【正文】 設(shè)年為抓手深化創(chuàng)先爭優(yōu)。要進(jìn)一步加大從黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位中選派優(yōu)秀年輕干部到村 (社區(qū) )任職工作力度，加大從優(yōu)秀大學(xué)生村官中選拔 或面向社會(huì)選聘村 (社區(qū) )黨組織負(fù)責(zé)人力度，加大從優(yōu)秀村黨支部書記和大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，始終保持基層干部隊(duì)伍的蓬勃生機(jī)和旺盛活力。 三是要建好用好活動(dòng)陣地。各級(jí)黨委要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)擺在重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，完善機(jī)制、形成合力，構(gòu)建書記抓、 抓書記、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。要全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，特別是要強(qiáng)化縣 (市區(qū) )這一關(guān)鍵層級(jí)的責(zé)任，普遍建立 “ 三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考 ” 、村 (社區(qū) )黨組織書記 “ 雙述雙評(píng) ” 等制度，健全基層黨建工作激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，形成抓基層黨建工作的動(dòng)力機(jī)制。 同志們，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年，既是各級(jí)黨組織的重大責(zé)任，也是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重大機(jī)遇。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持思想建黨和制度治 黨緊密結(jié)合，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬 。下面，根據(jù)省委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究的意見，我就黨委 (黨組 )書記落實(shí)管黨治黨責(zé)任，抓好基層黨建工作，重點(diǎn)講三個(gè)問題。全面深化改革，涉及群眾切身利益，涉及許多復(fù)雜敏感問題。黨中央對(duì)山東發(fā)展寄予厚望，習(xí)明確要求山東要在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列，這是賦予我們的重大責(zé)任。我省歷來重視基層黨建工作，曾經(jīng)創(chuàng)造了萊西經(jīng)驗(yàn)、章丘經(jīng)驗(yàn)、汪疃經(jīng)驗(yàn)等，涌現(xiàn)出九間棚村、房干村、東岳集團(tuán)等先進(jìn)基層黨組織和王樂義、許振超、朱彥夫等先模人物。有的基層黨組織經(jīng)費(fèi)保障不足、場所陣地缺乏，服務(wù) 群眾不到位，全省還有 %的集體經(jīng)濟(jì) “ 空殼 ” 村，有 %的城市社區(qū)工作服務(wù)用房不達(dá)標(biāo)。有的不能正確處理抓黨建與穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)之間 的關(guān)系，不善于通過抓黨建凝聚共識(shí)、激發(fā)動(dòng)力，引領(lǐng)推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展 。 基層黨組織面廣量大，情況復(fù)雜。有的不愿做、不會(huì)做群眾工作，說話沒人聽、辦事沒人跟、群眾意見大，致使黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)受到削弱。在基層，無論是行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織，還是各類社會(huì)組織、服務(wù)組織，都要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律和各自章程開展工作。基層黨組織要圍繞大局抓服務(wù)，落實(shí)好黨的惠民富民政策，落實(shí)好黨委、政府保障改善民生的部署安排，讓群眾共享改革發(fā)展成果。認(rèn)真分析村、城市社區(qū) “ 兩委 ” 換屆情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，把工作做在前面、做在平時(shí)，挖掘和培養(yǎng)更多的后備人才。 創(chuàng)新組織設(shè)置，著力推進(jìn)黨的組織和工作全覆蓋。在黨員隊(duì)伍建設(shè)方面，要把握好結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量不斷提高這個(gè)重點(diǎn)，為此，必須按照從嚴(yán)治黨的要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，切實(shí)管到位上、嚴(yán)到份上。要拓展黨員發(fā)揮作用的渠道。