【正文】 中組部對(duì)我省工作特別是黨的建設(shè)一直很關(guān)心 ,給予了及時(shí)有力的指導(dǎo)。作為黨的建設(shè)重要組成部分的基 層組織建設(shè)也迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，站到了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。各級(jí)宣傳部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加大宣傳力度，營造開展基層組織建設(shè)年的濃厚氛圍。黨委(黨組 )主要負(fù)責(zé)同志要自覺履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭深入基層抓調(diào)研、抓指導(dǎo)、抓落實(shí)、抓聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)場所的管理和維護(hù)，提高使用效率。省委明確，全省村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)從村年均 4 萬元提高到 5 萬元，各地要切實(shí)落實(shí)到位。 三、要著力為基層黨組織辦實(shí)事解難題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要下基層、抓基 層、聯(lián)系基層，真正做到工作重心向基層下移，發(fā)展資源向基層集聚，干部力量向基層傾斜，推動(dòng)各項(xiàng)工作在基層落地生根。 二是要堅(jiān)持分領(lǐng)域推進(jìn)。貫徹落實(shí)中央部署要求，緊密結(jié)合湖南實(shí)際，省委明確要著力推進(jìn)組織覆蓋工程、支部活力工程、黨群連心工程、基本保障工程等 “ 四大工程 ” 建設(shè)。近些年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，按照 “ 服務(wù)大局、重辦實(shí)事、整體推進(jìn)、提升水平 ” 的總體思路，采取了一系列有力措施抓基層、打基礎(chǔ)，全省基層黨建工作措施實(shí)、力度大、效果好、亮點(diǎn)多，基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、加快富民強(qiáng)省提供了有力保障。 一、 要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性。隨著時(shí)代的發(fā)展 ,我國的基層黨建工作也在逐漸的更新和創(chuàng)新 ,這一現(xiàn)象體現(xiàn)了我國社會(huì)發(fā)展對(duì)于黨建實(shí)踐的要求。 “ 基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖 ” 。但同時(shí)也要看到，與中央要求和人民群眾期待相比，全省基層黨建工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)，一些黨員的先鋒模范作用不夠突出。要突出抓好以下幾個(gè)方面。根據(jù)不同行業(yè)、不同層次、不同類別的基層黨組織，分別明確開 展基層組織建設(shè)年的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體要求，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。要認(rèn)真貫徹省委《關(guān)于建立健全深入基層深入群眾進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系若干制度的意見》，全面落實(shí)調(diào)查研究、住村入戶、結(jié)對(duì)幫扶、接訪下訪、民情臺(tái)賬等制度，深化拓展機(jī)關(guān)干部 “ 走訪群眾聽民聲，深入基層解難題 ”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，推動(dòng)干部走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)基層，接地氣、摸實(shí)情，辦實(shí)事、解民憂，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。各級(jí)黨委要牢固樹立重視基層、加強(qiáng)基層的工作導(dǎo)向，優(yōu)化和整合各方面力量資源，多為基層辦實(shí)事、解難題，保證基層黨組織工作有力量、辦事有經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)有陣地。對(duì)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)，省市財(cái)政要給予重點(diǎn)支持。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織集聚和流動(dòng)黨員較多的區(qū)域，要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、綜合性、開放性的黨員群眾活動(dòng)中心。省、市州、縣 (市區(qū) )委都要帶頭辦點(diǎn)示范，每個(gè)縣、鄉(xiāng)黨委書記都要結(jié)對(duì)聯(lián)系幾個(gè)黨支部書記。各級(jí)財(cái)政部門要加大對(duì)基層組織建設(shè)的支持力度。 黨中央和習(xí)對(duì)基層黨建工作高度重視，先后作出一系列重要指示和重要工作部署，進(jìn)一步明確了基層黨建工作的目標(biāo)任務(wù)和根本要求。中組部部務(wù)委員、全國基層辦主任吳玉良同志出席會(huì)議并作了重要講話，充分肯定了我省的工作，提出了明 確要求。 “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局是新形勢下我們黨治國理政的基本方略，是推進(jìn)黨和國家各方面工作總的引領(lǐng)。我省是革命老區(qū)、黨員大省，有近 32 萬個(gè)基層黨組織和 650 多萬名黨員。我們要打贏這場主動(dòng)仗，關(guān)鍵是把黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情、干勁調(diào)動(dòng)起來，把廣大群眾中蘊(yùn)藏的巨大智慧和能量激發(fā)出來，形成攻堅(jiān)克難的巨大力量。有的基層黨組織軟弱渙散，有活動(dòng)沒效果、有組織沒力量，難以發(fā)揮組織群眾、服務(wù)群眾的應(yīng)有作用。我們每一位黨委 (黨組 )書記都要對(duì)照這 “ 三問 ” 深刻反思，看是不是做到了以高度的思想和行動(dòng)自覺履行抓黨建的責(zé)任，存不存在抓黨建工作與推進(jìn)改革發(fā)展 “ 兩張皮 ” 的現(xiàn)象，有沒有在落實(shí) “ 一崗雙責(zé) ”上一手硬一手軟的問題，是否在管黨治黨上做到了從嚴(yán)從實(shí)。對(duì)這些問題，我們要深入查擺，切實(shí)解決。工作中，我們要始終繃緊強(qiáng)化政治引領(lǐng)、把握政治方向這根弦。如果黨員干部政治不過硬、作風(fēng)不扎實(shí)、辦事不公道、自身不端正，就談不上引領(lǐng)群眾。這些年，各級(jí)以解決 “ 有人辦事 ” 、 “ 有錢辦事 ”為重點(diǎn)，在增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)功能上下了不少功夫，但一些基層黨組織的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)作風(fēng)、服務(wù)能力與群眾期盼和需求相比，仍有不小的差距。支部強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊。四是大力發(fā)展村級(jí)集 體經(jīng)濟(jì)。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，我省共排查出 7570個(gè)軟弱渙散基層黨組織，經(jīng)過整頓大多數(shù)已經(jīng)轉(zhuǎn)化，但還有一些整頓任務(wù)沒有完成，已經(jīng)完成的也需要加 以鞏固，防止出現(xiàn)反彈。堅(jiān)持把功夫下在平時(shí)，嚴(yán)格落實(shí) “ 三會(huì)一課 ” 、組織生活會(huì)、黨性分析、民主評(píng)議黨員等制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，讓黨內(nèi)政治生活經(jīng)常起來、嚴(yán)肅起來、認(rèn)真起來。要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)關(guān)于 “ 堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核 ” 的重要思想，切實(shí)把基層黨建工作放到本地本單位工作總體布局中來謀劃。我省選派駐村第一書記工作之所以能取得好的效果，就在于把抓黨建、促脫貧、培養(yǎng)鍛煉干部有機(jī)結(jié)合起來，從抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)支部入手，找到解決貧困村問題的治本之策。干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍建設(shè)，都要注重做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作。黨建方面出了問題要追責(zé)，對(duì)履行黨建責(zé)任不到位的，要嚴(yán)肅批評(píng) 。要健全完善政策措施，吸引更多的社會(huì)服務(wù)向基層延伸，更多的社會(huì)資本向基層投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素與黨建要素優(yōu)化配置。 加大保障力度，關(guān)心關(guān)愛基層。要為他們多辦雪中送炭的事情，幫助改善工作生活條件，拓展成長進(jìn)步空間。下面，我就做好今年農(nóng)村基層黨建工作，講四點(diǎn)意見?！?” 是指在醒目位置設(shè)立黨務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、政策宣傳欄、信息服務(wù)欄等四欄 。 ” 我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹李源潮同志的重要批示精神，深刻理解開放式活動(dòng)場所的作用。按照中央組織部的部署和安排，我省目前正在推進(jìn)第二輪 1989 個(gè)村級(jí)組織 活動(dòng)場所建設(shè)。組織部門要把活動(dòng)場所建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、基本要求和面臨的形勢向黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)清楚，與有關(guān)部門協(xié)商好，爭取他們的重視和支持。各地要按照量力而行、盡力而為的原則，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，有多少錢就辦多少事，不得舉債搞建設(shè)，更不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 二、著力抓好五支隊(duì)伍建設(shè)，在激勵(lì)和督促農(nóng)村黨員干部干事創(chuàng)業(yè)上下功夫 中央及中央組織部高度重視加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)要抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，提出了明確要求。