【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 第三階段重新建立和修訂完善的各項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度。要在制度的落實(shí)和執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真補(bǔ)充和完善，進(jìn)一步增強(qiáng)制度的可行性和可操作性，形成行權(quán)必有則、行權(quán)必規(guī)范的制度體系，不斷提高制度建設(shè)科學(xué)化水平。部門要落實(shí)以優(yōu)化的流程，提高業(yè)務(wù)流程規(guī)范化水平。各部門要落實(shí)第三階段優(yōu)化和再造的業(yè)務(wù)流程。要在落實(shí)和實(shí)施過程中重點(diǎn)解決權(quán)力運(yùn)行缺乏制約、公開透明度不強(qiáng)、自由裁量權(quán)過大、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、工作效率低下的問題，形成公開透明、簡(jiǎn)便實(shí)用、廉潔高效的業(yè)務(wù)流程，不斷提高業(yè)務(wù)流程規(guī)范化水平。崗位要落實(shí)已制定的措施，提高措施實(shí)效化水平。各崗位要落實(shí)第三階段制定的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。要在落實(shí)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施過程中，緊緊圍繞崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)防控措施的針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性1進(jìn)行認(rèn)真研究和探索，切實(shí)解決防控措施針對(duì)性不強(qiáng)、可操作性和實(shí)效性差的問題，做到每一個(gè)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都有一項(xiàng)具體管用的防控措施，形成主體明確、層級(jí)清晰、具體量化的崗位責(zé)任體系，不斷提高崗位防控措施實(shí)效化水平。各層面要落實(shí)“六大機(jī)制”，提高機(jī)制建設(shè)長(zhǎng)效化水平。各層面要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制、“三重一大”決策長(zhǎng)效機(jī)制、內(nèi)部管控長(zhǎng)效機(jī)制、安全生產(chǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、監(jiān)督制約長(zhǎng)效機(jī)制、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)三級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目管理長(zhǎng)效機(jī)制的“六大機(jī)制”為主要內(nèi)容的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。要在落實(shí)過程中注意發(fā)現(xiàn)和解決機(jī)制不健全、責(zé)任落實(shí)不到位、透明度不高、實(shí)用性和長(zhǎng)效性不強(qiáng)等問題，進(jìn)而形成全面覆蓋、責(zé)任到位、監(jiān)管透明、長(zhǎng)效管用的防控機(jī)制體系，不斷提高長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)水平?！叭?xiàng)保證措施”：即：第一，破除思想障礙，增強(qiáng)工作的內(nèi)動(dòng)力。要始終把破除思想障礙作為首要任務(wù)來抓，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的厭戰(zhàn)情緒、松勁思想和應(yīng)付心理，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，保持廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的強(qiáng)勁內(nèi)動(dòng)力。第二，抓好考核評(píng)估，提高工作質(zhì)量。一是加強(qiáng)考核力度。要通過專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、信息監(jiān)控、員工評(píng)議等方式，對(duì)制度體系執(zhí)行情況進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的考核，考核過程中要與“懲防體系”建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，要與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核相結(jié)合，要與工作目標(biāo)績(jī)效評(píng)定相結(jié)合；要通過考核，加強(qiáng)制度的規(guī)范化、程序化、科學(xué)化建設(shè)，增強(qiáng)制度的執(zhí)行能力。二是認(rèn)真抓好評(píng)估工作。要組織專門力量對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度和措施的落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查研究、跟蹤問效，做出客觀的評(píng)估。特別是對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的再造要嚴(yán)格認(rèn)真的審查，切實(shí)做到再嚴(yán)、再閉合，真正實(shí)現(xiàn)硬約束。對(duì)脫離實(shí)際、針對(duì)性、操作性不強(qiáng)、難以落實(shí)或效果不好的，要及時(shí)進(jìn)行修訂完善和調(diào)整，確保防控制度和措施落到實(shí)處。