市委書記任期內(nèi)要走遍全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 ),縣委書記要走遍所有行政村 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )黨 (工 )委書記走遍所有自然村 (城市社區(qū) )，做到鋪下身子、身到心到，真了解情況、真研究問題、真解決困難。必須一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一直抓到支部，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，切實(shí)解決好責(zé)任落實(shí)問題。要強(qiáng)化督查落實(shí)。 搞好資源整合，推動(dòng)重心下移。一個(gè)先進(jìn)典型就是一面旗幟。要充實(shí)加強(qiáng)基層黨務(wù)工作力量，配齊配強(qiáng)專兼職組織員，確?；鶎狱h建工作有人抓、有人管。要把握正確輿論導(dǎo)向，積極宣傳基層黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，宣傳基層干部的先進(jìn)事跡，在全社會(huì)營造關(guān)心基層、重視基層、支持基層的良好環(huán)境。通過近幾年的努力，我省這項(xiàng)工作有了很好的基礎(chǔ)，但也面臨著繁重的任務(wù)。李源潮同志批示指出： “ 開放村級(jí)組織活動(dòng)場所很重要。二是為進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用搭建了平臺(tái) 。各地要按照第二輪活動(dòng)場所建設(shè)工作的要求和部署，進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度，在確保質(zhì)量的前提下，力爭于 “ 七一 ” 前基本完成建設(shè)任務(wù)。其他地方要立足自身力量，通過財(cái)政支持、黨費(fèi)補(bǔ)助、部門幫扶、 處置村級(jí)資產(chǎn)資源等多種途徑，解決好建設(shè)資金問題，確保年底前完成建設(shè)任務(wù)。村級(jí)組織活動(dòng)場所的主要功能是服務(wù)黨員和服務(wù)群眾，在活動(dòng)場所的功能安排上要留足服務(wù)黨員和群眾的空間，盡量壓縮辦公用房面積，更不能搞一個(gè)村干部一間辦公室。 第一，以提高素質(zhì)能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)。隨著農(nóng)村綜合改革的深入推進(jìn)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，不斷強(qiáng)化服務(wù)群眾和社會(huì)管理的功能，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記轉(zhuǎn)變思想觀念、提高素質(zhì)能力提出了新的要求。 第二，以全面落實(shí) “ 一定三有 ” 為重點(diǎn)，繼續(xù)深化村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。明年初，我省村 “ 兩委 ” 將要換屆，從現(xiàn)在起，各地就要按照 “ 一好雙強(qiáng) ”( 思想政治素質(zhì)好、致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng) )的要求，把物色和培養(yǎng)村黨組織書記人選工作擺上日程，為換屆打好組織基礎(chǔ)。一要做到 快起步高起點(diǎn)。三要做到嚴(yán)格教育管理。一些大學(xué)生村官思想不夠穩(wěn)定，把相當(dāng)多的精力放在復(fù)習(xí)迎考上，等等。省委組織部對(duì)大學(xué)生村官提出了 “6+1” 的崗位職責(zé)，這既是干事創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)，又是干事創(chuàng)業(yè)的路子和辦法。 第五，以充分發(fā)揮作用為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。年初召開的全國農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)要求，要以抓好農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)工作為重點(diǎn)，堅(jiān)持黨性教育與技能培訓(xùn)并重，全面推動(dòng)農(nóng) 村黨員輪訓(xùn)教育 。我們要按照這些要求和部署，結(jié)合深化和拓展三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，迅速掀起創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮。創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織要努力做到 “ 五個(gè)好 ” ，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好 。比如，參加 “ 雙培雙帶 ” 的黨員，可以爭當(dāng) “ 雙帶 ” 先鋒 。近期，省委組織部將下發(fā)關(guān)于對(duì) 20**年度農(nóng)村黨的建設(shè)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)進(jìn)行考核和對(duì) 20**年至 20**年三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)比表彰的意見，各地要按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的要求部署，完善考核評(píng)比辦法，吸收 群眾廣泛參與，把考核和評(píng)比的過程變成推動(dòng)和檢驗(yàn)農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的過程。 