【正文】 在工作要求上，要著力改變長期以來城鄉(xiāng)基層黨建工作相互分割、運行相互封閉的狀況，打開 “ 城門 ” 和機關(guān) “ 大門 ” 抓黨建，把基層黨建各個領(lǐng)域的工作統(tǒng)籌起來，建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建機制，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務(wù)機制等。要搞好試點抓落實，特別是一些改革措施，一定要到基層去試點，向?qū)嵺`要答案，總結(jié)推廣基層的好經(jīng)驗 。農(nóng)村黨的建設(shè)貫徹全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，就是要使思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)全面展開、整體推進 。農(nóng)村黨的建設(shè)工作必須圍繞中心、服務(wù)大局，做到工作目標始終著眼于推動科學發(fā)展來確定、工作措施始終圍繞服務(wù)于科學發(fā)展來制定，求科學發(fā)展之真、務(wù)科學發(fā)展之實，通過抓基層、打基礎(chǔ)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是對三級聯(lián)創(chuàng)活動的深化和拓展。如，經(jīng)濟發(fā)展落后村可以脫貧致富為主題，富裕村可以建設(shè)全面小康村為主題。二要把握總體要求和主要內(nèi)容。 三、結(jié)合深化和拓展三級聯(lián)創(chuàng)活動，在大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動上下功夫 多年來，我省按照中央的要求部署，認真貫徹落實中辦發(fā) [20**]26 號文件精神，扎實深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)活動，堅持每年進行一次考核、每兩年進行一次表彰，并抓好考核成果的轉(zhuǎn)化運用，形成了一套比較完整的做法，有力推動了全省農(nóng)村基層組織建設(shè)，也為全面開展以 “ 創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員 ” 為內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，打下了堅實基礎(chǔ)，營造了良好氛圍。要全面實行和深化發(fā)展黨員推薦制、公示制、票決制、責任追究制，確保農(nóng)村發(fā)展黨員的質(zhì)量。要認真抓好大學生 村官在村工作、考勤等制度的落實，強化安全管理措施，做好思想引導和心理疏導工作。二要著力引導干事創(chuàng)業(yè)。但也要看到，社會上包括組織部門的一些同志對開展選聘工作的目的和政策不夠了解，存在這樣那樣的議論 。要督促選派單位負責同志深入選派村，指導和支持選派干部開展工作。前不久，省委書記王金山專程到鳳陽縣小崗村調(diào)研選派工作，并主持召開了部分選派干部座談會，對抓好選派工作提出了明確要求。這是落實 “ 一定 ” 的有效辦法，但與抓 “ 三有 ” 的力度和成效相比，這項工作還有較大差距，要拿出抓 “ 三有 ” 的勁頭來落實 “ 一定 ” 要求。要運用好考核結(jié)果，開展優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記評選表彰工作，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干事創(chuàng)業(yè)。因此，選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，要按照德才兼?zhèn)洹⒁缘?為先標準，既注重政治強、有本事、作風實、威信高、對群眾有感情，又不能簡單地套級別、卡年齡、摳學歷，關(guān)鍵是做到人崗相適。近些年來，我省在這方面做了大量工作，取得了明顯成效。為了適應(yīng)將來發(fā)展的需要，我們要在做好規(guī)劃上下功夫，做到 一步規(guī)劃，分步實施，為將來的發(fā)展留下空間。希望各地以這次會議為契機，在抓好中央計劃項目建設(shè)的同時，抓緊啟動地方自建項目。據(jù)最近省委組織部調(diào)研和統(tǒng)計的情況看，這批活動場所建設(shè)進展情況較好，絕大多數(shù)地方及時落實了配套資金，制定了建設(shè)規(guī)劃，大部分建設(shè)工程已經(jīng)啟動。開放式活動場所不僅在于不建圍墻院落 ，騰院于民，方便群眾活動，更重要的是強調(diào)活動場所 “ 零距離 ” 服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的理念和功能?！?”是指要把活動場所建設(shè)成為村級辦公 議事、黨員活動、教育培訓、便民服務(wù)、文體娛樂等五個中心。 一、全面完成村級組織活動場所建設(shè)任務(wù)，在增強活動場所的服務(wù)功能上下功夫 20**年全面完成村級組織活動場所建設(shè)任務(wù)，是黨的十七大和十七屆三中、四中全會，以及今年中央 1號文件提出的要求。要進一步規(guī)范各類檢查考核、評比達標活動，為基層減負減壓。對基層保障問題，各級黨委 (黨組 )要算大賬、算政治賬，該加大投入的要加大投入。積極推行村企聯(lián)建、村社聯(lián)建等各種形式的聯(lián)建活動，以強帶弱、以大帶小，優(yōu)勢互補、共建共贏。對問題較多、長期打不開局面的，要約談通報 ?？h (市、區(qū) )黨委要發(fā)揮好 “ 一線指揮部 ”的作用，縣 (市、區(qū) )委書記要當好 “ 一線總指揮 ” 。