【正文】 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要下基層、抓基 層、聯(lián)系基層，真正做到工作重心向基層下移，發(fā)展資源向基層集聚，干部力量向基層傾斜，推動(dòng)各項(xiàng)工作在基層落地生根。省委明確，全省村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)從村年均 4 萬(wàn)元提高到 5 萬(wàn)元，各地要切實(shí)落實(shí)到位。黨委(黨組 )主要負(fù)責(zé)同志要自覺(jué)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭深入基層抓調(diào)研、抓指導(dǎo)、抓落實(shí)、抓聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。作為黨的建設(shè)重要組成部分的基 層組織建設(shè)也迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，站到了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。 第一，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，要求我們必須抓好基層黨建工作。當(dāng)前，我省正處在由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，最近召開(kāi)的省委十屆十二次全體會(huì)議，對(duì)有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力打好穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)主動(dòng)仗，確保完成今年目標(biāo)任務(wù)，作出了部署安排。習(xí)就落實(shí)管黨治黨責(zé)任，曾連發(fā)三問(wèn)：是不是各級(jí)黨委、各部門黨委 (黨組 )都做到了聚精會(huì)神抓黨建 ?是不是各級(jí)黨委書記、各部門黨委 (黨組 )書記都成為了從嚴(yán)治黨的書記 ?是不是各級(jí)各部門黨委 (黨組 )成員都履行了分管領(lǐng)域 從嚴(yán)治黨主體責(zé)任 ?這 “ 三問(wèn) ” 直指要害、令人警醒?；?層黨組織是政治組織，政治屬性是其根本屬性，政治功能是其基本功能。群眾最想的是發(fā)展，最盼的是服務(wù)，最需要的是能夠帶領(lǐng)他們過(guò)上好日子的基層黨支部和黨員干部。要適應(yīng)群眾日益?zhèn)€性化、多樣化的需求，適應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢(shì)，區(qū)分不同領(lǐng)域不同行業(yè)基層黨組織職能特點(diǎn)，講究精細(xì)化，尊重差異性，體現(xiàn)時(shí)代性，注重運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)打造 “ 智慧黨建 ” 服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新務(wù)實(shí)管用、豐富多樣的有效載體，提高服務(wù)質(zhì)量和效能。要嚴(yán)格對(duì)黨員的教育管理。要善于做好融合的文章。把抓基層黨建工作情況作為評(píng)價(jià)黨委 (黨組 )領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委 (黨組 )書記政治上強(qiáng)不強(qiáng)、實(shí)績(jī)好不好、作風(fēng)正不正、工作稱職不稱職的重 要標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立選拔任用干部的正確導(dǎo)向。明年，省委將集中表彰一批基層黨建工作先進(jìn)縣 (市、區(qū) )、先進(jìn)單位和優(yōu)秀黨組織書記、黨務(wù)工作者，各級(jí)各行業(yè)各單位也要做好先進(jìn)典型的總結(jié)宣傳表彰工作，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的濃厚氛圍。剛才，六個(gè)單位進(jìn)行了交流發(fā)言，介紹的做法和經(jīng)驗(yàn)既實(shí)在，又有特色，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。這個(gè)要求要讓所有的村黨組織都明白。這里需要指出的是，建設(shè)工作進(jìn)展好的地方不一定都是財(cái)力強(qiáng)的地方，關(guān)鍵是要真正重視。每個(gè)遠(yuǎn)程教育室要有專人負(fù)責(zé)、要有播放計(jì)劃、要有通過(guò)教育促進(jìn) “ 雙培雙帶 ” 的目標(biāo)任務(wù)、要有考核 激勵(lì)辦法，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的作用。按照建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的要求，制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記考核評(píng)價(jià)辦法，形成以年度考核為基礎(chǔ)，以換屆或任職考察為重點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)，繼續(xù)做好離任村干部的生活補(bǔ)助工作，尤其是經(jīng)常來(lái)信來(lái)訪的地方，要高度重視，抓好落實(shí)。 第四，以落實(shí)崗位職責(zé)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)。要建立有序的選聘工作秩序，各地采取推動(dòng)工作的措施，都要有利于大學(xué)生村官全身心下沉到村。三要注重發(fā)揮農(nóng)村黨員的模范帶頭作用。