【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政風(fēng)險(xiǎn)。(二崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn),是指因工作崗位的特殊性,在崗人員受自身思想道德和外部環(huán)境等影響,不履行或不正確履行職責(zé),可能造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。(三業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn),是指因未能對(duì)業(yè)務(wù)工作流程各環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化分析和固定化,致使在權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中存在分工不明確、流程不清晰、事項(xiàng)不透明、銜接不緊密、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)督不到位等現(xiàn)象,可能造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。(四制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn),是指因未能根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化以及黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)發(fā)展和管理需要,造成部分制度機(jī)制缺失或不健全、自由裁量空間較大、缺乏有效制約監(jiān)督,可能造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。(五社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),是指因行業(yè)“潛規(guī)則”、生活圈和社交圈對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響,可能造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。二、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)根據(jù)權(quán)力大小、廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率或危害損失程度等情況,分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三類。(一一級(jí)風(fēng)險(xiǎn),是指直接行使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政許可、行政處罰和行政收費(fèi)、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要權(quán)力可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn),一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重的損害后果,有可能觸犯國(guó)家法律,構(gòu)成犯罪。主要是部門(單位領(lǐng)導(dǎo)班子崗位和主要業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人。(二二級(jí)風(fēng)險(xiǎn),是指直接行使部分行政許可、行政處罰、人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要權(quán)力可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn),一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重的損害后果,有可能違反黨紀(jì)政紀(jì)和相關(guān)法規(guī),受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。主要是部門(單位一般科室負(fù)責(zé)人和主要業(yè)務(wù)科室工作人員。(三三級(jí)風(fēng)險(xiǎn),是指基本沒(méi)有行政許可、行政處罰等權(quán)力,較少或基本不掌握人、財(cái)、物管理權(quán)可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn),一旦發(fā)生可能造成不良社會(huì)影響。主要是部門(單位一般科室工作人員。三、審核備案程序(一查找風(fēng)險(xiǎn)審核備案程序各單位結(jié)合自身職能和工作實(shí)際,對(duì)照主要風(fēng)險(xiǎn)種類,認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn),按下列程序進(jìn)行審核、備案。查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗風(fēng)險(xiǎn) 的主要內(nèi)容和表現(xiàn)形式，經(jīng)會(huì)議審核確定后，填寫《單位廉政風(fēng) 險(xiǎn)點(diǎn)查找和自我防控表》（附件 2 表 1），報(bào)局紀(jì)檢監(jiān)察科備案。查找科室廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)單位內(nèi)部管理人、財(cái)、物和行政 審批、行政許可、行政處罰等事項(xiàng)的重要崗位，由科室對(duì)照崗位 職責(zé)等情況，查找在業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在 或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，填寫《科室廉政風(fēng)險(xiǎn) 點(diǎn)查找和自我防控表》（見附件 2 表 2）。查找個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。黨員干部對(duì)照履行職責(zé)、執(zhí)行 制度的情況，認(rèn)真查找個(gè)人崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，其中單位領(lǐng)導(dǎo) 班子成員重點(diǎn)查找自身在決策決斷、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督等方面存在的不足 和容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)； 中層干部重點(diǎn)查找并分析個(gè)人 在行使自由裁量權(quán)和業(yè)務(wù)處置權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在 的廉政風(fēng)險(xiǎn)； 一般干部職工查找業(yè)務(wù)處置等方面存在或潛在的廉 政風(fēng)險(xiǎn)。單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部和一般干部職工崗位廉政 風(fēng)險(xiǎn)分別經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人審核，填寫《個(gè)人 崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找和自我防控表》（附件 2 表 3）。（二）廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)審核確定程序 單位、科室、個(gè)人崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按下列程序予以審 核確定：?jiǎn)挝涣L(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定。根據(jù)本單位的職權(quán)和反腐倡 廉工作現(xiàn)狀，召開專題會(huì)議，研究確定本單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，填寫《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)自評(píng)和審核備案表》（附件 3 表 1）。報(bào)局紀(jì)檢監(jiān)察科審核備案。個(gè)人崗位、科室廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定。各崗位人員、科 室根據(jù)工作職責(zé)自報(bào)，經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，填寫 《科室廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)自評(píng)和審核備案表》、《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 等級(jí)自評(píng)和審核備案表》（附件 3 表表 3），報(bào)局紀(jì)檢監(jiān)察 科備案。主題詞： 反腐倡廉建設(shè) 廉潔從政 風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)△ 通知 抄送：市教育局，縣委辦，縣府辦，縣紀(jì)委，縣委組織部，縣委宣傳部，縣人大教科文衛(wèi)工委，縣政協(xié)教文衛(wèi)體 委。