【文章內容簡介】 度建設；二是思想統(tǒng)一到位。把內控機制建設納入黨組議事日程，研究部署權力內控機制建設工作，推進權力內控機制建設工作全面開展，進一步增強了廣大干部職工廉政風險防范意識；三是宣傳教育到位。各級地稅部門以 “ 熟悉內控、理解內控、掌握內控和參與內控 ” 為目標，讓內控機制理念深入地稅 人心。 二、以制度建設為著力點，規(guī)范內控機制工作運行一是構建內部監(jiān)控基本格局。圍繞 “ 四級六權 ” ，即： “ 一把 手、班子成員、中層干部、涉及人財物的重要崗位四個層級，以及人事權、財務權、執(zhí)法權、行政許可權、決策權和監(jiān)督權 ”等六種權力，全面排查思想道德風險和稅收執(zhí)法風險，進一步完善權力運行內部制約和監(jiān)督機制，對 “ 兩權 ” 運行的全程進行全 第 12 頁 共 27 頁 方位監(jiān)控；二是明確人機結合考核的模式。在對稅收執(zhí)法進行內部考核、外部評議的基礎上，充分利用廉政風險防控平臺和稅務監(jiān)察預警電子系統(tǒng)，對稅收執(zhí)法中易發(fā)、多發(fā)違法違紀各 環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，進一步提高了稅收執(zhí)法的質量和水平；三是實施執(zhí)法、行政監(jiān)控制度體系。先后制定了《財務管理辦法》、《經費管理辦法》、《政務公開制度》、《重大案件集體審理制度》、《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》、《稅收執(zhí)法考核評議辦法》等一系列制度，構建了較為完備的監(jiān)控制度；四是規(guī)范加強責任追究。制定了《稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法》，對稅收執(zhí)法過程中出現的違法、違規(guī)行為實行行政處理和經濟懲戒兩大類責任追究形式，進一步規(guī)范了執(zhí)法約束力，防范了執(zhí)法風險；五是推行政務公開。通過 “ 政務公開 ”專欄、辦稅服務廳大屏幕、觸摸屏和通告欄、便民咨 詢服務卡等形式，對納稅人涉稅事項、政策法律等內容進行公開，推行預告式管理和定期回訪制度，逐步形成了對稅收執(zhí)法權中征收、管理、稽查、行政處罰有效的監(jiān)督制約機制。 三、以體系打造為切入點，提高內控機制監(jiān)督實效全力打造崗位質量標準管理、執(zhí)法責任追究、社會外部監(jiān)督 “ 三位一體 ”的權力內控制度體系。一是認真落實黨風廉政建設責任制。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和 “ 一崗雙責 ” 的要求，以稅務機關領導班子為主體，以職能部門為關鍵，以稅收執(zhí)法和行政管理的決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權運行為建設主線，建立地稅 第 13 頁 共 27 頁 系統(tǒng)反腐倡 廉預防格局；二是健全崗位質量標準管理制度體系。將廉政建設、文明創(chuàng)建、稅收管理、稅收法制、行政管理等工作進行指標分解，實行全面量化，進行月評月考制度，建立集“ 流程、責任、業(yè)績、質量、評議、檢查 ” 為一體的量化考核制度體系；三是明晰崗位職責和工作規(guī)程。制定《崗位職責問責管理辦法》，對各個崗位職責、工作規(guī)程及各崗位間工作關系進行了詳細闡述，建立了明晰的崗責體系和工作流程體系，為各個崗位實施流程環(huán)節(jié)控制奠定了基礎；四是嚴格社會外部監(jiān)督。抓好政風行風工作，深入推進稅務廉政文化建設，以文化建設 “ 引廉 ” 、 “ 警廉 ” 、 “ 示廉 ” 、 “ 促廉 ” ，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員監(jiān)督作用，定期召開座談會，接受社會監(jiān)督，促進廉政建設，防范執(zhí)法風險。 四、以基層紀檢為突破點，探索內部機制新模式 為加強地稅系統(tǒng)基層紀檢監(jiān)察工作，推進全局黨風廉政和政風行風建設，進一步加強依法治稅、從嚴治隊能力，全面防范稅收執(zhí)法風險，促進地稅工作全面持續(xù)發(fā)展，探索實施了基層紀檢員監(jiān)察制度，對本單位的行政管理、執(zhí)法情況、政風行風、廉政建設等情況進行監(jiān)督，全面強化了基層黨風廉政建設，實現執(zhí)法風險的 “ 關口前移 ” 。一是實行交流溝通監(jiān)督實時化。