【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 主要查找本職崗位、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和表現(xiàn)形式；查找個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)事不對(duì)人”，對(duì)照職責(zé)分工、執(zhí)行制度等，查找服務(wù)群眾方面存在的不足和廉政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)解決好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找“像、準(zhǔn)、實(shí)”的問(wèn)題。二是應(yīng)全面查找。從職權(quán)職責(zé)梳理的過(guò)程中、可能出現(xiàn)的權(quán)力尋租和有自由裁量權(quán)的部門(mén)和環(huán)節(jié)中來(lái)梳理查找；從一個(gè)時(shí)期、一個(gè)階段重點(diǎn)工作的開(kāi)展過(guò)程中、相關(guān)制度不夠完善的地方來(lái)梳理查找；從重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位存在的體制機(jī)制漏洞和缺陷來(lái)梳理查找；從系統(tǒng)和兄弟單位發(fā)生的典型案件中，舉一反三，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)；從近年來(lái)群眾信訪(fǎng)反映的突出問(wèn)題來(lái)分析查找。著力解決防控制度“流于形式、約束無(wú)力”的問(wèn)題。一是要推進(jìn)制度創(chuàng)新。從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，探索質(zhì)量管理PDCA（策劃、實(shí)施、檢查、采取行動(dòng)）循環(huán)模式，建立包括廉政教育、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處置、檢查考核、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等內(nèi)容的防控制度體系，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度化、科學(xué)化水平。二是要完善內(nèi)控機(jī)制。建立包括內(nèi)控項(xiàng)目、監(jiān)控內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、業(yè)務(wù)流程(工作程序)、監(jiān)控措施、監(jiān)控方法等六方面內(nèi)容的內(nèi)控機(jī)制，注重把信息技術(shù)融入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度設(shè)計(jì)之中，借助分級(jí)授權(quán)、在線(xiàn)運(yùn)行、不可逆操作和電子監(jiān)控等技術(shù)手段，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度固化為操作流程，形成環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控流程，做到下一道程序?qū)ι弦坏莱绦蛴行Э刂?。三是要?qiáng)化制度執(zhí)行力。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度的工作機(jī)制，解決執(zhí)行制度不力的問(wèn)題，做到制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒(méi)有例外。著力解決監(jiān)控責(zé)任“虛位、缺位、掛空擋”的問(wèn)題。一要實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)捆綁。完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、責(zé)任共負(fù)的機(jī)制，通過(guò)制作《崗位個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表》《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任承諾表》，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)“一對(duì)二”的捆綁模式，對(duì)每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明確防控制度落實(shí)人和監(jiān)督責(zé)任人，對(duì)各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任予以明確，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控全覆蓋、無(wú)遺漏。二要實(shí)行責(zé)任連帶。按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，完善責(zé)任層級(jí)管理機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。三要實(shí)行問(wèn)責(zé)倒查。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力、責(zé)任不落實(shí)、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的，除嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人外，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的應(yīng)實(shí)行倒查問(wèn)責(zé)。著力解決推進(jìn)機(jī)制“不夠有力、延伸不廣”的問(wèn)題。一是要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)對(duì)象，也是防控制度落實(shí)的具體責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭分析查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)及原因，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控上帶好頭，發(fā)揮示范和表率作用。二是要注重搞好結(jié)合。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)要與深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)行司法公開(kāi)透明運(yùn)行；與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架相結(jié)合，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新；與完善基層權(quán)力監(jiān)督體系相結(jié)合，提升基層預(yù)防腐敗的能力。三是要?jiǎng)?wù)求工作實(shí)效。堅(jiān)持工作進(jìn)度服從質(zhì)量、工作內(nèi)容服從效果，決不搞形式主義，不做表面文章，以求真務(wù)實(shí)精神推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。