【正文】 在工作要求上，要著力改變長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)基層黨建工作相互分割、運(yùn)行相互封閉的狀況，打開(kāi) “ 城門(mén) ” 和機(jī)關(guān) “ 大門(mén) ” 抓黨建，把基層黨建各個(gè)領(lǐng)域的工作統(tǒng)籌起來(lái)，建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建機(jī)制，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)機(jī)制等。要搞好試點(diǎn)抓落實(shí)，特別是一些改革措施，一定要到基層去試點(diǎn)，向?qū)嵺`要答案，總結(jié)推廣基層的好經(jīng)驗(yàn) 。農(nóng)村黨的建設(shè)貫徹全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，就是要使思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)全面展開(kāi)、整體推進(jìn) 。農(nóng)村黨的建設(shè)工作必須圍繞中心、服務(wù)大局，做到工作目標(biāo)始終著眼于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展來(lái)確定、工作措施始終圍繞服務(wù)于科學(xué)發(fā)展來(lái)制定，求科學(xué)發(fā)展之真、務(wù)科學(xué)發(fā)展之實(shí)，通過(guò)抓基層、打基礎(chǔ)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是對(duì)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的深化和拓展。如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后村可以脫貧致富為主題，富裕村可以建設(shè)全面小康村為主題。二要把握總體要求和主要內(nèi)容。 三、結(jié)合深化和拓展三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，在大力開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)上下功夫 多年來(lái)，我省按照中央的要求部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā) [20**]26 號(hào)文件精神，扎實(shí)深入開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，堅(jiān)持每年進(jìn)行一次考核、每?jī)赡赀M(jìn)行一次表彰，并抓好考核成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，形成了一套比較完整的做法，有力推動(dòng)了全省農(nóng)村基層組織建設(shè)，也為全面開(kāi)展以 “ 創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員 ” 為內(nèi)容的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，營(yíng)造了良好氛圍。要全面實(shí)行和深化發(fā)展黨員推薦制、公示制、票決制、責(zé)任追究制，確保農(nóng)村發(fā)展黨員的質(zhì)量。要認(rèn)真抓好大學(xué)生 村官在村工作、考勤等制度的落實(shí)，強(qiáng)化安全管理措施，做好思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作。二要著力引導(dǎo)干事創(chuàng)業(yè)。但也要看到，社會(huì)上包括組織部門(mén)的一些同志對(duì)開(kāi)展選聘工作的目的和政策不夠了解，存在這樣那樣的議論 。要督促選派單位負(fù)責(zé)同志深入選派村，指導(dǎo)和支持選派干部開(kāi)展工作。前不久，省委書(shū)記王金山專(zhuān)程到鳳陽(yáng)縣小崗村調(diào)研選派工作，并主持召開(kāi)了部分選派干部座談會(huì)，對(duì)抓好選派工作提出了明確要求。這是落實(shí) “ 一定 ” 的有效辦法，但與抓 “ 三有 ” 的力度和成效相比，這項(xiàng)工作還有較大差距，要拿出抓 “ 三有 ” 的勁頭來(lái)落實(shí) “ 一定 ” 要求。要運(yùn)用好考核結(jié)果，開(kāi)展優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記評(píng)選表彰工作，激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)。因此，選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，要按照德才兼?zhèn)?、以?為先標(biāo)準(zhǔn)，既注重政治強(qiáng)、有本事、作風(fēng)實(shí)、威信高、對(duì)群眾有感情，又不能簡(jiǎn)單地套級(jí)別、卡年齡、摳學(xué)歷，關(guān)鍵是做到人崗相適。近些年來(lái)，我省在這方面做了大量工作，取得了明顯成效。為了適應(yīng)將來(lái)發(fā)展的需要，我們要在做好規(guī)劃上下功夫，做到 一步規(guī)劃，分步實(shí)施，為將來(lái)的發(fā)展留下空間。希望各地以這次會(huì)議為契機(jī)，在抓好中央計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，抓緊啟動(dòng)地方自建項(xiàng)目。據(jù)最近省委組織部調(diào)研和統(tǒng)計(jì)的情況看，這批活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)展情況較好，絕大多數(shù)地方及時(shí)落實(shí)了配套資金，制定了建設(shè)規(guī)劃，大部分建設(shè)工程已經(jīng)啟動(dòng)。