【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 道德風(fēng)險(xiǎn)。指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請(qǐng)托等情節(jié)，可能造成個(gè)人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移、行 第 12 頁(yè) 共 28 頁(yè) 政管理行為 失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平，行政行為對(duì)象利益受損或不當(dāng)?shù)靡妫瑯?gòu)成 “ 以權(quán)謀私 ” 等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。 崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。指由于崗位職責(zé)的特殊性及存在思想道德、外部環(huán)境和制度機(jī)制方面的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，可能造成在崗人員不正確履行行政職責(zé)或不作為，構(gòu)成失職瀆職、 “ 以權(quán)謀私 ” 等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。 制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)：指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作 8 程序的明確規(guī)定，工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定，個(gè)人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)力失控，行 政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)、 “ 以權(quán)謀私 ” 等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。 外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。指為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對(duì)象可能對(duì)相關(guān)行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或 “ 權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的核心就是通過(guò)加強(qiáng)制度機(jī)制約束和制衡來(lái)化解、轉(zhuǎn)移和降低風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)依靠制度機(jī)制的優(yōu)化達(dá)到防止主觀偏差和客觀環(huán)境侵?jǐn)_的效果。 思想道德偏誤是導(dǎo)致 “ 以權(quán)謀私 ” 等腐敗行為的主觀誘因，外部環(huán)境影響是導(dǎo)致 “ 以權(quán)謀私 ” 等腐敗行為 的客觀誘因，制度 第 13 頁(yè) 共 28 頁(yè) 機(jī)制缺陷是導(dǎo)致 “ 以權(quán)謀私 ” 等腐敗行為的必要條件。 二、推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要意義 開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是省委高校工委、省教育廳落實(shí)黨的十七大提出的進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作的重要舉措，是教育系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是教育系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高干部素質(zhì)和管理水平等重要工作的組成部分。認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，一是有利于更好地履行職責(zé)，真正做到立黨為公，執(zhí)政為民；二是有利于強(qiáng)化教育、制度、監(jiān)督三位一體的工作機(jī)制，提 高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)效；三是有利于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，把預(yù)防腐敗的工作落 9 到實(shí)處；四是有利于明確崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，完善各項(xiàng)管理制度，規(guī)范行政行為，降低行政風(fēng)險(xiǎn)，提高行政管理水平。 三、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的特點(diǎn) 注重預(yù)防。引入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，在明確和充分評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)種類和級(jí)別的基礎(chǔ)上，通過(guò)制定和實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防措施，建立預(yù)警和防范機(jī)制，做到彌補(bǔ)漏洞，降低風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然，把保護(hù)干部和注重預(yù)防的工作落到實(shí)處。 突出重點(diǎn)。緊密聯(lián)系實(shí)際，通過(guò)查找評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)和制定防范 措施，把重大決策、重大項(xiàng)目安排和大額度資金審批及使用、重要人事任免等重點(diǎn)工作崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入重點(diǎn)監(jiān)控管理范 第 14 頁(yè) 共 28 頁(yè) 疇。 過(guò)程管理。加強(qiáng)對(duì)管理事項(xiàng)從經(jīng)辦開端到完結(jié)全過(guò)程的管理，通過(guò)預(yù)防措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和管理的薄弱環(huán)節(jié)，糾正問(wèn)題，循環(huán)反復(fù)，達(dá)到規(guī)范行政和管理行為的目的。 自我完善。從自己最熟悉的日常工作環(huán)節(jié)入手，發(fā)現(xiàn)最易傷害自己的廉政風(fēng)險(xiǎn)，選擇確定最適用的防范措施，達(dá)到確保自己不出 “ 以權(quán)謀私 ” 等腐敗問(wèn)題的效果。 第三篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)方案招商局 推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工 作方案 為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，全力構(gòu)建層層管理、重點(diǎn)防控、責(zé)任到人、自警自律的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，不斷拓展源頭治腐工作領(lǐng)域，最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)的統(tǒng)一部署，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定我局推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防 腐敗體系 2024— 2024 年工作規(guī)劃》，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)；著力構(gòu)建以積極 第 15 頁(yè) 共 28 頁(yè) 預(yù)防為核心，以強(qiáng)化管理為手段，覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高反腐倡廉建設(shè)制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。 二、主要工作內(nèi)容 腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范是針對(duì)全局黨員干部在工作和生活中可能出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題，進(jìn)行科學(xué)防范管理的過(guò)程。主要包括以下四個(gè)方面。 組織宣傳發(fā)動(dòng)。廣泛宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的重要意義和基本內(nèi)容，教育和引導(dǎo) 廣大干部職工牢固樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺(jué)參與到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作中來(lái)，主動(dòng)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力做到組織領(lǐng)導(dǎo)、工作認(rèn)識(shí)、方案制定三到位。具體要求是：（ 1）召開班子專題工作會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作任務(wù)。（ 2）召開全體干部職工動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)貫徹上級(jí)會(huì)議精神，明確崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的目的、意義和實(shí)施步驟。（ 3）制定局崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案和具體工作計(jì)劃，切實(shí)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作。 查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合工作實(shí)際，突出關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)，按照個(gè)人崗位、內(nèi)設(shè)科 室、單位三個(gè)層面，認(rèn)真梳理崗位職責(zé)。采取崗位人員自己找、其他人員幫助提、所在科室集體議、群眾評(píng)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別點(diǎn)、黨組集中審等方法，深入查找思想意識(shí)、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、工作流程和外部環(huán)境等方面存在的廉 第 16 頁(yè) 共 28 頁(yè) 政風(fēng)險(xiǎn)，各科室將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后在一定范圍內(nèi)公示。具體要求是： ① 查找領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。局 “ 一把手 ” 和班子成員要從全局的高度查找和分析行政、業(yè)務(wù)運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)性和共性問(wèn)題，重點(diǎn)查找自身在“ 三重一大 ” 即重大事項(xiàng)決定、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行 為的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式。 ② 查找機(jī)關(guān)科室中層崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)科室負(fù)責(zé)人職責(zé)，針對(duì)履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度等重要環(huán)節(jié)，行使內(nèi)部管理權(quán)可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真分析廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式。 ③ 查找個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各崗位人員要對(duì)照崗位職責(zé)、工作制度，認(rèn)真查找并分析個(gè)人在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式。 建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案。在認(rèn)真梳理查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)信息的分析、預(yù)測(cè)，及時(shí)掌握崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)信息的動(dòng)態(tài)變化及其規(guī)律，為崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防 控提供依據(jù)。 制定防控措施。各科室要從建立健全崗位管理的基本制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的廉政制度、監(jiān)督制度執(zhí)行的違規(guī)處罰性制度等方面入手，清理整合制度，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)行政決策權(quán)、自由裁量權(quán)、干部人事權(quán)、行政審批權(quán)、資金管理和財(cái)務(wù)管理權(quán)等方面的制約和監(jiān)督，不斷完善部門內(nèi)控制度體系。局工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì) 第 17 頁(yè) 共 28 頁(yè) 各科室崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)及其防控措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)責(zé)令整改，保證廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制有效運(yùn)行。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部以及其他重要崗位人員建立的防控措施和制度，作出執(zhí)行承諾，并在一定范圍內(nèi)公開，接受社會(huì)和群眾 監(jiān)督。 三、保障措施 （ 1）建立健全組織機(jī)構(gòu)。