【文章內(nèi)容簡介】 緩緩氣了；有的有畏難情緒，認為農(nóng)村基層組織建設涉及面廣，情況復雜，矛盾和困難多，抓這項工作很難出成效、出政績。思想認識上的偏差，導致一些地方出現(xiàn)了工作不到位，措施不得力的現(xiàn)象。因此，抓好農(nóng)村基層組織建設，首要的是要解決思想認識問題。全面建設小康社會，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)民。實現(xiàn)農(nóng)村小康目標，關鍵是要把農(nóng)村基層黨組織建設好，提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和凝聚力，真正發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織帶領農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟奔小康的領導核心作用。實踐也證明，哪里的農(nóng)村基層組織建設抓得好、哪里的經(jīng)濟發(fā)展就快。目前，我縣農(nóng)村基層組織建設，與新形勢新任務的要求相比，與周邊縣市相比，還有較大的差距，各級黨委和領導干部要充分認識農(nóng)村基層組織建設的重要性、艱苦性和長期性，切實增強抓好農(nóng)村基層組織建設的責任感和緊迫感，牢固樹立常抓不懈的思想，經(jīng)常抓、反復抓農(nóng)村基層組織建設。（二）抓住關鍵，切實搞好農(nóng)村基層組織的領導班子和干部隊伍建設。要按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，大力推進干部選拔任用制度改革，全面推行“兩推一選一公示”和村干部任職公示制。選好配強村黨支部書記，選準、選好帶頭人。要通過公開選拔、下派、交流、掛職等途徑，把政治上的明白人、經(jīng)濟上的聰明人、管理上的精明人、致富上的帶頭人選進領導班子。同時通過各種渠道，逐步建立起一支數(shù)量充足、品質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級后備干部隊伍。進一步理順村級“兩委”關系，明確村黨支部和村委會的職責，規(guī)范村級重大事項決策和管理程序，鼓勵村黨支部和村委會成員按照規(guī)定的選舉交叉任職，使“兩委”關系真正走上規(guī)范有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。要改進和完善教育培訓方式，建立多層次、開放式的教育培訓機制，加強對農(nóng)村基層干部的教育培訓，提高“四種能力”，即把握方向能力、正確決策能力、團結帶班能力和加快發(fā)展能力。今年自治區(qū)將在全區(qū)實施農(nóng)村黨員干部“百、千、萬培訓示范工程”，即組織培訓100個農(nóng)村黨支部書記，建立1000個黨員科技示范戶、示范園，培訓10000個黨員致富帶頭人。我縣今年也要對全縣村黨支部書記和村委會主任全部進行分期分批培訓；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立50－100個的黨員科技示范戶、示范園，培訓100名以上黨員致富帶頭人，以促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。（三）突破難點，認真研究農(nóng)村的新情況，解決好發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收的問題。各級黨組織要認真研究黨的農(nóng)村政策，特別是研究我國入世后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面臨的新情況、新問題，堅持發(fā)展為第一要務，用發(fā)展的辦法解決農(nóng)村中的諸多矛盾。要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的目標，完善雙層經(jīng)營體制，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，引導農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，組織好生產(chǎn)服務和資源開發(fā)，探索發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入的新思路、新途徑?！叭壜?lián)創(chuàng)”要注重解決“三農(nóng)”的實際問題，尤其要解決好農(nóng)業(yè)結構不合理、農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、農(nóng)民增收緩慢、村級集體經(jīng)濟薄弱以及飲水難、行路難、上學難、就醫(yī)難等實際問題，使“三級聯(lián)創(chuàng)”活動取得實實在在的成效。（四）抓好示范，充分發(fā)揮“小康示范村”在創(chuàng)建工作中的引導作用。要從實際出發(fā)，選擇經(jīng)濟基礎較好、具有生產(chǎn)特點的村建設“小康示范村”，將黨的建設、經(jīng)濟開發(fā)、精神文明創(chuàng)建、民主政治建設有機結合起來，重點扶持，齊抓共創(chuàng)。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設1－2個“小康示范村”，使之成為本地學習的典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對班子軟弱渙散、經(jīng)濟相結落后、社會治安較差的后進村每年按一定的比例進行倒排查，對排查出來的后進村，要抽調(diào)干部組成工作組駐村進行重點整頓幫扶，做到驗收合格的消號，驗收不合格的繼續(xù)幫扶。對處于中間狀態(tài)的村也要進一步抓好提高。要把建設“小康示范村”與實施“科教興村、經(jīng)濟強村、文明建村、民主理村、依法治村”的“五村建設”結合起來，精心安排，抓出實效。按照市委的部署，努力創(chuàng)建黨建百里長廊。對我縣324國道沿線鄉(xiāng)村實施“十點一線”文化生態(tài)家園建設工程，納入百里黨建長廊，沿線各級黨委要制定計劃、采取措施、加強領導、抓好載體、加大投入、加強督促檢查，力爭把324國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)在兩年內(nèi)全部創(chuàng)建成為“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，沿線的村創(chuàng)建成“五個好”村黨支部和小康農(nóng)村示范點，成為小康農(nóng)村的新亮點。