這意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記不僅要有很高的政策水平，而且要有很強(qiáng)的群眾工作能力。要注重在完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件中考察識(shí)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，注重當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼?duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的反映和評(píng)價(jià)。在去年召開的全省農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)上，我們提出要在村干部中建立 “ 一諾雙評(píng) ” 制 度，即年初組織村黨組織書記在本村黨員大會(huì)上對(duì)當(dāng)年黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)群眾作出公開承諾，年底分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨員大會(huì)述職，接受評(píng)議，評(píng)議結(jié)果與他們的績效報(bào)酬掛鉤。 第三，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好選派干部隊(duì)伍建設(shè)。選派辦的同志要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)， 經(jīng)常到農(nóng)村基層去，掌握每個(gè)選派干部思想和工作情況，幫助開展工作。總體上看，我省大學(xué)生村官隊(duì)伍比較穩(wěn)定，干事創(chuàng)業(yè)的愿望也比較強(qiáng)烈。組織部門的同志首先要全面準(zhǔn)確地理解，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官的正確引導(dǎo)，做好對(duì)社會(huì)的正確宣傳工作。大學(xué)生村官不宜兼任村以外的職務(wù)，不宜經(jīng)常開展與工作無關(guān)的聯(lián)誼活動(dòng)，不宜以縣為單位建立大學(xué)生村官的組織，如團(tuán)支部、協(xié)會(huì)等。加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的聯(lián)系和教育，實(shí)行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法，加大在農(nóng)民工中發(fā)展黨員力度。不斷深化 “ 雙培雙帶 ” 、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員 “ 雙向帶動(dòng) ” 、為民服務(wù)全程代理和黨員承諾制 “ 五大載體 ” 建設(shè)，為農(nóng)村黨員干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用提供舞臺(tái)，充分發(fā)揮他們在農(nóng)村發(fā) 展致富與和諧穩(wěn)定中的先鋒模范作用。這兩項(xiàng)活動(dòng)是緊密銜接、相互促進(jìn)的?？山Y(jié)合每年開展的 “ 小學(xué)教 ” 活動(dòng)，年初確定黨組織和黨員創(chuàng)爭的主題和內(nèi)容。近期，省里將對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行專題部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，采取一系列措施來推動(dòng)。黨的建設(shè)工作是否有成效，歸根到底要看在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中有多大作為。 第三，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，大力抓好農(nóng)村黨建工作的落實(shí)與創(chuàng)新。要因地制宜抓落實(shí)，深入進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，做到察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效 。加大對(duì)農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)費(fèi)和黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等建立規(guī)范的工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要把農(nóng)村黨的建設(shè)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)拓展到城市基層，做到工作 謀劃相互協(xié)調(diào)、工作部署相互銜接、工作推進(jìn)同步展開、工作成效相得益彰。要健全制度抓落實(shí)，通過強(qiáng)化責(zé)任、督促檢查、跟蹤問效，確保每項(xiàng)工作都有人抓、有人管，一抓到底、落到實(shí)處。使農(nóng)村黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各方面工作相協(xié)調(diào)，使自身工作的各項(xiàng)要素有機(jī)整合、各個(gè)環(huán)節(jié)緊密 銜接，使各項(xiàng)工作制度和措施整體配套、科學(xué)運(yùn)行 。