各級各單位要借鑒這一經(jīng)驗，多作融合的文章，使黨建工作與中心工作緊密結(jié)合，取得更好成效。要掌握實情、心中有數(shù)。加強黨章黨規(guī)黨紀教育，把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格紀律審查 ,對不合格黨員依規(guī)限期改正、勸退、除名，對違反黨紀的黨員依紀嚴肅處理，維護黨的肌體健康。要堅持經(jīng)常抓、長期抓，每年按一定比例倒排工作處于后進狀態(tài)的基層黨組織，分類治理、集中整頓，形成長效機制。村集體經(jīng)濟薄弱一直是影響我省村級組織服務(wù)能力提升的重要因素?；?層人才相對缺乏，但能干的人還是有的，關(guān)鍵是要打開視野找人才、不拘一格用人才。解決這些問題，推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，當前要重點在四個方面下功夫。要嚴肅黨的組織生活、嚴明黨的組織紀律，教育引導基層黨員干部嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺維護黨的形象和威信 ，做到平時看得出來，關(guān)鍵時刻站得出來，危險關(guān)頭豁得出來，真正成為群眾的主心骨、領(lǐng)路人。要教育引導群眾堅定不移跟黨走。各級黨委 (黨組 )、黨員領(lǐng)導干部特別是黨委 (黨組 )書記一定要充分認識加強基層黨建的重要性緊迫性，牢固樹立執(zhí)政意識、大局意識、陣地意識 ，切實擔負起管黨治黨的重大責任，用心用力抓好基層黨的建設(shè)。從調(diào)研了解的情況看，有些黨委 (黨組 )書記在思想認識和實際工作中還存在一些問題。農(nóng)村黨組織書記中 60 歲以上的占 %，初中以下文化程度的占 %，年齡偏大、文化偏低、能力偏弱、班子后繼乏人的問題仍很突出。這就要求我們緊緊抓住黨建這個關(guān)鍵，把基層黨組織真正建成堅強戰(zhàn)斗堡壘，使廣大黨員切實發(fā)揮先鋒模范作用，把黨的組織資源、組織優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā) 展活力，進一步提振鳳凰涅槃、浴火重生的信心和勇氣，激發(fā)改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的激情和擔當，為走在前列提供堅強的組織保障。這么龐大的黨組織和黨員隊伍，做好了就會凝聚起推動政治經(jīng) 濟社會全面進步的強大力量，如果抓不好、管不嚴，全面從嚴治黨的要求就沉不到基層、落不到終端，就會削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。 “ 四個全面 ” 中的每項任務(wù)，都與基層黨建工作密切相關(guān)，無論是經(jīng)濟社會發(fā)展，還是民生保障、社會穩(wěn) 定等工作，都需要基層黨組織做好組織動員群眾、聯(lián)系服務(wù)群眾的工作，團結(jié)帶領(lǐng)群眾來完成。各級各單位要認真學習領(lǐng)會 ,抓好貫徹落實。習近平總書記強調(diào)，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策 。各部門各單位特別是行業(yè)主管部門黨組 (黨委 )要加強對相關(guān)領(lǐng)域 (行業(yè) )基層組織建設(shè)的領(lǐng)導和指導，切實抓好本部門機關(guān)和直屬單位的黨組織建設(shè)，實現(xiàn)管業(yè)務(wù)與抓黨建相結(jié)合、相促進。通過辦點示范，在全省推動建設(shè)一批基層黨建工作示范縣、示范鄉(xiāng)、示范村和其他領(lǐng)域的示范單位。要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)危房改造和 “ 五小 ” 設(shè)施建設(shè)，切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作和生活條件。要認真落實 “ 一定三有 ” 要求，全面落實村黨支部書記報酬待遇，合理確定并落實其他村干部報酬待遇，適當提高離任村主干生活困難補助標準，合理確定并落實社區(qū)工作者報酬。 一是要切實關(guān)心基層干部。要加大選派村黨支部 “ 第一書記 ” 、建設(shè)扶貧工作隊員、黨建工作指導 (聯(lián)絡(luò) )員和科學發(fā)展指導員的力 度，加強對后進村、貧困村黨組織的整頓幫扶。在農(nóng)村，要突出落實好 “ 一定三有 ” 、“ 四議兩公開 ” 等政策措施，深入推廣 “ 文建明工作法 ” ，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記和大學生村官隊伍建設(shè)。 一是要集中力量抓支部。全省各級黨委必須立足戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識加強基層 組織建設(shè)的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把開展基層組織建設(shè)年作為一項重要政治任務(wù)，精心組織、科學謀劃、扎實推進，努力把全省基層黨建工作提升到一個新的水平。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。下面是給大家整理的全省基層黨建工作會議上的講話，僅供參考。下面，我講四點意見。 歷屆省委都十分重視加強黨的基層組織 建設(shè)。實現(xiàn) “ 五個進一步提升 ” 目標，即基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升、基層黨組織書記素質(zhì)進一步提升、黨員隊伍生機活力進一步提升、基層基礎(chǔ)保障水平進一步提升、基層黨建制度化水平進一步提升。