【文章內(nèi)容簡介】 度建設(shè)；二是思想統(tǒng)一到位。把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)納入黨組議事日程，研究部署權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作，推進(jìn)權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作全面開展，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部職工廉政風(fēng)險防范意識；三是宣傳教育到位。各級地稅部門以 “ 熟悉內(nèi)控、理解內(nèi)控、掌握內(nèi)控和參與內(nèi)控 ” 為目標(biāo)，讓內(nèi)控機(jī)制理念深入地稅 人心。 二、以制度建設(shè)為著力點(diǎn)，規(guī)范內(nèi)控機(jī)制工作運(yùn)行一是構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)控基本格局。圍繞 “ 四級六權(quán) ” ，即： “ 一把 手、班子成員、中層干部、涉及人財物的重要崗位四個層級，以及人事權(quán)、財務(wù)權(quán)、執(zhí)法權(quán)、行政許可權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán) ”等六種權(quán)力，全面排查思想道德風(fēng)險和稅收執(zhí)法風(fēng)險，進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制，對 “ 兩權(quán) ” 運(yùn)行的全程進(jìn)行全 第 12 頁 共 27 頁 方位監(jiān)控；二是明確人機(jī)結(jié)合考核的模式。在對稅收執(zhí)法進(jìn)行內(nèi)部考核、外部評議的基礎(chǔ)上，充分利用廉政風(fēng)險防控平臺和稅務(wù)監(jiān)察預(yù)警電子系統(tǒng)，對稅收執(zhí)法中易發(fā)、多發(fā)違法違紀(jì)各 環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，進(jìn)一步提高了稅收執(zhí)法的質(zhì)量和水平；三是實(shí)施執(zhí)法、行政監(jiān)控制度體系。先后制定了《財務(wù)管理辦法》、《經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《政務(wù)公開制度》、《重大案件集體審理制度》、《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》、《稅收執(zhí)法考核評議辦法》等一系列制度，構(gòu)建了較為完備的監(jiān)控制度；四是規(guī)范加強(qiáng)責(zé)任追究。制定了《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》，對稅收執(zhí)法過程中出現(xiàn)的違法、違規(guī)行為實(shí)行行政處理和經(jīng)濟(jì)懲戒兩大類責(zé)任追究形式，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法約束力，防范了執(zhí)法風(fēng)險；五是推行政務(wù)公開。通過 “ 政務(wù)公開 ”專欄、辦稅服務(wù)廳大屏幕、觸摸屏和通告欄、便民咨 詢服務(wù)卡等形式，對納稅人涉稅事項(xiàng)、政策法律等內(nèi)容進(jìn)行公開，推行預(yù)告式管理和定期回訪制度，逐步形成了對稅收執(zhí)法權(quán)中征收、管理、稽查、行政處罰有效的監(jiān)督制約機(jī)制。 三、以體系打造為切入點(diǎn)，提高內(nèi)控機(jī)制監(jiān)督實(shí)效全力打造崗位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理、執(zhí)法責(zé)任追究、社會外部監(jiān)督 “ 三位一體 ”的權(quán)力內(nèi)控制度體系。一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和 “ 一崗雙責(zé) ” 的要求，以稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子為主體，以職能部門為關(guān)鍵，以稅收執(zhí)法和行政管理的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)運(yùn)行為建設(shè)主線，建立地稅 第 13 頁 共 27 頁 系統(tǒng)反腐倡 廉預(yù)防格局；二是健全崗位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理制度體系。將廉政建設(shè)、文明創(chuàng)建、稅收管理、稅收法制、行政管理等工作進(jìn)行指標(biāo)分解，實(shí)行全面量化，進(jìn)行月評月考制度，建立集“ 流程、責(zé)任、業(yè)績、質(zhì)量、評議、檢查 ” 為一體的量化考核制度體系；三是明晰崗位職責(zé)和工作規(guī)程。制定《崗位職責(zé)問責(zé)管理辦法》，對各個崗位職責(zé)、工作規(guī)程及各崗位間工作關(guān)系進(jìn)行了詳細(xì)闡述，建立了明晰的崗責(zé)體系和工作流程體系，為各個崗位實(shí)施流程環(huán)節(jié)控制奠定了基礎(chǔ)；四是嚴(yán)格社會外部監(jiān)督。抓好政風(fēng)行風(fēng)工作，深入推進(jìn)稅務(wù)廉政文化建設(shè)，以文化建設(shè) “ 引廉 ” 、 “ 警廉 ” 、 “ 示廉 ” 、 “ 促廉 ” ，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員監(jiān)督作用，定期召開座談會，接受社會監(jiān)督，促進(jìn)廉政建設(shè)，防范執(zhí)法風(fēng)險。 四、以基層紀(jì)檢為突破點(diǎn)，探索內(nèi)部機(jī)制新模式 為加強(qiáng)地稅系統(tǒng)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作，推進(jìn)全局黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)依法治稅、從嚴(yán)治隊能力，全面防范稅收執(zhí)法風(fēng)險，促進(jìn)地稅工作全面持續(xù)發(fā)展，探索實(shí)施了基層紀(jì)檢員監(jiān)察制度，對本單位的行政管理、執(zhí)法情況、政風(fēng)行風(fēng)、廉政建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督，全面強(qiáng)化了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險的 “ 關(guān)口前移 ” 。一是實(shí)行交流溝通監(jiān)督實(shí)時化。