【文章內(nèi)容簡介】 制約與監(jiān)控之下。三、實(shí)施對象（一）黨工委班子成員（二）一辦十局一中心負(fù)責(zé)人（三）各科室（四）重點(diǎn)崗位工作人員四、內(nèi)容和方法步驟（一）主要內(nèi)容。將風(fēng)險(xiǎn)管理和職業(yè)道德建設(shè)、科學(xué)管理方法運(yùn)用到反腐倡廉工作實(shí)際，重點(diǎn)圍繞濱海新區(qū)有關(guān)權(quán)證審批、土地出讓、物業(yè)出租、政府采購、行政執(zhí)法、干部人事管理、專項(xiàng)資金使用、工程項(xiàng)目發(fā)包等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評等方法，認(rèn)真查找在思想認(rèn)識、職業(yè)道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、管理環(huán)節(jié)、制度建設(shè)和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并采取案件警示、前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，通過計(jì)劃、執(zhí)行、考核、優(yōu)化等環(huán)節(jié)，對預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。計(jì)劃，即查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施；執(zhí)行，即認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的各項(xiàng)措施；考核，即檢查風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，進(jìn)行工作質(zhì)量考核和評估；優(yōu)化，即根據(jù)考核評價(jià)結(jié)果，糾正存在的問題，完善防范措施并啟動(dòng)下一個(gè)循環(huán)。（二）方法步驟。一辦十局一中心及各科室要結(jié)合各自實(shí)際，在從上到下或自下而上清權(quán)、確權(quán)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理長效機(jī)制，切實(shí)抓好各階段工作。計(jì)劃啟動(dòng)階段（10月下旬11月中旬）。主要任務(wù)是簽訂《職業(yè)道德承諾書》《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和自我防范承諾表》《科室廉政風(fēng)險(xiǎn)和防范承諾表》，制定《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施辦法》《實(shí)施辦法》內(nèi)容包括：教育警示措施；險(xiǎn)點(diǎn)查找辦法、程序。個(gè)人查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。每個(gè)干部要嚴(yán)格對照自身工作崗位、履行職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際情況、認(rèn)真查找和分析出存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，填寫《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和自我防控承諾表》（見附件1），提出有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)措施?？剖也檎伊L(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)科室的職責(zé)和實(shí)際管理職能，對行政權(quán)力運(yùn)行和完成監(jiān)管任務(wù)的工作流程，由其負(fù)責(zé)人組織全體人員進(jìn)行查找和分析存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并經(jīng)集體討論后，由一辦十局一中心及各科室負(fù)責(zé)人填寫《科室廉政風(fēng)險(xiǎn)和防范承諾表》（見附件2），制定預(yù)防和控制各類廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體措施。單位查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子要查找領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找分析出在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)，填寫《黨工委班子成員廉政風(fēng)險(xiǎn)識別、監(jiān)督━覽表》（見附件3）。做到責(zé)任到人、內(nèi)容齊全、任務(wù)明確、機(jī)制健全。通過本階段認(rèn)真組織和廣泛開展形式多樣的廉政教育和職業(yè)道德教育，努力做到：“三個(gè)到位”和“三個(gè)達(dá)到”組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳教育到位和風(fēng)險(xiǎn)查找達(dá)到“準(zhǔn)、全、深”的總體要求。（1）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。具體要求是：①召開會(huì)議傳達(dá)貫徹上級會(huì)議精神，統(tǒng)一思想。②成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立內(nèi)部分級管理、職責(zé)明確的工作機(jī)制。（2）工作認(rèn)識到位。具體要求是：①召開專題工作會(huì)議，分析研究討論推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作主要內(nèi)容和對策措施。②制定符合單位實(shí)際的工第四篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施意見廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施意見為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的部署要求，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，積極探索預(yù)防腐敗的有效途徑，不斷強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，根據(jù)中央、省、市紀(jì)委文件精神，結(jié)合會(huì)澤實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行提出如下意見。一、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的總體要求（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷提高我縣預(yù)防腐敗工作科學(xué)化水平。（二）工作原則。堅(jiān)持圍繞中心，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)全局之中，貫穿到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過程；堅(jiān)持因地制宜，從本單位本部門實(shí)際出發(fā)，區(qū)別不同崗位特點(diǎn)，合理確定工作目標(biāo)、任務(wù)要求、方法步驟；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，積極探索懲治和預(yù)防腐敗的新思路、新方法。（三）目標(biāo)任務(wù)。2013年，縣直各單位要在2011年開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理職責(zé)權(quán)限，查找風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，完善防控措施及相關(guān)制度。