第三篇：政府辦公室廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作方案公室廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作方案為深入貫徹中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008——2012年工作規(guī)劃》、市紀(jì)委十屆七次全會(huì)和省委、省政府指示精神，扎實(shí)有效地推進(jìn)我辦懲防腐敗體系建設(shè)，按照市紀(jì)委和區(qū)委統(tǒng)一部署，現(xiàn)結(jié)合我辦實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想和總體要求以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的理念，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以健全制度、強(qiáng)化管理、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，以提高制度執(zhí)行力為抓手，緊密結(jié)合我辦工作實(shí)際，著力健全和完善具有林區(qū)特色的懲防體系建設(shè)，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，要堅(jiān)持與貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持與完善懲治和預(yù)防腐敗體系相結(jié)合，以防控廉政風(fēng)險(xiǎn)為切入點(diǎn)，推動(dòng)防治腐敗工作取得新進(jìn)展；堅(jiān)持與部門(mén)和系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，把防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的措施融入部門(mén)的管理之中，實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持與貫徹群眾路線(xiàn)相結(jié)合，充分發(fā)揚(yáng)民主，依靠群眾的參與和支持抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。二、主要任務(wù)(一)實(shí)行分類(lèi)施教，建立健全反腐倡廉教育長(zhǎng)效機(jī)制。在黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部中大力開(kāi)展遵守《廉政準(zhǔn)則》教育，建立確保 1 黨員干部經(jīng)常接受廉政教育的工作機(jī)制。要針對(duì)不同層面、不同崗位黨員干部面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn)，分層分崗開(kāi)展行之有效的示范教育、警示教育和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。要結(jié)合部門(mén)實(shí)際，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，使廉政文化成為我辦的主流文化。(二)強(qiáng)化制度執(zhí)行力，推進(jìn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)動(dòng)制度建設(shè)。按照紀(jì)委關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)的要求，圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行繼續(xù)深入抓好制度建設(shè)，推動(dòng)制度建設(shè)向基層延伸、向系統(tǒng)化發(fā)展。要突出重點(diǎn)，針對(duì)腐敗易發(fā)多發(fā)、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的部位和環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“一項(xiàng)權(quán)力建立一項(xiàng)制度”的原則，圍繞“三重一大，決策、行政審批、行政執(zhí)法、資源管理開(kāi)發(fā)等，深入抓好制度建設(shè)。要把抓制度的執(zhí)行貫穿于制度建設(shè)的始終，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違反制度行為，不斷提高制度的執(zhí)行力，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。(三)突出監(jiān)控重點(diǎn)，推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。要把決策權(quán)、人事權(quán)、資金使用權(quán)、資源管理權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)作為廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的重點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)化管理措施，改進(jìn)管理辦法，豐富管理手段，有效地防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。要深入推進(jìn)干部人事制度改革、深化行政審批制度改革、財(cái)政和資金管理制度改革，嚴(yán)格程序、優(yōu)化流程、強(qiáng)化監(jiān)督。要積極推進(jìn)林業(yè)市場(chǎng)化改革和國(guó)有林區(qū)林權(quán)制度改革，注重吸收企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，防止濫用自由裁量權(quán)和以木謀私、權(quán)錢(qián)交易等問(wèn)題的發(fā)生。要健全工程建設(shè)項(xiàng)目，土地使用、大宗物資采購(gòu)和企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易制度，完善市場(chǎng)監(jiān)控機(jī)制，防范交易風(fēng)險(xiǎn)、利益沖突和權(quán)力尋租。繼續(xù)抓好“監(jiān)控資金運(yùn)行，防范廉 2 政風(fēng)險(xiǎn)”工作，以深化黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)為主要載體，通過(guò)落實(shí)監(jiān)控責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、促進(jìn)公開(kāi)運(yùn)行、深化改革創(chuàng)新等一系列措施，進(jìn)一步鞏固工作成果，使監(jiān)控工作步入常態(tài)化。三、方法、步驟和時(shí)間安排按照省紀(jì)委統(tǒng)一部署，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)時(shí)間為一年，分四個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：動(dòng)員部署(2010年4月7日—4月25日)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié):(一)學(xué)習(xí)調(diào)研。要通過(guò)黨委中心組學(xué)習(xí)、座談會(huì)、研討會(huì)等形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委、省政府關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一系列方針政策和重大部署，學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委六次會(huì)議上的重要講話(huà)，學(xué)習(xí)市紀(jì)委十屆七次全會(huì)、全市林業(yè)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)《2012年底前落實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作要點(diǎn)》，充分認(rèn)識(shí)在林業(yè)系開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要性、緊迫性，把思想統(tǒng)一到省委、