開(kāi)放式活動(dòng)場(chǎng)所不僅在于不建圍墻院落 ，騰院于民，方便群眾活動(dòng)，更重要的是強(qiáng)調(diào)活動(dòng)場(chǎng)所 “ 零距離 ” 服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的理念和功能?！?”是指要把活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為村級(jí)辦公 議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂(lè)等五個(gè)中心。 一、全面完成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)，在增強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所的服務(wù)功能上下功夫 20**年全面完成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)，是黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)，以及今年中央 1號(hào)文件提出的要求。要進(jìn)一步規(guī)范各類(lèi)檢查考核、評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，為基層減負(fù)減壓。對(duì)基層保障問(wèn)題，各級(jí)黨委 (黨組 )要算大賬、算政治賬，該加大投入的要加大投入。積極推行村企聯(lián)建、村社聯(lián)建等各種形式的聯(lián)建活動(dòng)，以強(qiáng)帶弱、以大帶小，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共贏。對(duì)問(wèn)題較多、長(zhǎng)期打不開(kāi)局面的，要約談通報(bào) 。縣 (市、區(qū) )黨委要發(fā)揮好 “ 一線指揮部 ”的作用，縣 (市、區(qū) )委書(shū)記要當(dāng)好 “ 一線總指揮 ” 。各級(jí)各單位要借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，多作融合的文章，使黨建工作與中心工作緊密結(jié)合，取得更好成效。要掌握實(shí)情、心中有數(shù)。加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格紀(jì)律審查 ,對(duì)不合格黨員依規(guī)限期改正、勸退、除名，對(duì)違反黨紀(jì)的黨員依紀(jì)嚴(yán)肅處理，維護(hù)黨的肌體健康。要堅(jiān)持經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，每年按一定比例倒排工作處于后進(jìn)狀態(tài)的基層黨組織，分類(lèi)治理、集中整頓，形成長(zhǎng)效機(jī)制。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱一直是影響我省村級(jí)組織服務(wù)能力提升的重要因素。基 層人才相對(duì)缺乏，但能干的人還是有的，關(guān)鍵是要打開(kāi)視野找人才、不拘一格用人才。解決這些問(wèn)題，推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，當(dāng)前要重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫。要嚴(yán)肅黨的組織生活、嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，教育引導(dǎo)基層黨員干部嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)維護(hù)黨的形象和威信 ，做到平時(shí)看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)，危險(xiǎn)關(guān)頭豁得出來(lái)，真正成為群眾的主心骨、領(lǐng)路人。要教育引導(dǎo)群眾堅(jiān)定不移跟黨走。各級(jí)黨委 (黨組 )、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委 (黨組 )書(shū)記一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨建的重要性緊迫性，牢固樹(shù)立執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、陣地意識(shí) ，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的重大責(zé)任，用心用力抓好基層黨的建設(shè)。從調(diào)研了解的情況看，有些黨委 (黨組 )書(shū)記在思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際工作中還存在一些問(wèn)題。農(nóng)村黨組織書(shū)記中 60 歲以上的占 %，初中以下文化程度的占 %，年齡偏大、文化偏低、能力偏弱、班子后繼乏人的問(wèn)題仍很突出。這就要求我們緊緊抓住黨建這個(gè)關(guān)鍵，把基層黨組織真正建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，使廣大黨員切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用，把黨的組織資源、組織優(yōu)勢(shì)、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā) 展活力，進(jìn)一步提振鳳凰涅槃、浴火重生的信心和勇氣，激發(fā)改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的激情和擔(dān)當(dāng)，為走在前列提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。這么龐大的黨組織和黨員隊(duì)伍，做好了就會(huì)凝聚起推動(dòng)政治經(jīng) 濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的強(qiáng)大力量，如果抓不好、管不嚴(yán)，全面從嚴(yán)治黨的要求就沉不到基層、落不到終端，就會(huì)削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。 “ 四個(gè)全面 ” 中的每項(xiàng)任務(wù)，都與基層黨建工作密切相關(guān)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還是民生保障、社會(huì)穩(wěn) 定等工作，都需要基層黨組織做好組織動(dòng)員群眾、聯(lián)系服務(wù)群眾的工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾來(lái)完成。各級(jí)各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì) ,抓好貫徹落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策 。各部門(mén)各單位特別是行業(yè)主管部門(mén)黨組 (黨委 )要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域 (行業(yè) )基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，切實(shí)抓好本部門(mén)機(jī)關(guān)和直屬單位的黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管業(yè)務(wù)與抓黨建相結(jié)合、相促進(jìn)。通過(guò)辦點(diǎn)示范，在全省推動(dòng)建設(shè)一批基層黨建工作示范縣、示范鄉(xiāng)、示范村和其他領(lǐng)域的示范單位。要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)危房改造和 “ 五小 ” 設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作和生活條件。要認(rèn)真落實(shí) “ 一定三有 ” 要求，全面落實(shí)村黨支部書(shū)記報(bào)酬待遇，合理確定并落實(shí)其他村干部報(bào)酬待遇，適當(dāng)提高離任村主干生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，合理確定并落實(shí)社區(qū)工作者報(bào)酬。 一是要切實(shí)關(guān)心基層干部。要加大選派村黨支部 “ 第一書(shū)記 ” 、建設(shè)扶貧工作隊(duì)員、黨建工作指導(dǎo) (聯(lián)絡(luò) )員和科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)員的力 度，加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)村、貧困村黨組織的整頓幫扶。在農(nóng)村，要突出落實(shí)好 “ 一定三有 ” 、“ 四議兩公開(kāi) ” 等政策措施，深入推廣 “ 文建明工作法 ” ，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村黨組織書(shū)記和大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)。 一是要集中力量抓支部。全省各級(jí)黨委必須立足戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層 組織建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，把開(kāi)展基層組織建設(shè)年作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，精心組織、科學(xué)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，努力把全省基層黨建工作提升到一個(gè)新的水平。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。下面是給大家整理的全省基層黨建工作會(huì)議上的講話，僅供參考。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。 歷屆省委都十分重視加強(qiáng)黨的基層組織 建設(shè)。實(shí)現(xiàn) “ 五個(gè)進(jìn)一步提升 ” 目標(biāo)，即基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升、基層黨組織書(shū)記素質(zhì)進(jìn)一步提升、黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升、基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升、基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升。要認(rèn)真做好基層黨組織分類(lèi)定級(jí)工作，按照鞏固先進(jìn)、推進(jìn)一般、整頓后進(jìn)的要求，指導(dǎo)基層黨組織明確改進(jìn)提高的目標(biāo)和措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，使每一個(gè)基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高。 三是要推動(dòng)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾。要繼續(xù)抓好 “ 我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員 ” 群眾推薦和社會(huì)公眾網(wǎng)絡(luò)投票活動(dòng)，廣泛開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的評(píng)選表彰，組織引導(dǎo)基 層黨組織和廣大黨員學(xué)先進(jìn)、見(jiàn)行動(dòng)。建立基層黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制，加大財(cái)政支持力度，不斷提升保障水平，保證基層黨組織 日常活動(dòng)的開(kāi)展?