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還要把“六個好”與“工業(yè)強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、科技富鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、環(huán)境興鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、文明建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”的“六鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”結合起來，建設成為一批有實力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四、適應新形勢，創(chuàng)新工作機制，以“三聯(lián)三爭”推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動扎實開展為了貫徹落實黨的十六大精神，增強黨的基層組織建設工作合力，鞏固和發(fā)展全縣“三個代表”重要思想學習教育活動成果，進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，扎實推進農(nóng)村基層組織建設，促進農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，經(jīng)縣委研究決定，以“三聯(lián)三爭”（目標聯(lián)定、責任聯(lián)負、效果聯(lián)評，爭當先進聯(lián)創(chuàng)黨支部、爭當先進致富黨員、爭當先進幫富黨員），作為今年農(nóng)村基層組織建設的主抓手，扎實推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的開展。（一）要充分認識建立“三聯(lián)三爭”工作機制的重要意義。建立“三聯(lián)三爭”工作機制，是開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，建立農(nóng)村基層組織建設長效機制的需要。近年來，我縣在加強黨的基層組織建設的實踐中積累了不少成功經(jīng)驗，特別在建立和創(chuàng)新基層黨建的工作機制方面，實施了基層黨建聯(lián)絡員、支部聯(lián)建、結對子幫扶、掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、月評季查年核制度等，努力創(chuàng)建一個“干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實效”的工作機制，有效地推進了全縣農(nóng)村基層組織建設。但重點還不夠突出，長效機制還沒有建立起來。一些基層黨組織在建立“五個好”村級黨組織和“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委過程中，沒有因地制宜，往往是下級根據(jù)上級所定目標，層層分解，搞一刀切，針對性不強，具體目標不明確，影響了重點、難點工作的推進和突破。在效果的評定上也不易操作，無法形成很好的爭創(chuàng)氛圍。因此，農(nóng)村基層組織建設需要建立和形成一個長抓不懈的、具有靈活操作性的工作機制，才能適應新一輪建設的需要。建立“三聯(lián)三爭”工作機制，是整合黨建資源，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的需要。經(jīng)過兩輪建設，全縣農(nóng)村基層組織創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力明顯增強。但伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和農(nóng)業(yè)增長方式的深刻變革，農(nóng)村基層組織出現(xiàn)了許多與新形勢、新情況難以適應的新問題。同時基層黨組織建設內(nèi)涵豐富、任務繁重，需調(diào)動方方面面的人力、物力資源。尤其在加強領導班子和隊伍建設，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟增加農(nóng)民收入方面，需要多方配合，上下左右聯(lián)動，共同解決問題。因此，我們必須繼續(xù)在“聯(lián)”字上下功夫，整合黨建的人力、物力、智力、信息等資源，加大攻堅力度，提升創(chuàng)建水平。建立“三聯(lián)三爭”工作機制，是增強農(nóng)村基層組織建設工作活力的需要。幾年來，我們在發(fā)揮黨組織和黨員先進性方面，進行了有益的探討，開展了諸如“雙建雙帶”、“千名干部連千戶”等載體活動，涌現(xiàn)了一大批先進典型，營造了農(nóng)村基層組織建設生動活潑的氛圍?！叭壜?lián)創(chuàng)”，“聯(lián)”是手段，“富”是目標。建立“三聯(lián)三爭”工作機制，有利于營造生動的爭創(chuàng)環(huán)境，進一步強化基層黨組織建設，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使廣大黨員、干部和群眾爭著富、跟著富、帶著富，達到致富奔小康的目的，全面提高“三級聯(lián)創(chuàng)”的整體水平。（二）要明確具體的操作方法和要求。實施“三聯(lián)”的方法。（1）目標聯(lián)定。