【文章內(nèi)容簡介】 聽途說，傳是道非；四是弄虛作假，欺上瞞下，剛愎自用；五是不堅持原則，經(jīng)不住金錢、美色誘惑，違規(guī)操作，違規(guī)辦事；六是在公務(wù)活動中，不堅持原則，接受吃請、禮品。涉險崗位（人員）：全體黨員干部。風(fēng)險等級：三級防控辦法：一是抓好《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)和黨的十七大和十七屆四中全會精神的學(xué)習(xí)，以中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，多讀書，讀好書，做好學(xué)習(xí)筆記，提高政策和業(yè)務(wù)水平；二是強(qiáng)化職業(yè)道德和腐敗風(fēng)險意識教育，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、權(quán)力觀，定期組織理想信念教育、宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育和反腐倡廉教育，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性和拒腐防變的能力，牢筑防腐倡廉思想底線；三是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，完善局內(nèi)各項規(guī)章制度，建立以制度管人管事的機(jī)制，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育，增強(qiáng)全體干部職工的自律意識，堅持民主集中制，積極開展批評與自我批評，弘揚(yáng)積極向上、愛崗敬業(yè)精神，提倡全心全意為人民服務(wù)，慎重交友，文明上網(wǎng)，抵制不良思想侵蝕。十二、風(fēng)險防控的主要措施有哪些？控制思想道德風(fēng)險的一般預(yù)防措施。思想道德風(fēng)險來源于世界觀、信念方面出了偏差，控制風(fēng)險的一般模式：正面激勵為主，批評教育為輔；真善美為體，道德信念為用；立足教育，反復(fù)強(qiáng)化。概括為：激勵+信念+強(qiáng)化?？刂茘徫宦氊?zé)風(fēng)險的一般預(yù)防措施。崗位風(fēng)險存在于每一個崗位上，控制風(fēng)險的一般模式：定崗定員+崗位責(zé)任制+過錯責(zé)任追究制+檢查評比制+獎懲激勵機(jī)制。控制制度機(jī)制風(fēng)險的一般預(yù)防措施。制度機(jī)制風(fēng)險來源于制度機(jī)制的不完善或制度的不落實，控制風(fēng)險的一般模式是：原則性+靈活性+協(xié)調(diào)力?？刂茦I(yè)務(wù)流程風(fēng)險的一般預(yù)防措施。業(yè)務(wù)流程風(fēng)險貫徹于權(quán)力運行的全過程中，控制業(yè)務(wù)流程風(fēng)險一般模式可以概括為：制定規(guī)范+執(zhí)行規(guī)范+監(jiān)督檢查+考核評比+獎懲兌現(xiàn)?？刂仆獠凯h(huán)境風(fēng)險的一般預(yù)防措施。外部環(huán)境風(fēng)險因外在客觀原因而產(chǎn)生，控制風(fēng)險的一般模式是：排查和鎖定風(fēng)險+預(yù)警機(jī)制+日常監(jiān)控。十三、如何開展廉政風(fēng)險防范管理工作？按照風(fēng)險管理的要求，對廉政風(fēng)險實行PDCA循環(huán)管理。（一）查找并評估風(fēng)險等級（計劃Plan）。從權(quán)力行使過程入手查找可能發(fā)生腐敗行為的薄弱環(huán)節(jié)，確定“風(fēng)險點”，評估風(fēng)險等級，以預(yù)防、監(jiān)控和處臵為主，制定防范措施。梳理職權(quán)清單。一是對權(quán)力進(jìn)行全面清理。按照“誰行使、誰清理”的原則，自上而下進(jìn)行排查，行使那些權(quán)力，行使依據(jù)是什么，列出權(quán)力名稱和行使依據(jù)。二是對權(quán)力進(jìn)行確認(rèn)。對清理出來的權(quán)力，按照文件授權(quán)原則進(jìn)行確認(rèn)。三是對確認(rèn)的權(quán)力匯總，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。查找廉政風(fēng)險點。一是查找崗位（職責(zé)）風(fēng)險。對照以往履11 行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、組織定等多種形式，分析并查找出個人在行使權(quán)力過程中存在的風(fēng)險。二是查找處室風(fēng)險。對照職責(zé)定位和行使的權(quán)力，查找出在業(yè)務(wù)工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能存在的風(fēng)險。三是查找單位風(fēng)險。重點查找領(lǐng)導(dǎo)班子在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生的風(fēng)險。四是查找行業(yè)（系統(tǒng)）風(fēng)險。針對行業(yè)或系統(tǒng)特點，查找行業(yè)（系統(tǒng)）在業(yè)務(wù)工作中可能出現(xiàn)的共性問題。對查找出來的廉政風(fēng)險，上級組織要進(jìn)行審定，并在一定范圍進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。進(jìn)行風(fēng)險評估。按照風(fēng)險發(fā)生的機(jī)率或者危害程度，進(jìn)行分析、評估，確定排查出來的風(fēng)險點的風(fēng)險等級，經(jīng)審核后在一定范圍進(jìn)行公示。（二）制定并實施防范措施（執(zhí)行Do）。對可能發(fā)生腐敗行為的重要崗位、重點環(huán)節(jié)，有針對性地制定嚴(yán)密的監(jiān)控措施，通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制和后期處臵辦法，及時糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為，并適時將風(fēng)險防范措施上升、固化為反腐倡廉制度，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。崗位（職責(zé)）風(fēng)險防控。對照崗位職責(zé)以及與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項法律法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法。處室風(fēng)險防控。對照職責(zé)要求，根據(jù)查找出來的在管理事項、審批事項、執(zhí)法檢查事項和單位職能等方面存在的風(fēng)險點，從工作流12 程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面有針對性地提出部門防控風(fēng)險的具體措施和辦法。單位風(fēng)險防控。由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。行業(yè)（系統(tǒng)）風(fēng)險防控。