具體到一個(gè)地 方、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村，都要結(jié)合實(shí)際情況確定創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的主題，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)好實(shí)踐載體，讓創(chuàng)爭(zhēng)目標(biāo)看得見(jiàn)，黨組織和黨員好參加?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，黨的建設(shè)必須堅(jiān)持為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供政治和組織保證。要突出重點(diǎn)抓落實(shí)，抓住組織工作滿意度民意調(diào)查中群眾不滿意的突出 問(wèn)題，下大氣力加以解決 。 同志們，農(nóng)村基層黨建工作的落實(shí)和創(chuàng)新任務(wù)都很繁重，我們要站在新的起點(diǎn)上，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨建工作，更好地促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要做到當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)工作相統(tǒng)一，既立足當(dāng)前，制定有效措施，抓好工作落實(shí)，解決突出問(wèn)題 。近期，省委組織部將下發(fā)關(guān)于對(duì) 20**年度農(nóng)村黨的建設(shè)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)進(jìn)行考核和對(duì) 20**年至 20**年三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)比表彰的意見(jiàn)，各地要按照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的要求部署，完善考核評(píng)比辦法，吸收 群眾廣泛參與，把考核和評(píng)比的過(guò)程變成推動(dòng)和檢驗(yàn)農(nóng)村創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的過(guò)程。創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織要努力做到 “ 五個(gè)好 ” ，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好 。年初召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)要求，要以抓好農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)工作為重點(diǎn)，堅(jiān)持黨性教育與技能培訓(xùn)并重，全面推動(dòng)農(nóng) 村黨員輪訓(xùn)教育 。省委組織部對(duì)大學(xué)生村官提出了 “6+1” 的崗位職責(zé)，這既是干事創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)，又是干事創(chuàng)業(yè)的路子和辦法。三要做到嚴(yán)格教育管理。明年初，我省村 “ 兩委 ” 將要換屆，從現(xiàn)在起，各地就要按照 “ 一好雙強(qiáng) ”( 思想政治素質(zhì)好、致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng) )的要求，把物色和培養(yǎng)村黨組織書記人選工作擺上日程，為換屆打好組織基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村綜合改革的深入推進(jìn)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，不斷強(qiáng)化服務(wù)群眾和社會(huì)管理的功能，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記轉(zhuǎn)變思想觀念、提高素質(zhì)能力提出了新的要求。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的主要功能是服務(wù)黨員和服務(wù)群眾，在活動(dòng)場(chǎng)所的功能安排上要留足服務(wù)黨員和群眾的空間，盡量壓縮辦公用房面積，更不能搞一個(gè)村干部一間辦公室。各地要按照第二輪活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作的要求和部署，進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度，在確保質(zhì)量的前提下，力爭(zhēng)于 “ 七一 ” 前基本完成建設(shè)任務(wù)。李源潮同志批示指出： “ 開(kāi)放村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所很重要。要把握正確輿論導(dǎo)向，積極宣傳基層黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，宣傳基層干部的先進(jìn)事跡，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心基層、重視基層、支持基層的良好環(huán)境。一個(gè)先進(jìn)典型就是一面旗幟。要強(qiáng)化督查落實(shí)。市委書記任期內(nèi)要走遍全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 ),縣委書記要走遍所有行政村 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )黨 (工 )委書記走遍所有自然村 (城市社區(qū) )，做到鋪下身子、身到心到，真了解情況、真研究問(wèn)題、真解決困難。在黨員隊(duì)伍建設(shè)方面，要把握好結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量不斷提高這個(gè)重點(diǎn)，為此，必須按照從嚴(yán)治黨的要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，切實(shí)管到位上、嚴(yán)到份上。