當(dāng)前和今后一 個(gè)時(shí)期，特別要注重圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，找準(zhǔn)開展工作的結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，積極主動(dòng)作為，努力探索創(chuàng)新，為推進(jìn)國家科技創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、加快皖北及沿淮地區(qū)發(fā)展、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和高效的服務(wù)。農(nóng)村的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)既要在過去的基礎(chǔ)上乘勢而上，率先行動(dòng)，積極創(chuàng)新，在內(nèi)容上與時(shí)俱進(jìn)，又要繼承過去的好做法，保持活動(dòng)載體的穩(wěn)定性連續(xù)性，形成鮮明的安徽特色。對(duì)廣大農(nóng)村黨員而言，可以 “ 五大載體 ” 為依托進(jìn)行深化和拓展。按照中央的要求部署，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，要以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織為目標(biāo)。最近，中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中組部、中宣部關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的意見 ，中組部、中宣部召開了創(chuàng)先爭優(yōu)工作部署會(huì)議。二要進(jìn)一步加大農(nóng)村黨員培訓(xùn)力度。注重做好對(duì)大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)典型的宣傳工作，形成正確的輿論導(dǎo)向和良好的社會(huì)氛圍。要把選聘工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到引導(dǎo)大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)上來。一些地方對(duì)大學(xué)生村官的生活和安全比較關(guān)心，但日常管理失之于寬，工作指導(dǎo)比較薄弱 。要經(jīng)常召開選派干部工作例會(huì)、交流會(huì)，組織他們實(shí)地考察，增長見識(shí)，拓寬思路，激發(fā)活力，推動(dòng)工作。我們要深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹。二要抓好村黨組織書記人選培養(yǎng)工作。要研究制定對(duì)長期擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的干部實(shí)行鼓勵(lì)的政策，注意選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到上級(jí)機(jī)關(guān)任職，選派上級(jí)機(jī)關(guān)的優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，形成人往基層去、業(yè)在基層創(chuàng)、干部從基層選的工作 機(jī)制。二要研究提高素質(zhì)能力的措施。我們緊密結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)采取有力措施，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記、選派干部、大學(xué)生村官和農(nóng)村黨員隊(duì)伍這五支隊(duì)伍建設(shè)，既要把過去所做的工作鞏固好，又要根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求不斷完善提高。二要處理好辦公室和服務(wù)室的關(guān)系?？紤]到皖北三市和沿淮六縣的實(shí)際情況，為支持他們抓好地方自建的活動(dòng)場所，準(zhǔn)備從省管黨費(fèi)中拿出部分資金，適當(dāng)給予補(bǔ)助。但也有少數(shù)地方工作進(jìn)展較慢，開工建設(shè)的少。具體的可以從以下四個(gè)方面來理解：一是進(jìn)一步體現(xiàn)了活動(dòng)場所作為村級(jí)政治經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)中心的作用 ?；幢笔械淖龇ㄊ艿搅藦V大黨員和群眾的歡迎，得到了中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。這是今年農(nóng)村基層黨建工作的重點(diǎn)之一，也是這次會(huì)議的重點(diǎn)。最近，省委印發(fā)了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見，這是關(guān)心基層、加強(qiáng)基層的重要措施，要認(rèn)真抓好落實(shí)。要關(guān)注基 層、支持基層，推動(dòng)人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。 注重典型引領(lǐng)、發(fā)揮示范效應(yīng)。對(duì)抓黨建不力、出現(xiàn)嚴(yán)重后果的，要進(jìn)行組織處理，違紀(jì)的要依紀(jì)問責(zé)追究。要按照中央、省委要求，建立黨委 (黨 組 )書記抓基層黨建工作責(zé)任清單，用好述職評(píng)議考核這個(gè)抓手，對(duì)照清單抓落實(shí)，按照清單來述職，依據(jù)清單嚴(yán)考評(píng)，真正述出責(zé)任，評(píng)出壓力，考出動(dòng)力