分析行業(yè)（系統(tǒng)）存在的共性問題，進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險的相關(guān)規(guī)章制度，形成廉政風(fēng)險防范管理上下一體、左右聯(lián)動的通暢、有效運行機(jī)制。（三）評估及檢驗防范效果（考核Check）。通過差距分析、量化效果、評估反饋等方法，對廉政風(fēng)險實行動態(tài)防控，對于未實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的，重新分析查找原因，制定防范措施，直至達(dá)到預(yù)定目的。對風(fēng)險等級實行分級管理、分級負(fù)責(zé)。對等級較高的風(fēng)險點，在分管領(lǐng)導(dǎo)管理的基礎(chǔ)上，單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防控；對等級一般的風(fēng)險點，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防控；對等級較低的風(fēng)險點，科室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防控。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的結(jié)合，整合監(jiān)督資源，實施有效監(jiān)督。（四）考核防范效果，完善管理體系（修正Action）。建立和完善廉政風(fēng)險防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測、上級檢查、社會評議等方式，對風(fēng)險防控各項措施的落實情況進(jìn)行考核評估。廉政風(fēng)險防范管理考核工作與領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行。根據(jù)考評結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正風(fēng)險內(nèi)容，建立健全風(fēng)險預(yù)警、及時糾錯、內(nèi)外13 監(jiān)督、考核評價和責(zé)任追究機(jī)制，逐步形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問題能修正、事后考核的依據(jù)的風(fēng)險防范管理體系。十四、廉政風(fēng)險防范管理從階段上分有哪些主要預(yù)防措施？ 針對確定的廉政風(fēng)險點，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處臵“三道防線”，對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制。（一）前期預(yù)防措施是針對風(fēng)險點采取的預(yù)防性措施。主要是綜合運用各種工作手段，將預(yù)防腐敗融入各項業(yè)務(wù)工作中，貫徹于各個工作流程，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。制定前期預(yù)防措施的關(guān)鍵在于從本單位、本崗位的具體工作中找準(zhǔn)“風(fēng)險點”，將前期預(yù)防措施明確為具體工作任務(wù)，以便組織實施和監(jiān)督考核。（二）中期監(jiān)控機(jī)制是開展風(fēng)險預(yù)警和工作檢查的動態(tài)性措施。主要是通過信息監(jiān)測、定期自查和垂直抽查等三種手段，對黨員干部行為、制度機(jī)制落實、權(quán)力運行過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。落實中期監(jiān)控機(jī)制的關(guān)鍵在于發(fā)揮好各類監(jiān)督渠道的作用，形成對廉政風(fēng)險的有效的監(jiān)控“網(wǎng)絡(luò)”；同時發(fā)揮及時糾錯功能，確保各項前期預(yù)防措施落實到位。（三）后期處臵辦法是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題實施的懲戒性措施。主要是通過警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改等手段，對存在風(fēng)險表現(xiàn)的個人進(jìn)行告誡，對前期預(yù)防不到位的單位進(jìn)行督導(dǎo)。實施后期處臵辦法的關(guān)鍵在于對可能發(fā)生的腐敗問題實施超前處臵，及時糾正偏差，避免廉政風(fēng)險演化為腐敗行為。十五、風(fēng)險防范管理工作執(zhí)行階段具體措施有哪些？（一）前期預(yù)防措施廉政風(fēng)險防范管理的前期預(yù)防措施是按照干部管理權(quán)限，在界定風(fēng)險的基礎(chǔ)上，針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)的思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險，采取廉政教育、聽證質(zhì)詢、公開承諾等前期預(yù)防措施，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的主動性和監(jiān)督制約機(jī)制的有效性，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。思想道德風(fēng)險的預(yù)防措施防范思想道德風(fēng)險要以廉政教育、談心活動、人文關(guān)懷為主要措施。（１）廉政教育各級黨組織要著力抓好黨員干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)黨員干部養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)、自省自勵的習(xí)慣，筑牢黨員干部的思想道德防線，提高政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)。①廉政教育可以采取舉辦培訓(xùn)班、報告會、廉政黨課、專題研討、廉政展覽、警示教育等多種形式。②各單位要每月開展一次廉政教育，每次不得少于一個小時。③各單位要建立廉政教育工作臺帳，記錄廉政教育的計劃安排、階段總結(jié)以及開展教育的時間、地點、參加人員、教育內(nèi)容、研討發(fā)言等情況。④黨員干部要自覺學(xué)習(xí)政治理論知識，及時記錄學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記和心得體會定期交主管領(lǐng)導(dǎo)審閱，正處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記和心得體會，由單位廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行定期抽查。（２）談心活動各級黨組織要通過談心活動，加強(qiáng)黨員干部之間的思想交流，及時掌握黨員干部的思想動態(tài)，幫助黨員干部解決思想困惑。①談心活動可以采取集體廉政談話、個別談心、互幫互助等形式。②單位應(yīng)當(dāng)定期組織談心活動。當(dāng)黨員干部出現(xiàn)工作效