第三，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)延伸”，確保工作深入開展。一是實(shí)現(xiàn)預(yù)警機(jī)制延伸。要按照單位、部門和崗位，建立并形成一套完整的、實(shí)際的、可控的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息系統(tǒng)；要按照單位、部門、崗位，研究制定廉政指數(shù)測(cè)評(píng)的具體標(biāo)準(zhǔn)，并定期開展測(cè)評(píng)活動(dòng)；要圍繞各種廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，全面實(shí)施黃、橙、紅“三色”預(yù)警管理。二是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任延伸。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)落實(shí)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度和措施負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員、主管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人要各負(fù)其責(zé)；要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步具體細(xì)化和完善三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控立項(xiàng)管理機(jī)制，將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控責(zé)任落實(shí)到單位、部門和個(gè)人，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)防控、專人防控，形成橫向到邊、縱向到底的目標(biāo)責(zé)任體系。對(duì)漠視制度、恣意違反制度的行為，要實(shí)施嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、防控措施落實(shí)不到位，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是實(shí)現(xiàn)科技應(yīng)用延伸。要注重運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高工作效率，確保制度執(zhí)行不受人為因素的影響和干擾，積極探索建立硬約束與軟約束相結(jié)合的、科學(xué)、合理、具有操作性的“1+3”（管理=教育+制度+科技）綜合管理工作模式，努力取得“制度+科技”防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的綜合效果。三、方法步驟（一）全面落實(shí)抓責(zé)任，確保責(zé)任目標(biāo)到位要全面落實(shí)第三階段制定的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，就要明確落實(shí)的責(zé)任。要明確落實(shí)的責(zé)任。各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)落實(shí)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度和措施負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員、主管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人要各負(fù)其責(zé)；各管理人員及崗位人員為本崗位防控措施的負(fù)責(zé)人。建立目標(biāo)責(zé)任管理體系。針對(duì)單位防控制度、部門防控流程、崗位防控措施，要制定相對(duì)應(yīng)的責(zé)任目標(biāo)規(guī)劃。實(shí)施責(zé)任追究。對(duì)照所制定的責(zé)任目標(biāo)規(guī)劃及責(zé)任目標(biāo)完成情況，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。（二）規(guī)范落實(shí)抓執(zhí)行，確保防控執(zhí)行到位 各單位、部門、管理人員必須要對(duì)第三階段所完善的防控措施規(guī)范執(zhí)行，要做到執(zhí)行有目標(biāo)、執(zhí)行有過程、執(zhí)行有記錄、執(zhí)行有效果。制定防控執(zhí)行考核細(xì)則。由本單位或負(fù)責(zé)部門負(fù)責(zé)制定防控執(zhí)行力量化考核細(xì)則，要求每一項(xiàng)制度（流程）或同類制度（流程）都要制定內(nèi)容全面、考核具體的執(zhí)行力量化考核細(xì)則（如議事決策類的各項(xiàng)制度、流程可匯編為一個(gè)考核細(xì)則）。同時(shí)，單位、部門要制定本單位、部門內(nèi)部所有崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施的考核細(xì)則。履行防控執(zhí)行過程。在執(zhí)行“三重一大”等議事決策方面，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)議事決策類防控措施。如黨委會(huì)議事規(guī)則、礦長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則、黨政聯(lián)系會(huì)議事規(guī)則、干部任免、資金審批等方面的防控措施。各單位、各部門要以單位、部門職能為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行行權(quán)范圍內(nèi)的各項(xiàng)防控措施。