【正文】 護，提高使用效率。 三是要建好用好活動陣地。省委明確，全省村級組織運轉經(jīng)費保障標準從村年均 4 萬元提高到 5 萬元，各地要切實落實到位。要進一步加大從黨政機關、國有企事業(yè)單位中選派優(yōu)秀年輕干部到村 (社區(qū) )任職工作力度，加大從優(yōu)秀大學生村官中選拔 或面向社會選聘村 (社區(qū) )黨組織負責人力度，加大從優(yōu)秀村黨支部書記和大學生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，始終保持基層干部隊伍的蓬勃生機和旺盛活力。 三、要著力為基層黨組織辦實事解難題。堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層組織建設年融為一體，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力加強基層組織建設，以基層組織建設年為抓手深化創(chuàng)先爭優(yōu)。各級領導干部都要下基層、抓基 層、聯(lián)系基層，真正做到工作重心向基層下移，發(fā)展資源向基層集聚，干部力量向基層傾斜，推動各項工作在基層落地生根。在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織，要認真貫徹全國非公有制企業(yè)黨的建設工作會議精神，突出加強非公有制企業(yè)和社會組織的黨組織組建工作，深入開展 “ 雙強六好 ” 非公有制企業(yè)黨組織 創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全社會覆蓋，充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用和對企業(yè)發(fā)展的政治引領作用。 二是要堅持分領域推進。建好建強黨支部，關鍵是要有一個好的班子、一個好的帶頭人和一套好的制度機制。貫徹落實中央部署要求，緊密結合湖南實際，省委明確要著力推進組織覆蓋工程、支部活力工程、黨群連心工程、基本保障工程等 “ 四大工程 ” 建設。中央明確了開展基層組織建設年的總體要求，就是要 “ 突出一個主題 ” ，即強組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)迎 。近些年來，我們認真貫徹落實中央決策部署，按照 “ 服務大局、重辦實事、整體推進、提升水平 ” 的總體思路，采取了一系列有力措施抓基層、打基礎，全省基層黨建工作措施實、力度大、效果好、亮點多，基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧、加快富民強省提供了有力保障。當前，我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，黨所面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗更加突出，所面臨的精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加凸顯，加 強黨的基層組織建設的任務十分繁重。 一、 要充分認識加強基層組織建設的重要性和緊迫性。 2 月初，中央組織部專門印發(fā)《關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的實施意見》，并召開視頻會議進行了全面部署。隨著時代的發(fā)展 ,我國的基層黨建工作也在逐漸的更新和創(chuàng)新 ,這一現(xiàn)象體現(xiàn)了我國社會發(fā)展對于黨建實踐的要求。我們這次會議的主要任務，就是認真貫徹中央的要求和中組部的部署，對在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年進行再動員、再部署，全面落實基層組織建設年的各項任務，深化拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步提高全省基層黨建工作科學化水平。 “ 基礎不牢，地動山搖 ” 。胡錦濤反復強調，國際形勢越是復雜多變，我國社會越是深刻變革，改革發(fā)展穩(wěn)定任務越是艱巨繁重，越要做好抓基層打基礎工作。但同時也要看到，與中央要求和人民群眾期待相比，全省基層黨建工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強，一些黨員的先鋒模范作用不夠突出?！?明確三個重點 ” ，即著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制 。要突出抓好以下幾個方面。要突 出抓好基層黨組織帶頭人建設，通過培訓、調整、選派的辦法，選優(yōu)訓強黨支部書記，選優(yōu)配強黨支部班子。根據(jù)不同行業(yè)、不同層次、不同類別的基層黨組織，分別明確開 展基層組織建設年的目標任務、工作重點和具體要求，切實增強針對性和實效性。