在每個分局、中心稅務(wù)所選 拔一名原則性強(qiáng)，愛崗勤政廉潔，熟悉黨紀(jì)、政紀(jì)、稅務(wù)管理等工作的紀(jì)檢監(jiān)察員，代表縣局紀(jì)檢監(jiān)察部門開 第 14 頁 共 27 頁 展各項(xiàng)工作，及時通過各分局、中心所干部職工進(jìn)行溝通、交流，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的實(shí)時化；二是實(shí)行基層紀(jì)檢監(jiān)察員工作制度化。修訂完善基層紀(jì)檢監(jiān)察員廉政考核、走訪座談?wù){(diào)查、票款抽查核對、工作聯(lián)系匯報等十四項(xiàng)工作制度，細(xì)化行政管理權(quán)、稅收執(zhí)法權(quán)、政風(fēng)行風(fēng)、廉政建設(shè)等進(jìn)行監(jiān)督的具體工作職責(zé)，明確基層紀(jì)檢 監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)問題的處理程序和瀆職失職責(zé)任，并制訂詳細(xì)的考核與獎懲措施，確保各項(xiàng)基層紀(jì)檢工作落到實(shí)處；三是實(shí)行基層紀(jì)檢工 作規(guī)范化。制定實(shí)施《基層紀(jì)檢監(jiān)察員上報或備查資料統(tǒng)計一覽表》，明確所有上報資料的名稱和時限，并由縣局和分局、中心所分別建立紀(jì)檢監(jiān)督工作檔案，實(shí)行分類分層次匯總整理，實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)督工作檔案管理的統(tǒng)一化。 五、以過程控制為關(guān)鍵點(diǎn)，改進(jìn)內(nèi)部監(jiān)控運(yùn)行機(jī)制一是加強(qiáng)事前監(jiān)控。在實(shí)施稅收執(zhí)法行為之前，通過合理設(shè)置執(zhí)法崗位，科學(xué)分解執(zhí)法權(quán)力，明確各崗執(zhí)法內(nèi)容、責(zé)任和要求，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)指引，通過加強(qiáng)對全體稅務(wù)干部的理想信念、職業(yè)道德觀和廉政勤政的教育，提高素質(zhì)指引，通過征管、收入核算、信息中心等部門實(shí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量通報制度， 規(guī)范異常信息的分析和傳遞，加強(qiáng)信息預(yù)警，進(jìn)而強(qiáng)化對執(zhí)法人員的規(guī)范指引和預(yù)警提示，于事前規(guī)避執(zhí)法過錯和執(zhí)法風(fēng)險；二是加強(qiáng)事中監(jiān)控。首先，明確環(huán)節(jié)監(jiān)控的職責(zé)，在建立規(guī)范的執(zhí)法流程體系基礎(chǔ)上，對流程中下一 第 15 頁 共 27 頁 個執(zhí)法環(huán)節(jié)設(shè)定對上個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控的職責(zé)。其次，明確監(jiān)控重點(diǎn)，對執(zhí)法流程環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，明確細(xì)化自由裁量權(quán)，對容易產(chǎn)生執(zhí)法風(fēng)險的環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。再次，規(guī)范監(jiān)控方法，根據(jù)業(yè)務(wù)流程和政策法規(guī)的要求，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控方法，既要監(jiān)控程序，還要監(jiān)控實(shí)體；三是加強(qiáng)事后監(jiān)控。由監(jiān)察部門牽頭會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門定期開展執(zhí) 法監(jiān)察和效能監(jiān)察，通過記錄抽查、工作復(fù)查、績效考核、一案雙查等形式，對稅收執(zhí)法人員職責(zé)履行情況以及執(zhí)法規(guī)范性、合法性、準(zhǔn)確性實(shí)施監(jiān)督控制，保障各項(xiàng)執(zhí)法工作規(guī)范、合法、準(zhǔn)確。 總之，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，就是從源頭上治理稅收執(zhí)法風(fēng)險 和行政管理風(fēng)險，不斷提高依法履行稅收執(zhí)法、稅收管理、行政管理的能力和水平，確保責(zé)任的有效落實(shí)和權(quán)力的正確行使，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行到哪里，對權(quán)力的制約就延伸到哪里。保證部門權(quán)力規(guī)范透明，高效運(yùn)行，幫助干部規(guī)避執(zhí)法和廉政風(fēng)險，防止權(quán)力失控、用權(quán)失當(dāng)、稅款流失、干部出事， 為地稅事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。 5 第四篇：廉政風(fēng)險預(yù)警防范機(jī)制建設(shè)工作方案實(shí)施細(xì)則關(guān)于廉政風(fēng)險預(yù)警防范機(jī)制建設(shè)工作方案實(shí)施細(xì)則 為深入貫徹落實(shí)市紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險預(yù)警防范機(jī)制建設(shè)的意見》（穗紀(jì)字〔 2024〕 20 號）的相關(guān)規(guī)定，從源頭上防止腐敗，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，結(jié)合我辦、中心 第 16 頁 共 27 頁 工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。 第一章廉政風(fēng)險預(yù)警防控機(jī)制的指導(dǎo)思想和目標(biāo) 第一條廉政風(fēng)險預(yù)警防范機(jī)制總的指導(dǎo)思想是。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全 會精神，落實(shí) “ 標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防 ” 的反腐倡廉工作方針，以風(fēng)險防范管理為抓手，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，以領(lǐng)導(dǎo)干部、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識，提高抵御風(fēng)險能力為基本要求，以建立能夠提前發(fā)現(xiàn)、有效預(yù)防、及時化解廉政風(fēng)險的長效工作機(jī)制為目標(biāo)，通過創(chuàng)新體制、機(jī)制，有效遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推動本辦、本中心黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為花都經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。