【正文】 護，提高使用效率。 三是要建好用好活動陣地。省委明確，全省村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障標準從村年均 4 萬元提高到 5 萬元，各地要切實落實到位。要進一步加大從黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位中選派優(yōu)秀年輕干部到村 (社區(qū) )任職工作力度，加大從優(yōu)秀大學(xué)生村官中選拔 或面向社會選聘村 (社區(qū) )黨組織負責(zé)人力度，加大從優(yōu)秀村黨支部書記和大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，始終保持基層干部隊伍的蓬勃生機和旺盛活力。 三、要著力為基層黨組織辦實事解難題。堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層組織建設(shè)年融為一體，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力加強基層組織建設(shè)，以基層組織建設(shè)年為抓手深化創(chuàng)先爭優(yōu)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要下基層、抓基 層、聯(lián)系基層，真正做到工作重心向基層下移，發(fā)展資源向基層集聚，干部力量向基層傾斜，推動各項工作在基層落地生根。在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織，要認真貫徹全國非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，突出加強非公有制企業(yè)和社會組織的黨組織組建工作，深入開展 “ 雙強六好 ” 非公有制企業(yè)黨組織 創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全社會覆蓋，充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用和對企業(yè)發(fā)展的政治引領(lǐng)作用。 二是要堅持分領(lǐng)域推進。建好建強黨支部，關(guān)鍵是要有一個好的班子、一個好的帶頭人和一套好的制度機制。貫徹落實中央部署要求，緊密結(jié)合湖南實際，省委明確要著力推進組織覆蓋工程、支部活力工程、黨群連心工程、基本保障工程等 “ 四大工程 ” 建設(shè)。中央明確了開展基層組織建設(shè)年的總體要求，就是要 “ 突出一個主題 ” ，即強組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)迎 。近些年來，我們認真貫徹落實中央決策部署，按照 “ 服務(wù)大局、重辦實事、整體推進、提升水平 ” 的總體思路，采取了一系列有力措施抓基層、打基礎(chǔ)，全省基層黨建工作措施實、力度大、效果好、亮點多，基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、加快富民強省提供了有力保障。當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，黨所面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗更加突出，所面臨的精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加凸顯，加 強黨的基層組織建設(shè)的任務(wù)十分繁重。 一、 要充分認識加強基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性。 2 月初，中央組織部專門印發(fā)《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見》，并召開視頻會議進行了全面部署。隨著時代的發(fā)展 ,我國的基層黨建工作也在逐漸的更新和創(chuàng)新 ,這一現(xiàn)象體現(xiàn)了我國社會發(fā)展對于黨建實踐的要求。我們這次會議的主要任務(wù)，就是認真貫徹中央的要求和中組部的部署，對在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年進行再動員、再部署，全面落實基層組織建設(shè)年的各項任務(wù)，深化拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步提高全省基層黨建工作科學(xué)化水平。 “ 基礎(chǔ)不牢，地動山搖 ” 。胡錦濤反復(fù)強調(diào)，國際形勢越是復(fù)雜多變，我國社會越是深刻變革，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越是艱巨繁重，越要做好抓基層打基礎(chǔ)工作。但同時也要看到，與中央要求和人民群眾期待相比，全省基層黨建工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強，一些黨員的先鋒模范作用不夠突出。“ 明確三個重點 ” ，即著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設(shè)的體制機制 。要突出抓好以下幾個方面。要突 出抓好基層黨組織帶頭人建設(shè)，通過培訓(xùn)、調(diào)整、選派的辦法，選優(yōu)訓(xùn)強黨支部書記，選優(yōu)配強黨支部班子。根據(jù)不同行業(yè)、不同層次、不同類別的基層黨組織，分別明確開 展基層組織建設(shè)年的目標任務(wù)、工作重點和具體要求，切實增強針對性和實效性。要認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》和我省的實施辦法，深入開展國有企業(yè) “ 四強四優(yōu) ” 創(chuàng)建活動，進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的高校校長負責(zé)制，扎實推進國有企業(yè)、機關(guān)、高校等基層黨組織建設(shè)，全面加強科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位的黨建工作。