各級黨組織和掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的黨員干部、聯(lián)絡員以及幫扶責任部門，要按照中央提出的“五個好”、“六個好”和區(qū)黨委提出的“四個好”目標要求，根據(jù)不同時期和發(fā)展階段的要求，結合“科教興村、經(jīng)濟強村、文明建村、民主理村、依法治村”為主要內(nèi)容的“五村”建設以及“工業(yè)強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、科技富鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本資料來自學生無憂網(wǎng)環(huán)境興鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、文明建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”為主要內(nèi)容的“六鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”建設，立足實際，因地制宜，找準聯(lián)創(chuàng)的重點、難點，按照“細化、量化、科學化”原則，共同研制創(chuàng)建活動的三年總體目標。目標要靈活設置，三年總目標的完成要達到市、區(qū)黨委的要求。（2）責任聯(lián)負。各級黨組織、掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領導干部、聯(lián)絡員、工作隊員以及有關責任部門，要根據(jù)聯(lián)定的目標，制定切實有效的措施，落實完成目標的具體責任單位和責任人，擔負聯(lián)創(chuàng)責任，做到重點問題合力抓，難點問題有人幫，熱點問題及時抓，并推行黨務公開制度，接受群眾監(jiān)督、上級檢查和交叉評比，保證措施到位、人員到位、資金到位、工作到位，形成各負其責、齊抓共管的工作格局。上級黨委要為下一級黨組織對目標和責任的落實進行把關，層層簽訂責任狀。（3）效果聯(lián)評。實施連帶責任考核，縣、鄉(xiāng)、村三級干部同獎同罰?？h委每年組織力量對農(nóng)村基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動進行檢查，采取聯(lián)評的形式檢驗聯(lián)創(chuàng)效果。一是評組織：村黨支部評鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣部門單位，縣部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評縣委，縣委評鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評村黨支部；二是黨員和干部互評；三是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨委書記、支部書記互評。按照目標責任狀的要求，主要抓好兩個評：一是評各單位、各責任人（部門）目標任務完成情況；二是評責任到位情況?！叭?lián)”工作，重在落實，各基層黨組織會同掛鉤聯(lián)系領導、幫扶責任部門、聯(lián)絡員及工作隊員共同確定的工作目標及完成目標的責任人、責任單位要向群眾公示，實施過程和完成情況實行滾動公示。開展“三爭”活動的內(nèi)容。（1）爭當先進聯(lián)創(chuàng)黨支部。根據(jù)聯(lián)定的目標和實施的措施以及聯(lián)創(chuàng)的效果，按照“聯(lián)評”的結果，縣委每年表彰100個在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中涌現(xiàn)出來的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直、縣直先進黨支部。（2）爭當先進致富黨員。各級黨組織要積極引導一部分黨員先富起來，通過他們向廣大農(nóng)民推廣致富理念、致富技術、致富門路，達到帶頭致富，帶領民富的目的，形成廣大黨員群眾爭著富、跟著富的局面。全縣每年樹立表彰1000名在爭創(chuàng)活動中帶頭致富的先進典型。（3）爭當先進幫富黨員。各級黨組織要引導先富起來的黨員干部做幫富的貼心人，引導他們積極開展技術幫扶、資金幫扶、信息幫扶和結對幫扶，為困難農(nóng)戶增收搭臺子、指路子、出點子。通過發(fā)揮幫帶、輻射作用，努力形成先富幫后富、齊幫困難戶，共同走上致富路的局面。全縣每年要樹立表彰1000名先進典型。（三）加強領導，確保工作落到實處。各級黨組織要把開展“三聯(lián)三爭”工作擺上重要議事日程，做到認識到位，責任到位，措施到位，各有關部門要通力合作，密切配合，上下聯(lián)動，齊抓共管，在全縣形成強大的工作合力。一是成立機構。縣基層辦具體負責全縣工作的指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的機構，部門要落實專人負責，切實加強對工作的組織領導。二是明確責任。各級黨組織要切實擔負起責任?？h委書記是第一責任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人，各部門、站所負責人和村黨支部書記是具體責任人。各有關責任人要擔負起掛鉤聯(lián)系責任?？h四家班子黨員領導掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系村按縣委文件執(zhí)行?？h部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所掛鉤聯(lián)系點按“三個代表”聯(lián)系點不變。縣部門聯(lián)絡員按2003年調(diào)整的執(zhí)行。要求各級黨組織、有關單位、責任人在2003年3月中旬聯(lián)定出各村（部門單位）的工作目標；3月20日前村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，站所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣部門單位與縣委簽訂目標責任狀?？h部門單位將目標上報縣基層辦審核備案；村、站所將目標上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核備案；同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村目標在3月底前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一收集上報縣基層辦。3月底前各聯(lián)定目標要實行公示。三是要加強督促檢查指導。(本文權屬文秘之音所有，)縣基層辦將按各單位聯(lián)定的目標，采取定期不定期的督查、檢查方法，指導全縣工作開展。四是要加強管理。要求聯(lián)絡