仙居縣教育局辦公室2011 年 8 月 25 日印發(fā)第三篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制深化反腐倡廉建設(shè)積極探索建立職權(quán)明晰、風(fēng)險(xiǎn)公開、制度防范、層層監(jiān)管的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要舉措。當(dāng)前基層廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作還存在權(quán)力職責(zé)不清、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不實(shí)、防控制度執(zhí)行不力、監(jiān)控責(zé)任不到位等問(wèn)題，加強(qiáng)工作研究，采取有力措施切實(shí)加以解決，是深化反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。著力解決權(quán)力梳理“邊界不清、職責(zé)不明”的問(wèn)題。一要編制權(quán)力清單。在深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)各部門和單位的公共權(quán)力進(jìn)行全面清理，由法制部門對(duì)清理后的權(quán)力進(jìn)行確認(rèn)和規(guī)范，部門權(quán)力事項(xiàng)一經(jīng)公開，任何部門和個(gè)人都不得隨意增設(shè)、變更和中止。二要擬制職權(quán)目錄。對(duì)保留的每一項(xiàng)行政權(quán)力，依照有關(guān)法規(guī)和政策，明確權(quán)力依據(jù)、權(quán)力行使的范圍、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)以及除外條款，細(xì)化權(quán)力行使條件、司法處罰幅度、種類和時(shí)限要求等，實(shí)行權(quán)力臺(tái)賬管理。三要繪制權(quán)力流程。按照權(quán)責(zé)明晰、易于操作、便于監(jiān)督、提升效能的原則，對(duì)所有權(quán)力實(shí)施流程再造，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，細(xì)化權(quán)力行使過(guò)程中每個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)的流程控制和監(jiān)管責(zé)任，確保權(quán)力行使公開透明、廉潔高效。著力解決風(fēng)險(xiǎn)查找“避實(shí)就虛、空泛無(wú)著”的問(wèn)題。一是應(yīng)分類查找。查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)權(quán)不對(duì)人”，重點(diǎn)圍繞涉及人權(quán)、財(cái)權(quán)、執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，查找在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)和制度缺失；查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)崗不對(duì)人”，主要查找本職崗位、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和表現(xiàn)形式；查找個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)事不對(duì)人”，對(duì)照職責(zé)分工、執(zhí)行制度等，查找服務(wù)群眾方面存在的不足和廉政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)解決好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找“像、準(zhǔn)、實(shí)”的問(wèn)題。二是應(yīng)全面查找。從職權(quán)職責(zé)梳理的過(guò)程中、可能出現(xiàn)的權(quán)力尋租和有自由裁量權(quán)的部門和環(huán)節(jié)中來(lái)梳理查找；從一個(gè)時(shí)期、一個(gè)階段重點(diǎn)工作的開展過(guò)程中、相關(guān)制度不夠完善的地方來(lái)梳理查找；從重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位存在的體制機(jī)制漏洞和缺陷來(lái)梳理查找；從系統(tǒng)和兄弟單位發(fā)生的典型案件中，舉一反三，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)；從近年來(lái)群眾信訪反映的突出問(wèn)題來(lái)分析查找。著力解決防控制度“流于形式、約束無(wú)力”的問(wèn)題。一是要推進(jìn)制度創(chuàng)新。從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，探索質(zhì)量管理PDCA（策劃、實(shí)施、檢查、采取行動(dòng)）循環(huán)模式，建立包括廉政教育、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處置、檢查考核、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等內(nèi)容的防控制度體系，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度化、科學(xué)化水平。二是要完善內(nèi)控機(jī)制。建立包括內(nèi)控項(xiàng)目、監(jiān)控內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、業(yè)務(wù)流程(工作程序)、監(jiān)控措施、監(jiān)控方法等六方面內(nèi)容的內(nèi)控機(jī)制，注重把信息技術(shù)融入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度設(shè)計(jì)之中，借助分級(jí)授權(quán)、在線運(yùn)行、不可逆操作和電子監(jiān)控等技術(shù)手段，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度固化為操作流程，形成環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控流程，做到下一道程序?qū)ι弦坏莱绦蛴行Э刂?。三是要?qiáng)化制度執(zhí)行力。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度的工作機(jī)制，解決執(zhí)行制度不力的問(wèn)題，做到制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒(méi)有例外。著力解決監(jiān)控責(zé)任“虛位、缺位、掛空擋”的問(wèn)題。一要實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)捆綁。完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、責(zé)任共負(fù)的機(jī)制，通過(guò)制作《崗位個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表》《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任承諾表》，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)“一對(duì)二”的捆綁模式，對(duì)每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明確防控制度落實(shí)人和監(jiān)督責(zé)任人，對(duì)各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任予以明確，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控全覆蓋、無(wú)遺漏。二要實(shí)行責(zé)任連帶。按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，完善責(zé)任層級(jí)管理機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。三要實(shí)行問(wèn)責(zé)倒查。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力、責(zé)任不落實(shí)、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的，除嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人外，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的應(yīng)實(shí)行倒查問(wèn)責(zé)。著力解決推進(jìn)機(jī)制“不夠有力、延伸不廣”的問(wèn)題。一是要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)對(duì)象，也是防控制度落實(shí)的具體責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭分析查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人存在的廉政風(fēng)