【文章內(nèi)容簡介】 織督促、單位創(chuàng)新驅(qū)動、全員積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制，全面推進廉政風險防控機制建設。 一是統(tǒng)一領(lǐng)導，齊抓共管。市委常委會每年專題研究廉政風險防控機制建設，市委先后召開全市動員大會、經(jīng)驗交流會、工作情況匯報會，下發(fā)《關(guān)于在全市推 進廉政風險防范管理工作的意見》等重要文件，部署加強廉政風險防控工作。劉淇書記多次深入調(diào)研、親自動員部署，并指導檢查工作。郭金龍市長將廉政風險防控作為政府廉政建設的重要任務。市領(lǐng)導分別帶隊檢查各單位防控機制建設情況。全市各級黨委、政府建立了黨風廉政建設責任制、懲治和預防腐敗體系建設和廉政風險防控三位一體的領(lǐng)導體制，黨政主要領(lǐng)導負總責，逐級分解落實責任，推動廉政風險防控與業(yè)務工作一起部署、一起檢查、一起考核，確保工作取得實效。 第 13 頁 共 29 頁 二是精心組織，督促檢查。在市委領(lǐng)導下，市紀委堅持立足全局、科學謀劃、系統(tǒng)推 進、督促指導，提出全市廉政風險防控的主要內(nèi)容、方法步驟和階段性目標，選取市政府重點部門和重要行業(yè)進行試點，召開現(xiàn)場會、研討會、培訓會，統(tǒng)一思想認識，總結(jié)推廣經(jīng)驗，加強分類指導。 2024 年，市委提出，將廉政風險防控向局級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，向國企、高校、社區(qū)、農(nóng)村等基層重要崗位延伸，目前全市 200 余個局級單位、 5000 多個處級單位、近 4 萬個基層單位開展了這項工作，并建立和完善考核評估機制，推動工作落實。三是結(jié)合業(yè)務，創(chuàng)新工作。各單位結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位的業(yè)務和重點工作，針對思想道德、制度機制、崗位職責、 業(yè)務流程、外部環(huán)境等方面的 1 風險，建立前期預防、中期監(jiān)控、后期處置 “ 三道防線 ” ，開展計劃、執(zhí)行、考核、修正等 “ 四個環(huán)節(jié) ” 的動態(tài)循環(huán)管理，構(gòu)建了內(nèi)容不同、特點各異、方法多樣的廉政風險動態(tài)防控機制，提高了全市防控機制建設創(chuàng)新能力和科學化水平。 四是上下互動，全員參與。市委市政府領(lǐng)導和全市局級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部堅持一手抓決策風險防控，一手抓管轄范圍內(nèi)的風險防控。廣大黨員干部積極參與，人人查找風險，人人公開風險，人人制定防控措施，形成了全體黨員干部共同參與風險防控的良好局面。 二、堅 持以監(jiān)督制約權(quán)力為核心，不斷提高廉政風險防控的 第 14 頁 共 29 頁 有效性一是實行重點領(lǐng)域?qū)ｍ椃揽?。針對首都重大項目多、大額度資金使用多的特點， XX 省在軌道交通、保障性住房等重大工程建設、重大投資項目等領(lǐng)域，運用廉政風險防控手段和項目化管理方法，認真查找部門和關(guān)鍵崗位權(quán)力運行的 “ 關(guān)節(jié)點 ” 、內(nèi)部管理的薄弱點以及問題易發(fā)的 “ 風險點 ” ，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督等重點環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建廉政風險防控機制，形成了全過程管理、全方位防控的工作格局。 二是規(guī)范限制自由裁量權(quán)。圍繞規(guī)范行使自由裁量權(quán)，最大限度壓縮自由裁量空間，鏟除滋生腐敗和執(zhí)法不 公的土壤。市城市管理綜合執(zhí)法局、公安交通管理局、工商局等部門針對處罰中自由裁量權(quán)過大的問題，細化裁量標準和幅度，嚴格規(guī)范裁量權(quán)，維護了執(zhí)法標準的統(tǒng)一性。 三是嚴格規(guī)范權(quán)力運行流程。在廣泛查找廉政風險的基礎(chǔ)上，各單位先后制定了 120 多萬條防控措施，梳理細化了 42024 多項業(yè)務流程，完善了 44000 多項制度。市委下發(fā)了加強風險防控完善區(qū)縣局級領(lǐng)導班子 “ 三重一大 ” 決策制度的意見，界定和規(guī)范了 “ 三重一大 ” 事項的具體內(nèi)容和決策程序。四是推進權(quán)力陽光透明運行。按照公開透明的原則，各單位在一定范圍公開了業(yè)務權(quán)力 、廉政風險點、防控措施，并將其納入黨務公開、政務公開、司法公開、廠務公開和村務公開等。 XX 縣區(qū)還開展了區(qū)委權(quán)力公開透明運行試點，推進決策權(quán)運行的全程公開。 第 15 頁 共 29 頁 三、堅持以強化管理為手段，努力提高廉政風險防控的科學化水平一是夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理機制。