認(rèn)真分析村、城市社區(qū) “ 兩委 ” 換屆情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，把工作做在前面、做在平時(shí)，挖掘和培養(yǎng)更多的后備人才。在基層，無(wú)論是行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織，還是各類社會(huì)組織、服務(wù)組織，都要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律和各自章程開(kāi)展工作。 基層黨組織面廣量大，情況復(fù)雜。有的基層黨組織經(jīng)費(fèi)保障不足、場(chǎng)所陣地缺乏，服務(wù) 群眾不到位，全省還有 %的集體經(jīng)濟(jì) “ 空殼 ” 村，有 %的城市社區(qū)工作服務(wù)用房不達(dá)標(biāo)。黨中央對(duì)山東發(fā)展寄予厚望，習(xí)明確要求山東要在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列，這是賦予我們的重大責(zé)任。下面，根據(jù)省委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究的意見(jiàn)，我就黨委 (黨組 )書記落實(shí)管黨治黨責(zé)任，抓好基層黨建工作，重點(diǎn)講三個(gè)問(wèn)題。 同志們，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年，既是各級(jí)黨組織的重大責(zé)任，也是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重大機(jī)遇。各級(jí)黨委要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)擺在重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，完善機(jī)制、形成合力，構(gòu)建書記抓、 抓書記、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。要進(jìn)一步加大從黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位中選派優(yōu)秀年輕干部到村 (社區(qū) )任職工作力度，加大從優(yōu)秀大學(xué)生村官中選拔 或面向社會(huì)選聘村 (社區(qū) )黨組織負(fù)責(zé)人力度，加大從優(yōu)秀村黨支部書記和大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，始終保持基層干部隊(duì)伍的蓬勃生機(jī)和旺盛活力。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，要認(rèn)真貫徹全國(guó)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，突出加強(qiáng)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織的黨組織組建工作，深入開(kāi)展 “ 雙強(qiáng)六好 ” 非公有制企業(yè)黨組織 創(chuàng)建活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用和對(duì)企業(yè)發(fā)展的政治引領(lǐng)作用。中央明確了開(kāi)展基層組織建設(shè)年的總體要求，就是要 “ 突出一個(gè)主題 ” ，即強(qiáng)組織、增活力、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎 。 2 月初，中央組織部專門印發(fā)《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見(jiàn)》，并召開(kāi)視頻會(huì)議進(jìn)行了全面部署。胡錦濤反復(fù)強(qiáng)調(diào)，國(guó)際形勢(shì)越是復(fù)雜多變，我國(guó)社會(huì)越是深刻變革，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越是艱巨繁重，越要做好抓基層打基礎(chǔ)工作。要突 出抓好基層黨組織帶頭人建設(shè)，通過(guò)培訓(xùn)、調(diào)整、選派的辦法，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)黨支部書記，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部班子。要深入開(kāi)展 “ 喜迎、再創(chuàng)新佳績(jī) ” 主題實(shí)踐活動(dòng)，繼續(xù)深化 “ 四化兩型先鋒行 ” 和 “ 惠民服務(wù)先鋒行 ” 主題實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞全面推進(jìn) “ 四化兩型 ” 建設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。大力推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)全省村 (社 區(qū) )組織活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。今年底，省委將對(duì)開(kāi)展基層組織建設(shè)年情況進(jìn)行全面考評(píng)，并選擇部分市州委書記就履行基層黨建工作責(zé)任制情況向省委會(huì)或全委會(huì)述職，選擇部分縣 (市區(qū) )委書記向省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組或省委組織部部務(wù)會(huì)述職，考評(píng)排名靠后和問(wèn)題突出的，省委組織部將對(duì)相關(guān)縣 (市區(qū) )委書記、組織部長(zhǎng)實(shí)行約談問(wèn)責(zé)。