第二，牢固樹立以人為本的理念，充分發(fā)揮黨員干部在推進(jìn)農(nóng)村黨建工作中的主體作用。要做到當(dāng)前工作與長遠(yuǎn)工作相統(tǒng)一，既立足當(dāng)前，制定有效措施，抓好工作落實(shí)，解決突出問題 。在抓好落實(shí)的基礎(chǔ)上，要把握好農(nóng)村黨建工作的新特點(diǎn)、新要求，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究，以改革的精神、開放的思維和科學(xué)的態(tài)度，在創(chuàng)新組織設(shè)置、創(chuàng)新工作載體、創(chuàng)新工作方法等方面下功夫，努力使農(nóng)村黨建工作體現(xiàn) 時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。 同志們，農(nóng)村基層黨建工作的落實(shí)和創(chuàng)新任務(wù)都很繁重，我們要站在新的起點(diǎn)上，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨建工作，更好地促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在資源配置上，要推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建資 源要素合理流動(dòng)，在人才、資金、信息、技術(shù)等方面，推動(dòng)城市黨建資源向農(nóng)村流動(dòng)，為農(nóng)村黨建工作提供有力支撐。要突出重點(diǎn)抓落實(shí)，抓住組織工作滿意度民意調(diào)查中群眾不滿意的突出 問題，下大氣力加以解決 。要按照以人為本的要求，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，大力宣 傳表彰先進(jìn)典型，激發(fā)每一位黨員的活力，挖掘每一位干部的潛能，發(fā)揮每一位人才的作用，最大限度地激發(fā)黨員干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)加速安徽崛起目標(biāo)而努力奮斗。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，黨的建設(shè)必須堅(jiān)持為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供政治和組織保證。四要率先大力組織實(shí)施。具體到一個(gè)地 方、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村，都要結(jié)合實(shí)際情況確定創(chuàng)先爭優(yōu)的主題，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)好實(shí)踐載體，讓創(chuàng)爭目標(biāo)看得見，黨組織和黨員好參加。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是推動(dòng)基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮作用的經(jīng)常性工作，對(duì)于鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、激發(fā)廣大共產(chǎn)黨員的積極性創(chuàng)造性具有重大的意義。三要注重發(fā)揮農(nóng)村黨員的模范帶頭作用。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀年輕村組干部、復(fù)員退伍軍人、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、發(fā)展致富能手的政治教育和培養(yǎng)，及時(shí)把其中的優(yōu)秀分子吸收入黨。要建立有序的選聘工作秩序，各地采取推動(dòng)工作的措施，都要有利于大學(xué)生村官全身心下沉到村。為此，中央及中央組織部為大學(xué)生村官的出路提供了 “ 五條通道 ” ，即考錄國家公務(wù)員、留任村干部、自主創(chuàng)業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)、另行擇業(yè)，并為此制定了相關(guān)政策。 第四，以落實(shí)崗位職責(zé)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)。二要做到精細(xì)指導(dǎo)。同時(shí)，繼續(xù)做好離任村干部的生活補(bǔ)助工作，尤其是經(jīng)常來信來訪的地方，要高度重視，抓好落實(shí)。在已經(jīng)較好落實(shí) “ 三有 ” 工作的基礎(chǔ)上，要把村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到落實(shí) “ 一定 ” 上來，督促他們干事創(chuàng)業(yè)。