要認真貫徹省委《關(guān)于建立健全深入基層深入群眾進一步密切黨群干群關(guān)系若干制度的意見》，全面落實調(diào)查研究、住村入戶、結(jié)對幫扶、接訪下訪、民情臺賬等制度，深化拓展機關(guān)干部 “ 走訪群眾聽民聲，深入基層解難題 ”作風(fēng)建設(shè)主題活動，推動干部走出機關(guān)、走進基層，接地氣、摸實情，辦實事、解民憂，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要深入開展 “ 喜迎、再創(chuàng)新佳績 ” 主題實踐活動，繼續(xù)深化 “ 四化兩型先鋒行 ” 和 “ 惠民服務(wù)先鋒行 ” 主題實踐活動，緊緊圍繞全面推進 “ 四化兩型 ” 建設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)。各級黨委要牢固樹立重視基層、加強基層的工作導(dǎo)向，優(yōu)化和整合各方面力量資源，多為基層辦實事、解難題，保證基層黨組織工作有力量、辦事有經(jīng)費、活動有陣地。要建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，推行村黨支部書記養(yǎng)老保險制度，省、市州和有條件的縣市區(qū)要建立黨員關(guān)懷幫扶專項基金，加強對基層黨員干部特別是老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫助，使黨內(nèi)關(guān)懷從臨時性救助向制度化安排轉(zhuǎn)變。對扶貧開發(fā)工作重點縣的村級組織運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費，省市財政要給予重點支持。大力推進村級組織活動場所建設(shè)，加快實現(xiàn)全省村 (社 區(qū) )組織活動場所全覆蓋。在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織集聚和流動黨員較多的區(qū)域，要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、綜合性、開放性的黨員群眾活動中心。 一是要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省、市州、縣 (市區(qū) )委都要帶頭辦點示范，每個縣、鄉(xiāng)黨委書記都要結(jié)對聯(lián)系幾個黨支部書記。今年底，省委將對開展基層組織建設(shè)年情況進行全面考評，并選擇部分市州委書記就履行基層黨建工作責(zé)任制情況向省委會或全委會述職，選擇部分縣 (市區(qū) )委書記向省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組或省委組織部部務(wù)會述職，考評排名靠后和問題突出的，省委組織部將對相關(guān)縣 (市區(qū) )委書記、組織部長實行約談問責(zé)。各級財政部門要加大對基層組織建設(shè)的支持力度。我們一定要在以胡錦濤同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面加強基層黨建工作，為推進 “ 四化兩型 ” 、實現(xiàn) “ 兩個加快 ” 、 “ 兩個率先 ” 提供堅強組織保證，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。 黨中央和習(xí)對基層黨建工作高度重視，先后作出一系列重要指示和重要工作部署，進一步明確了基層黨建工作的目標任務(wù)和根本要求。強調(diào)必須全面落實基層黨建工作責(zé)任制，抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人，抓責(zé)任人必須抓第一責(zé)任人。中組部部務(wù)委員、全國基層辦主任吳玉良同志出席會議并作了重要講話，充分肯定了我省的工作，提出了明 確要求。 一、統(tǒng)一思想、凝聚共識，切實增強抓好基層黨建工作的自覺性和責(zé)任感 基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局是新形勢下我們黨治國理政的基本方略，是推進黨和國家各方面工作總的引領(lǐng)。有序推進改革，迫切需要基層黨組織扎實做好群眾工作，統(tǒng)一思想 、凝聚共識，尋求最大公約數(shù)，動員廣大群眾熱心支持改革、積極參與改革、全力推動改革，匯聚全面深化改革的強大正能量。我省是革命老區(qū)、黨員大省，有近 32 萬個基層黨組織和 650 多萬名黨員。走在前列是全方位的，省委提出 “ 一個定位、三個提升 ” 的要求，基層黨建工作也必須按照走在前列來定位、來對標、來推進。我們要打贏這場主動仗，關(guān)鍵是把黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情、干勁調(diào)動起來，把廣大群眾中蘊藏的巨大智慧和能量激發(fā)出來，形成攻堅克難的巨大力量。近年來，我們抓住開展黨的群眾路線教育實踐活動的機遇，在推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、選派第一書記抓黨建促脫貧、加強村支部書記規(guī)范化管理、集中輪訓(xùn)黨員等方面積極探索，取得了新的 成效。有的基層黨組織軟弱渙散，有活動沒效果、有組織沒力量，難以發(fā)揮組織群眾、服務(wù)群眾的應(yīng)有作用。一些地方黨員隊伍結(jié)構(gòu)還不夠合理，特別是農(nóng)村黨員隊伍老化、新生力量不足的現(xiàn)象較為普遍。我們每一位黨委 (黨組 )書記都要對照這 “ 三問 ” 深刻反思，看是不是做到了以高度的思想和行動自覺履行抓黨建的責(zé)任，存不存在抓黨建工作與推進改革發(fā)展 “ 兩張皮 ” 的現(xiàn)象，有沒有在落實 “ 一崗雙責(zé) ”上一手硬一手軟的問題，是否在管黨治黨上做到了從嚴從實。