，F(xiàn)有場(chǎng)所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓好配套完善。各級(jí)黨委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要全面擔(dān)負(fù)起抓基層組織建設(shè)年的職責(zé)，以求真務(wù)實(shí)精神狠抓工作落實(shí)。各級(jí)組織部門(mén)要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展情況，積極推介基層經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型。 黨的以來(lái)，以同志為的黨中央對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出一系列重大戰(zhàn)略部署，以踏石留印、抓鐵有痕的精神全力抓推進(jìn)、抓落實(shí)，開(kāi)辟了黨的建設(shè)的嶄新局面，豐富發(fā)展了馬克思主義黨建理論。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真抓好落實(shí)?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)繁重艱巨，迫切需要在抓基層黨建工作上有一個(gè)明顯的提升，有一個(gè)新的突破?；鶎狱h組織是基層治理體系的 “ 龍頭 ” ，推進(jìn)基層社會(huì)治理法治化，增強(qiáng)基層干部和群眾的法治觀念、法治素養(yǎng)，基層黨組織肩負(fù)著重大責(zé)任。如果這些 “ 神經(jīng)末梢 ” 不暢通了、細(xì)胞不活躍、不發(fā)揮功能了，各級(jí)黨 委、政府的決策部署就很難貫徹到基層、落地生效。同時(shí)也要清醒地看到存在的問(wèn)題。 這些問(wèn)題，必須引起我們的高度關(guān)注。 有的抓黨建工作熱一陣、冷一陣，嚴(yán)一陣、松一陣 。 把握政治方向，著力強(qiáng)化基層黨組織的政治引領(lǐng)作用。要充分發(fā)揮基層黨員干部的示范引領(lǐng)作用。 踐行黨的宗旨，著力提升基層黨組織服務(wù)能力和水平。二是著力抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。這些年，我省許多地方、行業(yè)和單位積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾 “ 雙聯(lián)系 ” 工作，非公有制企業(yè) “ 雙強(qiáng)六好 ” 黨組織創(chuàng)建活動(dòng)等，都是行之有效的做法。要適應(yīng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位改革的新情況，合理調(diào)整黨組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系。按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì) 量、發(fā)揮作用的總要求，突出政治上的先進(jìn)性、素質(zhì)上的全面性、標(biāo)準(zhǔn)上的嚴(yán)肅性，把各行各業(yè)真正符合條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)，把那些動(dòng)機(jī)不純、一心想借入黨撈好處的人拒之門(mén)外。各級(jí)黨委 (黨組 )特別是黨委 (黨組 )書(shū)記，要切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，牢固樹(shù)立重視基層、強(qiáng)基固本的思想，守好 “ 主陣地 ” 、種好 “ 責(zé)任田 ” ，以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好基層黨建各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。黨委 (黨組 )書(shū)記要從本地本單位實(shí)際出發(fā)，主持研究制定基層黨 建工作長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃和重大政策措施，每年確定幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，解決幾個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，盯住不放、持續(xù)用力，一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化分解責(zé)任，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、有關(guān)部門(mén)各司其職的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成工作合力。要強(qiáng)化激勵(lì)問(wèn)責(zé)。要堅(jiān)持眼睛向下、力量下沉，繼續(xù)深入開(kāi)展部門(mén)包點(diǎn)、干部駐村、在職黨員到社區(qū)報(bào)到等工作，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) 、企事業(yè)單位黨建資源向基層流動(dòng)。要注意挖掘、總結(jié)、提升和推廣基層的創(chuàng)新創(chuàng)造，在不同層次、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)，分別選樹(shù)一批特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)、示范作用突出的基層黨建典型，引領(lǐng)帶動(dòng)面上工作實(shí)現(xiàn)新的突破。 廣大基層干部工作條件艱苦，工作辛苦，很不容易。昨天下午，大家參觀考察了淮北市開(kāi)放式村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等工作，感受很深。 “8” 是指活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)村干部辦公室、黨員活動(dòng)室 (遠(yuǎn)程