安全等規(guī)定，防止出現(xiàn) “ 走讀 ” 、脫崗、安全事故等。 第四，以落實崗位職責為重點，全面加強大學生村官隊伍建設。但也要看到，社會上包括組織部門的一些同志對開展選聘工作的目的和政策不夠了解，存在這樣那樣的議論 。一些大學生村官思想不夠穩(wěn)定，把相當多的精力放在復習迎考上，等等。一要準確把握政策導向。為此，中央及中央組織部為大學生村官的出路提供了 “ 五條通道 ” ，即考錄國家公務員、留任村干部、自主創(chuàng)業(yè)、繼續(xù)學習、另行擇業(yè)，并為此制定了相關政策。二要著力引導干事創(chuàng)業(yè)。省委組織部對大學生村官提出了 “6+1” 的崗位職責，這既是干事創(chuàng)業(yè)的目標，又是干事創(chuàng)業(yè)的路子和辦法。三要不斷強化教育管理。要建立有序的選聘工作秩序，各地采取推動工作的措施，都要有利于大學生村官全身心下沉到村。要認真抓好大學生 村官在村工作、考勤等制度的落實，強化安全管理措施，做好思想引導和心理疏導工作。 第五，以充分發(fā)揮作用為重點，進一步加強農村黨員隊伍建設。改革開放以來，隨著農村經濟結構和社會結構的變化，青壯年勞動力大量進城務工經商，黨員隊伍年齡老化、文化偏低、新鮮血液不足等問題比較突出。加強對優(yōu)秀年輕村組干部、復員退伍軍人、專業(yè)協(xié)會負責人、發(fā)展致富能手的政治教育和培養(yǎng)，及時把其中的優(yōu)秀分子吸收入黨。要全面實行和深化發(fā)展黨員推薦制、公示制、票決制、責任追究制，確保農村發(fā)展黨員的質量。年初召開的全國農村基層黨建工作座談會要求，要以抓好農村黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓工作為重點，堅持黨性教育與技能培訓并重，全面推動農 村黨員輪訓教育 。結合我省實際，要繼續(xù)組織實施農村黨員干部 “ 素質提升 ” 工程，以促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)為主要目標，著力抓好實用技術和職業(yè)技能 “ 雙技培訓 ” 。三要注重發(fā)揮農村黨員的模范帶頭作用。 三、結合深化和拓展三級聯(lián)創(chuàng)活動，在大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動上下功夫 多年來，我省按照中央的要求部署，認真貫徹落實中辦發(fā) [20**]26 號文件精神，扎實深入開展農村黨的建設三級聯(lián)創(chuàng)活動，堅持每年進行一次考核、每兩年進行一次表彰，并抓好考核成果的轉化運用，形成了一套比較完整的做法，有力推動了全省農村基層組織建設，也為全面開展以 “ 創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產黨員 ” 為內容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，打下了堅實基礎，營造了良好氛圍。我們要按照這些要求和部署，結合深化和拓展三級聯(lián)創(chuàng)活動，迅速掀起創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮。黨的十七大明確提出要在全黨深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，在基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是推動基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮作用的經常性工作，對于鞏固和拓展學習實踐活動成果、推動科學發(fā)展和促進社會和諧、加強基層黨組織建設、激發(fā)廣大共產黨員的積極性創(chuàng)造性具有重大的意義。二要把握總體要求和主要內容。創(chuàng)建先進基層黨組織要努力做到 “ 五個好 ” ，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好 。三要確定創(chuàng)爭主題和載體。具體到一個地 方、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村，都要結合實際情況確定創(chuàng)先爭優(yōu)的主題，有針對性地設計好實踐載體，讓創(chuàng)爭目標看得見，黨組織和黨員好參加。如，經濟發(fā)展落后村可以脫貧致富為主題，富裕村可以建設全面小康村為主題。比如，參加 “ 雙培雙帶 ” 的黨員，可以爭當 “ 雙帶 ” 先鋒 。參加“ 雙向帶動 ” 的黨員，可以爭當帶動標兵 。四要率先大力組織實施。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是對三級聯(lián)創(chuàng)活動的深化和拓展。