強(qiáng)調(diào)必須全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人，抓責(zé)任人必須抓第一責(zé)任人。有序推進(jìn)改革，迫切需要基層黨組織扎實(shí)做好群眾工作，統(tǒng)一思想 、凝聚共識(shí)，尋求最大公約數(shù)，動(dòng)員廣大群眾熱心支持改革、積極參與改革、全力推動(dòng)改革，匯聚全面深化改革的強(qiáng)大正能量。近年來(lái)，我們抓住開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)遇，在推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、選派第一書記抓黨建促脫貧、加強(qiáng)村支部書記規(guī)范化管理、集中輪訓(xùn)黨員等方面積極探索，取得了新的 成效。有的角色意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)黨建工作不重視、不學(xué)習(xí)、不研究，似懂非懂、似是而非，黨的建設(shè)成了 “ 熟悉的陌生工作 ”。要牢牢把握?qǐng)?jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)主題，把系列重要講話精神學(xué)習(xí)好、貫徹好，把黨的路線方針政策宣傳好、落實(shí)好，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育開(kāi)展好、普及好， 把道理講清、講實(shí)、講新、講活，用科學(xué)理論和先進(jìn)思想文化占領(lǐng)基層陣地。要圍繞群眾需求抓服務(wù)，多辦好事實(shí)事，切實(shí)解決好群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，把工作做到群眾心坎上。要及時(shí)跟進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新變化，推動(dòng)黨組織設(shè)置和活動(dòng)由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域延伸，由單位向區(qū)域延伸，由實(shí)體向網(wǎng)絡(luò)延伸，做到哪里有黨員、有群眾，哪里就有黨的組織、黨的活動(dòng)。根據(jù)黨員的職業(yè)特點(diǎn)、專業(yè)知識(shí)、技能特長(zhǎng)等，通過(guò)黨員先鋒崗、黨員服務(wù)窗口、黨員科研 (技術(shù) )攻關(guān)團(tuán)隊(duì)等平臺(tái)，教育引導(dǎo)黨員立足本職崗位，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，鼓勵(lì)有條件的黨員帶頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓黨徽在各個(gè)崗位閃光，讓黨旗在各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域飄揚(yáng)。要強(qiáng)化 黨建責(zé)任。抓基層黨建是各級(jí)各部門的共同責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、村 (社區(qū) )干部的工資待遇和報(bào)酬補(bǔ)貼，加強(qiáng)基層黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，確保基層黨組織有經(jīng)費(fèi)、有能力為群眾服務(wù)。要著力抓好以下三個(gè)方面的工作： 第一，提高思想認(rèn)識(shí)，深刻理解開(kāi)放式活動(dòng)場(chǎng)所的重要作用。三是進(jìn)一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系 。省委組織部將適時(shí)開(kāi)展督查，及時(shí)通報(bào)各地工作進(jìn)展情況。 按照中組部和省委組織部的工作安排，今年把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點(diǎn)工作之一來(lái)抓，并要出臺(tái)相關(guān)文件，作出工作部署。近幾年來(lái)特別是在去年，我們下大力氣抓了以落實(shí)村黨組織書記為重點(diǎn)的村干部報(bào)酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，開(kāi)展了從優(yōu)秀的村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作，從總體上落實(shí)了 “ 三有 ” 要求，村干部崗位的吸引力明顯增強(qiáng)。第四批選派干部任期縮短為兩年，但選派工作的目標(biāo)沒(méi)有變、任務(wù)沒(méi)有減、標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有降，這就意味著兩年要完成三年的工作任務(wù)，務(wù)必從一開(kāi)始就要把工作抓得緊而又緊，一刻也不能放松。對(duì)這些問(wèn)題，要采取措施認(rèn)真解決。黨員隊(duì)伍建設(shè)是基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)。一要深刻認(rèn)識(shí)重大意義。參加設(shè)崗定責(zé)的黨員，可以爭(zhēng)當(dāng)履責(zé)模范 。在黨的建設(shè)中堅(jiān)持以人為本，就是要堅(jiān)持廣大黨員干部在黨的建設(shè)中的主體地位與人民群眾在中國(guó)特色 社會(huì)主義事業(yè)中的主體地位有機(jī)統(tǒng)一。 第四，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。在思想觀念上，要按照服從和服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的總體要求，從過(guò)去就農(nóng)村看農(nóng)村、就農(nóng)村抓農(nóng)村，轉(zhuǎn)變到跳出農(nóng)村看農(nóng)村、跳出農(nóng)村抓農(nóng)村，把農(nóng)村黨建工作放在以城帶鄉(xiāng)的背景