二、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)（一）圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局。圍繞深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、順利實(shí)現(xiàn)“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，針對影響改革發(fā)展的重點(diǎn)問題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的熱點(diǎn)問題、干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。通過廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，提升工作效能，為推動(dòng)我縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展夯實(shí)廉潔基礎(chǔ)。（二）強(qiáng)化重大政策措施落實(shí)。圍繞縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實(shí)，突出權(quán)力集中領(lǐng)域、資金密集領(lǐng)域、資源聚集領(lǐng)域和監(jiān)管薄弱領(lǐng)域，重點(diǎn)查找在合并機(jī)構(gòu)職能、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對內(nèi)對外開放、推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展、引導(dǎo)城鎮(zhèn)上山、加大招商引資、培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保障和改善民生、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定等政策措施落實(shí)過程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立健全防控機(jī)制，有效推動(dòng)政策措施的落實(shí)執(zhí)行。（三）重視重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)。圍繞關(guān)系群眾切身利益的民生工程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的排查防控力度，重點(diǎn)對工程項(xiàng)目規(guī)劃審批、資金劃撥、建設(shè)程序、監(jiān)管驗(yàn)收等環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的權(quán)力濫用、權(quán)力失控、行為失范等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查評級，制定針對性強(qiáng)、具體管用的防控措施，保證重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。三、全面貫徹落實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施（一）依法清權(quán)確權(quán)。根據(jù)法律法規(guī)和定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制“三定”規(guī)定，按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，全面清理和規(guī)范單位、部門和崗位權(quán)力事項(xiàng)，逐項(xiàng)審核確定權(quán)力事項(xiàng)的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體，摸清職權(quán)底數(shù)，明確職權(quán)范圍。在單位內(nèi)部行使的人、財(cái)、物管理等權(quán)力，也要納入清理規(guī)范的范圍。（二）編制職權(quán)目錄。對依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，編制《職權(quán)目錄一覽表》（樣表附后），明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和依據(jù)等，2013年3月31日前，縣直單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)縣紀(jì)委黨風(fēng)室備案（紙質(zhì)材料和電子版）。在此基礎(chǔ)上，繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，明確每一項(xiàng)職權(quán)的辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式，向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，繪制“內(nèi)部職權(quán)運(yùn)行流程圖”，對單位內(nèi)部職權(quán)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、辦理時(shí)限等進(jìn)行規(guī)范，特別對干部任用、行政支出預(yù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)銷、政府采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等，加大公開力度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部防控。兩項(xiàng)流程圖于2013年5月底前上傳至縣黨務(wù)公開網(wǎng)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)公開。（三）查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)部門職能、崗位職責(zé)和工作流程，在我縣2011年縣直單位推行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理機(jī)制的基礎(chǔ)上全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。采取自己查找、群眾評議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、案例分析和組織審定等方法，重點(diǎn)查找個(gè)人崗位在職能職責(zé)、權(quán)力行使、作風(fēng)狀況等方面的風(fēng)險(xiǎn)，單位、部門在決策議事、制度機(jī)制、工作流程等方面的風(fēng)險(xiǎn)，對查找出的風(fēng)險(xiǎn)，要認(rèn)真分析表現(xiàn)形式和形成原因。（四）評估風(fēng)險(xiǎn)等級。根據(jù)該崗位（部門、單位）的權(quán)重、處置資金物資資源量、自由裁量權(quán)大小、服務(wù)社會(huì)關(guān)聯(lián)度和社會(huì)評價(jià)評議情況、信訪、投訴和發(fā)案量、媒體曝光率，以及違規(guī)行為后果等因素，按照“高”、“中”、“低”三個(gè)等級進(jìn)行評定，在充分征求意見和廣泛討論的基礎(chǔ)上，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定。要積極探索建立科學(xué)合理的評定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級的措施辦法，盡可能量化評定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同等級實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。要把查找評級的廉政風(fēng)險(xiǎn)登記匯總，建立臺(tái)帳，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案，實(shí)行集中規(guī)范管理。（五）明確防控