近期，省委組織部將下發(fā)關于對 20**年度農村黨的建設三級聯(lián)創(chuàng)活動進行考核和對 20**年至 20**年三級聯(lián)創(chuàng)活動進行評比表彰的意見，各地要按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求部署，完善考核評比辦法，吸收 群眾廣泛參與，把考核和評比的過程變成推動和檢驗農村創(chuàng)先爭優(yōu)活動的過程。農村黨的建設工作是黨的建設的重要組成部分，我們一定要以科學發(fā)展觀為指導，既要堅持過去行之有效的好做法，進一步抓好工作落實，鞏固取得的成果，又要根據(jù)形勢發(fā)展的需要，找準努力方向，推進工作創(chuàng)新，努力把農村黨建工作提升到一個新水平?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，黨的建設必須堅持為推動科學發(fā)展提供政治和組織保證。農村黨的建設工作必須圍繞中心、服務大局，做到工作目標始終著眼于推動科學發(fā)展來確定、工作措施始終圍繞服務于科學發(fā)展來制定，求科學發(fā)展之真、務科學發(fā)展之實，通過抓基層、打基礎，把農村基層黨組織建設成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘，把黨的組織資源轉化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，把組織活力轉化為發(fā)展活力。 第二，牢固樹立以人為本的理念，充分發(fā)揮黨員干部在推進農村黨建工作中的主體作用。做好農村黨建工作，既要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益作為工作的根本出發(fā)點和歸宿，又要堅持群眾滿意這一根本價值取向，始終把農村黨建工作放在推動科學發(fā)展、實現(xiàn)群眾根本利益的實踐中來衡量和檢驗 。要按照以人為本的要求，建立健全激勵保障機制，大力宣 傳表彰先進典型，激發(fā)每一位黨員的活力，挖掘每一位干部的潛能，發(fā)揮每一位人才的作用，最大限度地激發(fā)黨員干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的內生動力，團結和帶領廣大群眾為推進社會主義新農村建設、實現(xiàn)加速安徽崛起目標而努力奮斗。農村黨的建設貫徹全面協(xié)調可持續(xù)的基本要求，就是要使思想建設、組織建設、隊伍建設、作風建設、制度建設全面展開、整體推進 。要做到當前工作與長遠工作相統(tǒng)一，既立足當前，制定有效措施，抓好工作落實，解決突出問題 。這些年，由于農村黨建工作的深刻變化，抓落實的任務十分繁重，我們想了不少辦法推動工作落實，但一些政策和要求的落實還沒有完全到位，有的地方差距還比較大。要突出重點抓落實，抓住組織工作滿意度民意調查中群眾不滿意的突出 問題，下大氣力加以解決 。要搞好試點抓落實，特別是一些改革措施，一定要到基層去試點，向實踐要答案，總結推廣基層的好經驗 。在抓好落實的基礎上，要把握好農村黨建工作的新特點、新要求，加強對重點、難點問題的研究，以改革的精神、開放的思維和科學的態(tài)度，在創(chuàng)新組織設置、創(chuàng)新工作載體、創(chuàng)新工作方法等方面下功夫，努力使農村黨建工作體現(xiàn) 時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。當前，我國經濟社會發(fā)展已經邁入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以城帶鄉(xiāng)的新階段，農村黨建工作特別要主動適應這一變化和要求，在構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局上取得新進展。在資源配置上，要推進城鄉(xiāng)黨建資 源要素合理流動，在人才、資金、信息、技術等方面，推動城市黨建資源向農村流動，為農村黨建工作提供有力支撐。在工作要求上，要著力改變長期以來城鄉(xiāng)基層黨建工作相互分割、運行相互封閉的狀況，打開 “ 城門 ” 和機關 “ 大門 ” 抓黨建，把基層黨建各個領域的工作統(tǒng)籌起來，建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建機制，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務機制等。 同志們，農村基層黨建工作的落實和創(chuàng)新任務都很繁重，我們要站在新的起點上，在省委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，主動適應農村改革發(fā)展的新形勢，不斷加強和改進農村黨建工作，更好地促進社會主義新農村建