要認真貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和我省的實施辦法，深入開展國有企業(yè) “ 四強四優(yōu) ” 創(chuàng)建活動，進一步完善黨委領導下的高校校長負責制，扎實推進國有企業(yè)、機關、高校等基層黨組織建設，全面加強科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學等事業(yè)單位的黨建工作。要認真貫徹省委《關于建立健全深入基層深入群眾進一步密切黨群干群關系若干制度的意見》，全面落實調查研究、住村入戶、結對幫扶、接訪下訪、民情臺賬等制度，深化拓展機關干部 “ 走訪群眾聽民聲，深入基層解難題 ”作風建設主題活動，推動干部走出機關、走進基層，接地氣、摸實情，辦實事、解民憂，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要深入開展 “ 喜迎、再創(chuàng)新佳績 ” 主題實踐活動，繼續(xù)深化 “ 四化兩型先鋒行 ” 和 “ 惠民服務先鋒行 ” 主題實踐活動，緊緊圍繞全面推進 “ 四化兩型 ” 建設創(chuàng)先爭優(yōu)。各級黨委要牢固樹立重視基層、加強基層的工作導向，優(yōu)化和整合各方面力量資源，多為基層辦實事、解難題，保證基層黨組織工作有力量、辦事有經(jīng)費、活動有陣地。要建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，推行村黨支部書記養(yǎng)老保險制度，省、市州和有條件的縣市區(qū)要建立黨員關懷幫扶專項基金，加強對基層黨員干部特別是老黨員、生活困難黨員的關懷幫助，使黨內關懷從臨時性救助向制度化安排轉變。對扶貧開發(fā)工作重點縣的村級組織運轉保障經(jīng)費，省市財政要給予重點支持。大力推進村級組織活動場所建設，加快實現(xiàn)全省村 (社 區(qū) )組織活動場所全覆蓋。在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織集聚和流動黨員較多的區(qū)域，要統(tǒng)一規(guī)劃建設區(qū)域性、綜合性、開放性的黨員群眾活動中心。 一是要強化領導責任。省、市州、縣 (市區(qū) )委都要帶頭辦點示范，每個縣、鄉(xiāng)黨委書記都要結對聯(lián)系幾個黨支部書記。今年底，省委將對開展基層組織建設年情況進行全面考評，并選擇部分市州委書記就履行基層黨建工作責任制情況向省委會或全委會述職，選擇部分縣 (市區(qū) )委書記向省委黨建工作領導小組或省委組織部部務會述職，考評排名靠后和問題突出的，省委組織部將對相關縣 (市區(qū) )委書記、組織部長實行約談問責。各級財政部門要加大對基層組織建設的支持力度。我們一定要在以胡錦濤同志為的黨中央領導下，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面加強基層黨建工作，為推進 “ 四化兩型 ” 、實現(xiàn) “ 兩個加快 ” 、 “ 兩個率先 ” 提供堅強組織保證，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。 黨中央和習對基層黨建工作高度重視，先后作出一系列重要指示和重要工作部署，進一步明確了基層黨建工作的目標任務和根本要求。強調必須全面落實基層黨建工作責任制，抓責任制必須抓責任人，抓責任人必須抓第一責任人。中組部部務委員、全國基層辦主任吳玉良同志出席會議并作了重要講話，充分肯定了我省的工作，提出了明 確要求。 一、統(tǒng)一思想、凝聚共識，切實增強抓好基層黨建工作的自覺性和責任感 基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局是新形勢下我們黨治國理政的基本方略，是推進黨和國家各方面工作總的引領。有序推進改革，迫切需要基層黨組織扎實做好群眾工作，統(tǒng)一思想 、凝聚共識，尋求最大公約數(shù)，動員廣大群眾熱心支持改革、積極參與改革、全力推動改革，匯聚全面深化改革的強大正能量。我省是革命老區(qū)、黨員大省，有近 32 萬個基層黨組織和 650 多萬名黨員。走在前列是全方位的，省委提出 “ 一個定位、三個提升 ” 的要求，基層黨建工作也必須按照走在前列來定位、來對標、來推進。我們要打贏這場主動仗，關鍵是把黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情、干勁調動起來，把廣大群眾中蘊藏的巨大智慧和能量激發(fā)出來，形成攻堅克難的巨大力量。近年來，我們抓住開展黨的群眾路線教育實踐活動的機遇，在推進基層服務型黨組織建設、選派第一書記抓黨建促脫貧、加強村支部書記規(guī)范化管理、集中輪訓黨員等方面積極探索，取得了新的 成效。有的基層黨組織軟弱渙散，有活動沒效果、有組織沒力量，難以發(fā)揮組織群眾、服務群眾的應有作用。一些地方黨員隊伍結構還不夠合理，特別是農村黨員隊伍老化、新生力量不足的現(xiàn)象較為普遍。