按照建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的要求，制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記考核評(píng)價(jià)辦法，形成以年度考核為基礎(chǔ)，以換屆或任職考察為重點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是地方和農(nóng)村基層的結(jié)合部，既肩負(fù)著把上級(jí)的要求部署貫徹落實(shí)到農(nóng)村基層的重任，直接與上級(jí)機(jī)關(guān)打交道，又肩負(fù)著落實(shí)群眾的愿望和要求的重任，直接與群眾打交道。每個(gè)遠(yuǎn)程教育室要有專人負(fù)責(zé)、要有播放計(jì)劃、要有通過教育促進(jìn) “ 雙培雙帶 ” 的目標(biāo)任務(wù)、要有考核 激勵(lì)辦法，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的作用。近些年來活動(dòng)場所建設(shè)中存在貪大、舉債的問題，不僅出現(xiàn)了場所閑置的現(xiàn)象，而且增加了村級(jí)債務(wù)，這個(gè)問題要引起高度重視。這里需要指出的是，建設(shè)工作進(jìn)展好的地方不一定都是財(cái)力強(qiáng)的地方，關(guān)鍵是要真正重視。 第二，加快建設(shè)進(jìn)度，確保年底前活動(dòng)場所覆蓋到所有行政村。這個(gè)要求要讓所有的村黨組織都明白。兩個(gè) “1” 是指活動(dòng)場所外要有一盞高桿燈和一根國旗桿 。剛才，六個(gè)單位進(jìn)行了交流發(fā)言，介紹的做法和經(jīng)驗(yàn)既實(shí)在，又有特色，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。對(duì)他們既要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求 ，更要真正重視、真情關(guān)懷、真心關(guān)愛。明年，省委將集中表彰一批基層黨建工作先進(jìn)縣 (市、區(qū) )、先進(jìn)單位和優(yōu)秀黨組織書記、黨務(wù)工作者，各級(jí)各行業(yè)各單位也要做好先進(jìn)典型的總結(jié)宣傳表彰工作，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)的濃厚氛圍。通過選調(diào)大學(xué)生村官、選派干部到基層任職等方式，讓更多的人才走向基層、留在基層，為他們干事創(chuàng)業(yè)提供條件、營造良好氛圍。把抓基層黨建工作情況作為評(píng)價(jià)黨委 (黨組 )領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委 (黨組 )書記政治上強(qiáng)不強(qiáng)、實(shí)績好不好、作風(fēng)正不正、工作稱職不稱職的重 要標(biāo)準(zhǔn)，樹立選拔任用干部的正確導(dǎo)向?；鶎狱h建越往下，工作越具體。要善于做好融合的文章。 加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)務(wù)實(shí)推進(jìn)。要嚴(yán)格對(duì)黨員的教育管理。整頓軟弱渙散基層黨組織，是加強(qiáng)黨的工作有效覆蓋的一項(xiàng)重要任務(wù)。要適應(yīng)群眾日益?zhèn)€性化、多樣化的需求，適應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢(shì)，區(qū)分不同領(lǐng)域不同行業(yè)基層黨組織職能特點(diǎn)，講究精細(xì)化，尊重差異性，體現(xiàn)時(shí)代性，注重運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)打造 “ 智慧黨建 ” 服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新務(wù)實(shí)管用、豐富多樣的有效載體，提高服務(wù)質(zhì)量和效能。群眾反映說，給錢給物，不如有個(gè)好支部 。群眾最想的是發(fā)展，最盼的是服務(wù)，最需要的是能夠帶領(lǐng)他們過上好日子的基層黨支部和黨員干部?；鶎狱h員干部與群眾朝夕相處，一言一行代表著黨的形象，傳遞著無聲的力量?；?層黨組織是政治組織，政治屬性是其根本屬性，政治功能是其基本功能。有的部署安排多，督查問責(zé)少，工作懸在半空，落不下去，等等。習(xí)就落實(shí)管黨治黨責(zé)任，曾連發(fā)三問：是不是各級(jí)黨委、各部門黨委 (黨組 )都做到了聚精會(huì)神抓黨建 ?是不是各級(jí)黨委書記、各部門黨委 (黨組 )書記都成為了從嚴(yán)治黨的書記 ?是不是各級(jí)各部門黨委 (黨組 )成員都履行了分管領(lǐng)域 從嚴(yán)治黨主體責(zé)任 ?這 “ 三問 ” 直指要害、令人警醒。比如，黨的組織和工作覆蓋存有一些空白點(diǎn)，還有 %的非公有制企業(yè)、 %的社會(huì)組織沒有建立黨組織。當(dāng)前，我省正處在由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，最近召開的省委十屆十二次全體會(huì)議，對(duì)有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力打好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)主動(dòng)仗，確保完成今年目標(biāo)任務(wù)，作出了部署安排。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署，抓好基層黨建工作是題中應(yīng)有之義。 第一，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，要求我們必須抓好基層黨建工作。