有的角色意識不強，對黨建工作不重視、不學(xué)習(xí)、不研究，似懂非懂、似是而非，黨的建設(shè)成了 “ 熟悉的陌生工作 ”。對這些問題，我們要深入查擺，切實解決。抓好基層黨建工作，要堅持 “ 兩點論 ” 和 “ 重點論 ” 的統(tǒng)一，抓住主要矛盾、聚焦薄弱環(huán)節(jié)，以點上突破帶動面上提升，努力推進農(nóng)村、機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等各領(lǐng)域基層黨建工作全面進步、全面過硬。工作中，我們要始終繃緊強化政治引領(lǐng)、把握政治方向這根弦。要牢牢把握堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個主題，把系列重要講話精神學(xué)習(xí)好、貫徹好，把黨的路線方針政策宣傳好、落實好，把社會主義核心價值觀教育開展好、普及好， 把道理講清、講實、講新、講活，用科學(xué)理論和先進思想文化占領(lǐng)基層陣地。如果黨員干部政治不過硬、作風(fēng)不扎實、辦事不公道、自身不端正，就談不上引領(lǐng)群眾?，F(xiàn)在，有的基層黨組織對其他各類組織放任不管，不想領(lǐng)導(dǎo)、不善領(lǐng)導(dǎo)，有的地方片面強調(diào)基層自治，片面強調(diào)經(jīng)濟社會組織的自主性，這些是極其錯誤和有害的，如果任其發(fā)展，勢必嚴重削弱基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和掌控力。這些年，各級以解決 “ 有人辦事 ” 、 “ 有錢辦事 ”為重點，在增強基層黨組織服務(wù)功能上下了不少功夫，但一些基層黨組織的服務(wù)意識、服務(wù)作風(fēng)、服務(wù)能力與群眾期盼和需求相比，仍有不小的差距。要圍繞群眾需求抓服務(wù)，多辦好事實事，切實解決好群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，把工作做到群眾心坎上。支部強不強，要看領(lǐng)頭羊。要加強對基層干部特別是黨組織書記的教育培訓(xùn)和管理，進一步提升素質(zhì)能力，持續(xù)改進作 風(fēng)，努力打造一支扎根基層、服務(wù)發(fā)展、群眾信賴的優(yōu)秀基層干部隊伍。四是大力發(fā)展村級集 體經(jīng)濟。要及時跟進經(jīng)濟社會新變化，推動黨組織設(shè)置和活動由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域延伸，由單位向區(qū)域延伸，由實體向網(wǎng)絡(luò)延伸，做到哪里有黨員、有群眾，哪里就有黨的組織、黨的活動。在教育實踐活動中，我省共排查出 7570個軟弱渙散基層黨組織，經(jīng)過整頓大多數(shù)已經(jīng)轉(zhuǎn)化，但還有一些整頓任務(wù)沒有完成，已經(jīng)完成的也需要加 以鞏固，防止出現(xiàn)反彈。要把 “ 三嚴三實 ” 要求貫穿到黨員發(fā)展、教育、管理的各個環(huán)節(jié)，覆蓋到各個領(lǐng)域、各個行業(yè)、各個崗位的黨員，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。堅持把功夫下在平時，嚴格落實 “ 三會一課 ” 、組織生活會、黨性分析、民主評議黨員等制度，用好批評和自我批評武器，讓黨內(nèi)政治生活經(jīng)常起來、嚴肅起來、認真起來。根據(jù)黨員的職業(yè)特點、專業(yè)知識、技能特長等，通過黨員先鋒崗、黨員服務(wù)窗口、黨員科研 (技術(shù) )攻關(guān)團隊等平臺，教育引導(dǎo)黨員立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績，鼓勵有條件的黨員帶頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓黨徽在各個崗位閃光，讓黨旗在各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域飄揚。要深刻領(lǐng)會習(xí)關(guān)于 “ 堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核 ” 的重要思想，切實把基層黨建工作放到本地本單位工作總體布局中來謀劃。要把握規(guī)律、精心謀劃。我省選派駐村第一書記工作之所以能取得好的效果，就在于把抓黨建、促脫貧、培養(yǎng)鍛煉干部有機結(jié)合起來，從抓班子、帶隊伍、強支部入手，找到解決貧困村問題的治本之策。要強化 黨建責(zé)任。干部隊伍、人才隊伍、黨員隊伍建設(shè)，都要注重做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作。對基層黨建重點工作任務(wù)，要事前有安排部署、事中有督導(dǎo)檢查、事后有考核評價，及時調(diào)度掌握工作落實情況。黨建方面出了問題要追責(zé)，對履行黨建責(zé)任不到位的，要嚴肅批評 。抓基層黨建是各級各部門的共同責(zé)任。要健全完善政策措施，吸引更多的社會服務(wù)向基層延伸，更多的社會資本向基層投入，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素與黨建要素優(yōu)化配置?；鶎邮莿?chuàng)新創(chuàng)造的源頭，黨建工作中的許多好思路好點子都來自基層。 加大保障力度，關(guān)心關(guān)愛基層。認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、村 (社區(qū) )干部的工資待遇和報酬補貼，加強基層黨組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費和服務(wù)群眾專項經(jīng)費保障，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，確?；鶎狱h組織有經(jīng)費、有能力為