【正文】 于加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理執(zhí)法工作的意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)城管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展了以 “ 牢記執(zhí)法宗旨，樹(shù)立良好形象 ” 為主題的文明執(zhí)法宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了城管執(zhí)法隊(duì)伍 “ 為民執(zhí)法 ” 的理念，提高了執(zhí)法水平，城管隊(duì)伍的公眾形象有所改善。各地積極探索城市管理新思路、新方法，大力推行城市網(wǎng)格化管理，不斷完善 “ 六定 ” 責(zé)任制、 “ 六進(jìn)網(wǎng)格 ” 等方式，城市綜合管理格局初步形成，逐步實(shí)現(xiàn)了城市管理的精細(xì)化、社會(huì)化、動(dòng)態(tài)化。全省新建成污水處理廠 35 座，基本實(shí)現(xiàn) “ 全省縣縣建成污水處理廠 ” 目標(biāo)，城市 (縣城 )污水處理率達(dá)到 70%，其中設(shè)市城市達(dá) 78%。同時(shí)，從建立考核評(píng)價(jià)體系和信息報(bào)送系統(tǒng)入手，加強(qiáng)督辦，強(qiáng)化監(jiān)管，提升了污水、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行效率。建筑節(jié)能的全過(guò)程閉合管理進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計(jì)階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá) 100%，竣工驗(yàn)收階段 執(zhí)行率達(dá) %。去年新增 4 個(gè)國(guó)家級(jí)示范市縣。嚴(yán)格 “ 禁實(shí) ” ，促進(jìn)新型墻材發(fā)展，全省縣以上城區(qū)已全部實(shí)現(xiàn)“ 禁實(shí) ” 目標(biāo)，新型墻材產(chǎn)能達(dá) 358 億標(biāo)磚，新型墻材應(yīng)用率達(dá) 82%。 (六 )工程建設(shè)行 業(yè)穩(wěn)定發(fā)展 建筑業(yè)和勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)加快發(fā)展。建筑企業(yè)積極開(kāi)拓省外、境外市場(chǎng)，承建的工程項(xiàng)目遍及全球 60 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。武漢打造 “ 工程設(shè)計(jì)之都 ” 穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。積極開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，共有 140 項(xiàng)工程獲省建筑優(yōu)質(zhì)工程 (楚天杯 )， 2 項(xiàng)工程獲“ 魯班獎(jiǎng) ” 。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。積極爭(zhēng)取省人大修訂通過(guò)了《湖北省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程管理工作的若干意見(jiàn)》。 (七 )住房城鄉(xiāng)建設(shè)隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高 全系統(tǒng)高度重視自身建設(shè)，干部職工隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。做好綜治維穩(wěn)、信訪接待、對(duì)外宣傳、檔案管理和老干部服務(wù)工作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織作用，全行業(yè)保持了團(tuán)結(jié)和諧的良好局面。 “ 民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng) ” 工作取得實(shí)效，咸寧、潛江、神農(nóng)架等地評(píng)議工作在當(dāng)?shù)孬@得綜合評(píng)比第一名。住房公積金和園林系統(tǒng)被列為全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)文明創(chuàng)建行業(yè)，公積金行業(yè)文明創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在全省交流， 9 個(gè)單位獲省 “ 青年文明號(hào) ” 、 6 名同志獲 “ 青年崗位能手 ” 稱號(hào)，行業(yè)形象明顯提升。 同志們， 20**年及過(guò)去的五年，我們比較圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康快速發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，這些成績(jī)來(lái)之不易，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是各級(jí)黨委政府高度重視、各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是全系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)工作的結(jié)果。一是城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)不快，城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量不高，城鎮(zhèn)布局不盡合理，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難度較大。