要在安全管理、經(jīng)營(yíng)管理、采掘機(jī)運(yùn)通各系統(tǒng)管理、技術(shù)管理、煤質(zhì)管理、三建（黨建、工建、團(tuán)建）、單位、部門內(nèi)部管理等方面嚴(yán)格執(zhí)行各類防控措施。如干部入井帶班、井上下值班值宿等制度，就要利用周二安全大檢查、部門聯(lián)合查崗、監(jiān)察組查崗進(jìn)行定期和不定期檢查。部門流程如組織部干部選拔任用流程，就要按照流程過程，對(duì)干部的推薦、調(diào)查、談話、公示、任用等過程具體實(shí)施。如礦安全管理制度及安全質(zhì)量管理考核辦法，就要通過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全稽查員、安質(zhì)員入井檢查、填寫隱患記錄、調(diào)度匯報(bào)、各類安全檢查、安全質(zhì)量考核會(huì)等實(shí)施執(zhí)行。在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)、文明單位創(chuàng)建、五型班組建設(shè)、“三色”廉情預(yù)警機(jī)制等機(jī)制建設(shè)方面，各單位、部門要積極配合、共同協(xié)助，認(rèn)真組織檢查組，對(duì)基層單位進(jìn)行檢查指導(dǎo)，確保各項(xiàng)機(jī)制建設(shè)工作執(zhí)行規(guī)范。形成防控執(zhí)行記錄對(duì)所執(zhí)行的各項(xiàng)防控措施，要形成原始執(zhí)行記錄。如礦黨委的文明單位創(chuàng)建評(píng)比，各檢查部門要對(duì)照文明單位建設(shè)考核細(xì)則，對(duì)基層單位進(jìn)行逐項(xiàng)檢查打分，并由部門檢查人和被檢單位負(fù)責(zé)人簽字，最后將原始驗(yàn)收考核表交辦公室匯總并存檔。辦公室要對(duì)黨委會(huì)會(huì)議、礦長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)會(huì)議、安全質(zhì)量考核會(huì)、周一安全例會(huì)等如實(shí)進(jìn)行記錄。安監(jiān)處要將每日各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全稽查員、安質(zhì)員入井帶班檢查隱患情況進(jìn)行匯總，形成當(dāng)日全礦隱患檢查通報(bào)。紀(jì)委每月要認(rèn)真組織對(duì)全礦管理干部的執(zhí)行力量化考核工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各單位、各部門要通過填寫執(zhí)行力自考表、礦主管領(lǐng)導(dǎo)考核表、部門聯(lián)合考核表對(duì)全礦管理干部執(zhí)行力建設(shè)進(jìn)行考核。同時(shí)，相關(guān)單位部門還要針對(duì)本單位、本部門的防控措施，形成各項(xiàng)防控執(zhí)行記錄，如紀(jì)委的周二安全大檢查通報(bào)；地測(cè)科的掘進(jìn)進(jìn)尺驗(yàn)收單；物管科返舊監(jiān)察記錄單；地銷煤監(jiān)察記錄；監(jiān)察組查崗記錄等。（三）強(qiáng)化落實(shí)抓考核，確?？己藝?yán)細(xì)到位。各單位、部門要依據(jù)各項(xiàng)防控措施落實(shí)情況，對(duì)行權(quán)范圍內(nèi)的單位、部門及崗位進(jìn)行嚴(yán)細(xì)考核，并公布考核結(jié)果或下發(fā)考核通報(bào)。如紀(jì)委和組干科要針對(duì)干部入井帶班進(jìn)行考核，并下發(fā)干部入井帶班考核情況通報(bào)。工會(huì)要組織相關(guān)部門對(duì)“五型” 班組建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將驗(yàn)收考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。機(jī)電科每月要對(duì)機(jī)電設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境進(jìn)行檢查驗(yàn)收，進(jìn)行考核，并在礦會(huì)進(jìn)行通報(bào)。（四）長(zhǎng)效落實(shí)抓評(píng)估，確保評(píng)估效果到位每季度礦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組要組織專門力量對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度和措施的落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查研究、跟蹤問效，做出客觀的評(píng)估。要通過下發(fā)調(diào)查問卷、召開調(diào)研評(píng)估座談會(huì)、廉政指數(shù)打分、完善廉政風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)立項(xiàng)管理入手。下發(fā)廉控調(diào)研評(píng)估調(diào)查問卷。由廉控領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一下發(fā)廉控工作調(diào)研評(píng)估問卷，對(duì)全礦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度和措施的落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查。召開廉控調(diào)研評(píng)估座談會(huì)。結(jié)合調(diào)研評(píng)估問卷，分層次開展調(diào)研評(píng)估座談會(huì)，對(duì)落實(shí)情況做出客觀評(píng)估。對(duì)脫離實(shí)際、針對(duì)性不強(qiáng)、難以落實(shí)或落實(shí)效果不好的，要及時(shí)進(jìn)行修訂、完善和調(diào)整，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度和