各單位緊扣崗位職責查找風險，注重從體制機制、管理模式、運行架構(gòu)等方面強化管理，實現(xiàn)了行政管理與廉政風險防控的有機統(tǒng)一。市工商局開展廉政與監(jiān)管 “ 兩個風險 ” 防范工作，探索加強廉政建設、提高工商行政管理水平的新途徑 。市人力社保局針對社?；鸸芾斫?jīng)辦層 2 次 多、環(huán)節(jié)多的特點，將嚴格管理沿著風險點向社保所拓展，形成了上下銜接、環(huán)環(huán)相扣的無縫隙管理鏈條。 二是立足提醒，構(gòu)建預警糾偏機制。針對可能發(fā)生腐敗的重要領(lǐng)域、重要崗位以及重要環(huán)節(jié)，采取建立預警機制的辦法，早發(fā)現(xiàn)，早化險，引導黨員干部防患于未然。市紀委與市檢察院聯(lián)合建立了預警聯(lián)防機制，針對典型職務犯罪案件，定期發(fā)布警報。同時，注意從巡視、政風行風評議、群眾來信來訪、執(zhí)法監(jiān)察、經(jīng)濟責任審計等方面收集風險信息，開展動態(tài)性預警，通過內(nèi)部監(jiān)督、組織處理、紀律處分等手段，及時糾正苗頭性、傾向性問題。 三是堅持 “ 人防 ” 和 “ 技防 ” 相結(jié)合，建立科技控權(quán)機制。運用信息化技術(shù)加強監(jiān)督管理，開發(fā)建設了行政審批在線服務平臺，將市一級政府部門的行政審批事項全部納入平臺管理，通過信息管理系統(tǒng)固化審批流程，實施網(wǎng)上監(jiān)察督辦。市工商局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局等單位把廉政風險防控機制嵌入行政執(zhí)法、預算管 第 16 頁 共 29 頁 理等信息化監(jiān)管平臺，對行政權(quán)力運行實時監(jiān)控，提升了風險防控的科技含量。 四、堅持 “ 自防 ” 和 “ 他防 ” 相結(jié)合，將教育、制度、監(jiān)督融入廉政風險防控的全過程 一是更加注重廉政風險教育的針對性。運用 XX 縣區(qū)原區(qū)長周良洛、市地稅 局原局長王紀平等典型案例，開展警示教育。通過《北京黨建》數(shù)字電視頻道 “ 廉政北京 ” 欄目強化正面宣傳引導。同時，針對不同行業(yè)和崗位的廉政風險點，強化廉政風險教育。采取分層分類施教、因時因事施教等辦法，開展有針對性的教育。在區(qū)縣和國有企業(yè)舉辦了工程建設預防職務犯罪巡展。針對農(nóng)村、國企違紀違法新特點，編輯出版了反腐倡廉知識讀本，使教育更有針對性，更富有成效。 二是更加注重制度的科學性。加強風險防范分類管理，系統(tǒng)防控。市紀委先后下發(fā)了高校、農(nóng)村、國企建立健全懲治和預防腐敗體系基本制度的意見，逐步構(gòu)建用制度管 人、管事、管權(quán)的機制。堅持把改革作為推進防控機制建設的根本途徑，繼續(xù)精簡行政審批事項，提高財政一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，全面推行重要干部選拔票決制。在全國率先下發(fā)《行政問責辦法》，細化了黨政領(lǐng)導干部問責規(guī)定，提高了制度執(zhí)行力。 三是更加注重監(jiān)督的有效性。發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)的職能優(yōu)勢，加強對權(quán)力運行重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。積極推進行政監(jiān)察電子化建設， 第 17 頁 共 29 頁 把廉政風險點設置為監(jiān)察點，通過同步推進部門業(yè)務和紀檢監(jiān)察信息化建設，努力實現(xiàn)重點業(yè)務網(wǎng)上全 3 程控制和實時監(jiān)督。積極推廣運用奧運監(jiān)督經(jīng)驗，構(gòu)建監(jiān)督責任體 系，派駐監(jiān)督機構(gòu)，引入社會中介強化監(jiān)督，加強了對重大工程、重大事項和關(guān)鍵崗位風險的監(jiān)督和防控。 四年來， XX 省廉政風險防控機制建設歷經(jīng)調(diào)研起步、試點總結(jié)、普遍推開、全面覆蓋、深入推進 5 個階段，取得了初步成效：一是有效預防腐敗的能力有所增強。我們把廉政風險防控機制引入北京奧運會、殘奧會和國慶 60 周年等重大活動籌辦和重大項目建設，保證了籌辦活動和項目建設的廉潔高效。 2024 年以來，全市信訪和案件數(shù)量呈下降趨勢。二是反腐倡廉建設的合力有所增強。全市基本形成了橫向到邊、縱向到底的廉政風險防控網(wǎng)絡，廉政風險 防控與業(yè)務工作緊密結(jié)合，有效克服了廉政建設與業(yè)務建設 “ 兩張皮 ” 的現(xiàn)象，促進了全市上下共同參與反腐倡廉建設的良好局面。三是以廉促勤的效能建設有所增強。將廉政風險防控融入優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)化管理各個環(huán)節(jié)，促進了權(quán)力運行的規(guī)范化和標準化，提升了行政管理效能。四是紀檢監(jiān)察工作的