在每個分局、中心稅務所選 拔一名原則性強，愛崗勤政廉潔，熟悉黨紀、政紀、稅務管理等工作的紀檢監(jiān)察員，代表縣局紀檢監(jiān)察部門開 第 14 頁 共 27 頁 展各項工作，及時通過各分局、中心所干部職工進行溝通、交流，實現監(jiān)督檢查的實時化；二是實行基層紀檢監(jiān)察員工作制度化。修訂完善基層紀檢監(jiān)察員廉政考核、走訪座談調查、票款抽查核對、工作聯系匯報等十四項工作制度，細化行政管理權、稅收執(zhí)法權、政風行風、廉政建設等進行監(jiān)督的具體工作職責，明確基層紀檢 監(jiān)察員發(fā)現問題的處理程序和瀆職失職責任，并制訂詳細的考核與獎懲措施，確保各項基層紀檢工作落到實處；三是實行基層紀檢工 作規(guī)范化。制定實施《基層紀檢監(jiān)察員上報或備查資料統(tǒng)計一覽表》，明確所有上報資料的名稱和時限，并由縣局和分局、中心所分別建立紀檢監(jiān)督工作檔案，實行分類分層次匯總整理，實行紀檢監(jiān)督工作檔案管理的統(tǒng)一化。 五、以過程控制為關鍵點，改進內部監(jiān)控運行機制一是加強事前監(jiān)控。在實施稅收執(zhí)法行為之前，通過合理設置執(zhí)法崗位，科學分解執(zhí)法權力，明確各崗執(zhí)法內容、責任和要求，強化標準指引，通過加強對全體稅務干部的理想信念、職業(yè)道德觀和廉政勤政的教育，提高素質指引，通過征管、收入核算、信息中心等部門實行數據質量通報制度， 規(guī)范異常信息的分析和傳遞，加強信息預警，進而強化對執(zhí)法人員的規(guī)范指引和預警提示，于事前規(guī)避執(zhí)法過錯和執(zhí)法風險；二是加強事中監(jiān)控。首先，明確環(huán)節(jié)監(jiān)控的職責，在建立規(guī)范的執(zhí)法流程體系基礎上，對流程中下一 第 15 頁 共 27 頁 個執(zhí)法環(huán)節(jié)設定對上個環(huán)節(jié)進行監(jiān)控的職責。其次，明確監(jiān)控重點，對執(zhí)法流程環(huán)節(jié)進行梳理，明確細化自由裁量權，對容易產生執(zhí)法風險的環(huán)節(jié)，實施重點監(jiān)控。再次，規(guī)范監(jiān)控方法，根據業(yè)務流程和政策法規(guī)的要求，明確執(zhí)法標準、監(jiān)控內容、監(jiān)控方法，既要監(jiān)控程序，還要監(jiān)控實體；三是加強事后監(jiān)控。由監(jiān)察部門牽頭會同有關業(yè)務部門定期開展執(zhí) 法監(jiān)察和效能監(jiān)察，通過記錄抽查、工作復查、績效考核、一案雙查等形式，對稅收執(zhí)法人員職責履行情況以及執(zhí)法規(guī)范性、合法性、準確性實施監(jiān)督控制，保障各項執(zhí)法工作規(guī)范、合法、準確。 總之，強化內控機制建設，就是從源頭上治理稅收執(zhí)法風險 和行政管理風險，不斷提高依法履行稅收執(zhí)法、稅收管理、行政管理的能力和水平，確保責任的有效落實和權力的正確行使，努力實現權力運行到哪里，對權力的制約就延伸到哪里。保證部門權力規(guī)范透明，高效運行，幫助干部規(guī)避執(zhí)法和廉政風險，防止權力失控、用權失當、稅款流失、干部出事， 為地稅事業(yè)健康發(fā)展保駕護航。 5 第四篇：廉政風險預警防范機制建設工作方案實施細則關于廉政風險預警防范機制建設工作方案實施細則 為深入貫徹落實市紀委《關于加強廉政風險預警防范機制建設的意見》（穗紀字〔 2024〕 20 號）的相關規(guī)定，從源頭上防止腐敗，進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作，結合我辦、中心 第 16 頁 共 27 頁 工作實際，制定本實施細則。 第一章廉政風險預警防控機制的指導思想和目標 第一條廉政風險預警防范機制總的指導思想是。堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全 會精神，落實 “ 標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防 ” 的反腐倡廉工作方針，以風險防范管理為抓手，以作風建設為突破口，以領導干部、重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)為重點，以增強黨員干部特別是領導干部的憂患意識，提高抵御風險能力為基本要求，以建立能夠提前發(fā)現、有效預防、及時化解廉政風險的長效工作機制為目標，通過創(chuàng)新體制、機制，有效遏制和預防腐敗現象的發(fā)生，推動本辦、本中心黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為花都經濟發(fā)展做出積極貢獻。