要認真做好基層黨組織分類定級工作，按照鞏固先進、推進一般、整頓后進的要求，指導基層黨組織明確改進提高的目標和措施，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高。 三是要推動干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾。要繼續(xù)抓好 “ 我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員 ” 群眾推薦和社會公眾網(wǎng)絡(luò)投票活動，廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的評選表彰，組織引導基 層黨組織和廣大黨員學先進、見行動。建立基層黨組織運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費正常增長機制，加大財政支持力度，不斷提升保障水平，保證基層黨組織 日?；顒拥拈_展?，F(xiàn)有場所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓好配套完善。各級黨委黨建工作領(lǐng)導小組要全面擔負起抓基層組織建設(shè)年的職責，以求真務(wù)實精神狠抓工作落實。各級組織部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強督查指導，及時了解掌握工作進展情況，積極推介基層經(jīng)驗和先進典型。 黨的以來，以同志為的黨中央對全面從嚴治黨作出一系列重大戰(zhàn)略部署，以踏石留印、抓鐵有痕的精神全力抓推進、抓落實，開辟了黨的建設(shè)的嶄新局面，豐富發(fā)展了馬克思主義黨建理論。我們要深入學習領(lǐng)會，把握精神實質(zhì)，認真抓好落實?，F(xiàn)在國內(nèi)外形勢發(fā)生了深刻變化，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)繁重艱巨，迫切需要在抓基層黨建工作上有一個明顯的提升，有一個新的突破?；鶎狱h組織是基層治理體系的 “ 龍頭 ” ，推進基層社會治理法治化，增強基層干部和群眾的法治觀念、法治素養(yǎng)，基層黨組織肩負著重大責任。如果這些 “ 神經(jīng)末梢 ” 不暢通了、細胞不活躍、不發(fā)揮功能了，各級黨 委、政府的決策部署就很難貫徹到基層、落地生效。同時也要清醒地看到存在的問題。 這些問題，必須引起我們的高度關(guān)注。 有的抓黨建工作熱一陣、冷一陣，嚴一陣、松一陣 。 把握政治方向，著力強化基層黨組織的政治引領(lǐng)作用。要充分發(fā)揮基層黨員干部的示范引領(lǐng)作用。 踐行黨的宗旨，著力提升基層黨組織服務(wù)能力和水平。二是著力抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。這些年，我省許多地方、行業(yè)和單位積極推進縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)平臺建設(shè)，開展機關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾 “ 雙聯(lián)系 ” 工作，非公有制企業(yè) “ 雙強六好 ” 黨組織創(chuàng)建活動等，都是行之有效的做法。要適應(yīng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)和國有企業(yè)、事業(yè)單位改革的新情況，合理調(diào)整黨組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系。按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì) 量、發(fā)揮作用的總要求，突出政治上的先進性、素質(zhì)上的全面性、標準上的嚴肅性，把各行各業(yè)真正符合條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)，把那些動機不純、一心想借入黨撈好處的人拒之門外。各級黨委 (黨組 )特別是黨委 (黨組 )書記，要切實增強管黨治黨意識，牢固樹立重視基層、強基固本的思想，守好 “ 主陣地 ” 、種好 “ 責任田 ” ，以更嚴格的標準、更務(wù)實的作風抓好基層黨建各項任務(wù)落實。黨委 (黨組 )書記要從本地本單位實際出發(fā)，主持研究制定基層黨 建工作長期規(guī)劃、年度計劃和重大政策措施，每年確定幾項重點工作，解決幾個難點問題，盯住不放、持續(xù)用力，一項一項落到實處。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化分解責任，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職的領(lǐng)導體制和工作機制，形成工作合力。要強化激勵問責。要堅持眼睛向下、力量下沉，繼續(xù)深入開展部門包點、干部駐村、在職黨員到社區(qū)報到等工作，推動領(lǐng)導機關(guān) 、企事業(yè)單位黨建資源向基層流動。要注意挖掘、總結(jié)、提升和推廣基層的創(chuàng)新創(chuàng)造，在不同層次、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)，分別選樹一批特色鮮明、帶動力強、示范作用突出的基層黨建典型，引領(lǐng)帶動面上工作實現(xiàn)新的突破。 廣大基層干部工作條件艱苦，工作辛苦，很不容易。昨天下午，大家參觀考察了淮北市開放式村級組織活動場所建設(shè)等工作，感受很深。 “8” 是指活動場所內(nèi)設(shè)村干部辦公室、黨員活動室 (遠程