三是市政基礎(chǔ)設(shè)施尚不適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，綜合承載能力亟待提高。五是各類城市亟待提升精細(xì)化管理水平。 二、關(guān)于 “ 十二五 ” 時(shí)期的總體要求和發(fā)展思路 “ 十二五 ” 時(shí)期，是我省全面實(shí)施 “ 兩圈一帶 ” 戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。 (一 )城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平的新跨越 要圍繞一半以上的人口在城鎮(zhèn)居住的目標(biāo)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，促進(jìn)全省城鎮(zhèn)化向注重提升內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，向注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，向注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。 (二 )提質(zhì)擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新跨越 深化城鎮(zhèn)空間布局，努力構(gòu)建大中小城市、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。到 20**年，特大城市和大城市增至 15 個(gè)左右，中小城市增至 50 個(gè)左右，建成區(qū)人口 3 萬(wàn)人以上的建制鎮(zhèn)增至 100 個(gè)左右。 (三 )注重民生，實(shí)現(xiàn)保障性安居工程建設(shè)的新跨越 牢固樹(shù)立民生優(yōu)先理念，切實(shí)做好住房保障，逐步建立和完善以公共租賃住房為重點(diǎn)，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、棚戶區(qū)改造多路保障的住房保障體系。完成全省農(nóng)村危房改造任務(wù)。新增公積金歸集 900 億元，發(fā)放個(gè)人住房貸款 500 億元。 (四 )加大投入，實(shí)現(xiàn)市政公用設(shè)施建設(shè)的新跨越 加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走城市空間立體綜合開(kāi)發(fā)和統(tǒng)籌建設(shè)發(fā)展的新路子。全省城市市政公用設(shè)施投資比 “ 十一五 ” 凈增 1000 億元 。完成 100 座水廠和 2024 公里管網(wǎng)新改建任務(wù)，城鎮(zhèn)供水普及率達(dá)到 98%。設(shè)市城市污水處理率達(dá)到 90%、城市 (含縣城 )生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到 85%。積極推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)節(jié) 能 520 萬(wàn)噸標(biāo)煤目標(biāo)。加快發(fā)展綠色建筑，推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，發(fā)展綠色建筑 1000 萬(wàn)平方米，可再生能源建筑應(yīng)用面積 2500 萬(wàn)平方米。水泥散裝率達(dá)到 50%，擴(kuò)大預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的應(yīng)用，推進(jìn)重點(diǎn)中心鎮(zhèn) “ 禁實(shí) ” 。強(qiáng)力治堵、治亂、治臟，提升城市形象。發(fā)揮建筑業(yè)在保發(fā)展、保增長(zhǎng)中的重要作用，確保建筑業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng) 15%、增加值占全省 GDP 的比重保持在 6%以上。進(jìn)一步鞏固湖北勘察設(shè)計(jì)業(yè)在全國(guó)的領(lǐng)先地位，武漢市成為名副其實(shí)的“ 工程設(shè)計(jì)之都 ” ，培育一批以綠色交通、低碳建筑、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、水環(huán)境等為核心的工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群，20**年實(shí)現(xiàn)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入 800 億元。建立以《湖北省實(shí)施 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法 辦法》為主要內(nèi)容的規(guī)劃管理法規(guī)體系，完善規(guī)劃委員會(huì)、規(guī)劃公示、規(guī)劃管理責(zé)任追究等制度，使城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施管理更加科學(xué)化、法治化、民主化，嚴(yán)格實(shí)施用地紅線、水體藍(lán)線、綠地綠線、歷史文化保護(hù)紫線、市政公用設(shè)施黃線、公共服務(wù)設(shè)施橙線等 “ 六線 ” 管理制度。完善政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督的建設(shè)工程質(zhì)量安全管理體系。 創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，推進(jìn)管理重心下移、 “ 城管進(jìn)社區(qū) ” ，積極探索市場(chǎng)化、社會(huì)化管理模式。以行政審批制度改革為切入點(diǎn)，深化行政管理體制改革，優(yōu)化環(huán)境，提高管理效能。堅(jiān)持依法行政，全面推行政務(wù)公開(kāi)，完善責(zé)任目標(biāo)管理，建立激勵(lì)約束機(jī)制。讓所有干部職工在思想和實(shí)際行動(dòng)中筑牢防線，守住底線，經(jīng)受住各種復(fù)雜環(huán)