我們每一位黨委 (黨組 )書記都要對照這 “ 三問 ” 深刻反思，看是不是做到了以高度的思想和行動自覺履行抓黨建的責任，存不存在抓黨建工作與推進改革發(fā)展 “ 兩張皮 ” 的現(xiàn)象，有沒有在落實 “ 一崗雙責 ”上一手硬一手軟的問題，是否在管黨治黨上做到了從嚴從實。有的角色意識不強，對黨建工作不重視、不學習、不研究，似懂非懂、似是而非，黨的建設成了 “ 熟悉的陌生工作 ”。對這些問題，我們要深入查擺，切實解決。抓好基層黨建工作，要堅持 “ 兩點論 ” 和 “ 重點論 ” 的統(tǒng)一，抓住主要矛盾、聚焦薄弱環(huán)節(jié)，以點上突破帶動面上提升，努力推進農村、機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等各領域基層黨建工作全面進步、全面過硬。工作中，我們要始終繃緊強化政治引領、把握政治方向這根弦。要牢牢把握堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個主題，把系列重要講話精神學習好、貫徹好，把黨的路線方針政策宣傳好、落實好，把社會主義核心價值觀教育開展好、普及好， 把道理講清、講實、講新、講活，用科學理論和先進思想文化占領基層陣地。如果黨員干部政治不過硬、作風不扎實、辦事不公道、自身不端正，就談不上引領群眾?，F(xiàn)在，有的基層黨組織對其他各類組織放任不管，不想領導、不善領導，有的地方片面強調基層自治，片面強調經(jīng)濟社會組織的自主性，這些是極其錯誤和有害的，如果任其發(fā)展，勢必嚴重削弱基層黨組織的領導力和掌控力。這些年，各級以解決 “ 有人辦事 ” 、 “ 有錢辦事 ”為重點，在增強基層黨組織服務功能上下了不少功夫，但一些基層黨組織的服務意識、服務作風、服務能力與群眾期盼和需求相比，仍有不小的差距。要圍繞群眾需求抓服務，多辦好事實事，切實解決好群眾生產生活中的實際困難，把工作做到群眾心坎上。支部強不強，要看領頭羊。要加強對基層干部特別是黨組織書記的教育培訓和管理，進一步提升素質能力，持續(xù)改進作 風，努力打造一支扎根基層、服務發(fā)展、群眾信賴的優(yōu)秀基層干部隊伍。四是大力發(fā)展村級集 體經(jīng)濟。要及時跟進經(jīng)濟社會新變化，推動黨組織設置和活動由傳統(tǒng)領域向新興領域延伸，由單位向區(qū)域延伸，由實體向網(wǎng)絡延伸，做到哪里有黨員、有群眾，哪里就有黨的組織、黨的活動。在教育實踐活動中，我省共排查出 7570個軟弱渙散基層黨組織，經(jīng)過整頓大多數(shù)已經(jīng)轉化，但還有一些整頓任務沒有完成，已經(jīng)完成的也需要加 以鞏固，防止出現(xiàn)反彈。要把 “ 三嚴三實 ” 要求貫穿到黨員發(fā)展、教育、管理的各個環(huán)節(jié)，覆蓋到各個領域、各個行業(yè)、各個崗位的黨員，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。堅持把功夫下在平時，嚴格落實 “ 三會一課 ” 、組織生活會、黨性分析、民主評議黨員等制度，用好批評和自我批評武器，讓黨內政治生活經(jīng)常起來、嚴肅起來、認真起來。根據(jù)黨員的職業(yè)特點、專業(yè)知識、技能特長等，通過黨員先鋒崗、黨員服務窗口、黨員科研 (技術 )攻關團隊等平臺，教育引導黨員立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績，鼓勵有條件的黨員帶頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓黨徽在各個崗位閃光，讓黨旗在各條戰(zhàn)線、各個領域飄揚。要深刻領會習關于 “ 堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核 ” 的重要思想，切實把基層黨建工作放到本地本單位工作總體布局中來謀劃。要把握規(guī)律、精心謀劃。我省選派駐村第一書記工作之所以能取得好的效果，就在于把抓黨建、促脫貧、培養(yǎng)鍛煉干部有機結合起來，從抓班子、帶隊伍、強支部入手，找到解決貧困村問題的治本之策。要強化 黨建責任。干部隊伍、人才隊伍、黨員隊伍建設，都要注重做好抓基層、打基礎的工作。對基層黨建重點工作任務，要事前有安排部署、事中有督導檢查、事后有考核評價，及時調度掌握工作落實情況。黨建方面出了問題要追責，對履行黨建責任不到位的，要嚴肅批評 。抓基層黨建是各級各部門的共同責任。要健全完善政策措施，吸引更多的社會服務向基層延伸，更多的社會資本向基層投入，促進城鄉(xiāng)生產要素與黨建要素優(yōu)化配置?；鶎邮莿?chuàng)新創(chuàng)造的源頭，黨建工作中的許多好思路好點子都來自基層。 加大保障力度，關心關愛基層。認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、村 (社區(qū) )干部的工資待遇和報酬補貼，加強基層黨組織運轉經(jīng)費和服務群眾專項經(jīng)費保障，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，確?；鶎狱h組織有經(jīng)費、有能力為