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正文內(nèi)容

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案大全(編輯修改稿)

2024-10-09 00:18 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 管部門(mén)要求結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“以人為本”和“三個(gè)更加注重”的要求,緊緊圍繞醫(yī)療事業(yè)改革與發(fā)展醫(yī)院,建立健全醫(yī)院懲治和預(yù)防腐敗體系,按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作思路,積極拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,促進(jìn)廉潔行醫(yī)的行業(yè)作風(fēng)建設(shè),推動(dòng)醫(yī)院反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展。二、工作目標(biāo)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)主管部門(mén)要求和有關(guān)會(huì)議精神,全面啟動(dòng)和推進(jìn)醫(yī)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,緊密結(jié)合醫(yī)院體制改革工作,著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的管理體制。到2011年底,初步形成醫(yī)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作網(wǎng)絡(luò),建立制度保障,程序運(yùn)行,技術(shù)監(jiān)控和考核評(píng)價(jià)等配套體系,逐步建 立起比較完善的拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制,全面推進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)工作持續(xù)、健康、有序、和諧發(fā)展。三、實(shí)施范圍廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施范圍包括醫(yī)院各科室及其工作人員。重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員和中層干部,以及涉及組織人事權(quán),財(cái)務(wù)審批權(quán),藥品、器械、基建、后勤采購(gòu)管理權(quán)等管理事項(xiàng)的崗位和人員。四、組織機(jī)構(gòu)成立五寨縣第一人民醫(yī)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo);領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的組織實(shí)施,對(duì)各科室廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。各科室結(jié)合本科室實(shí)際,研究制定本科室廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的具體實(shí)施方案,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。五、方法步驟和時(shí)間安排(一)前期準(zhǔn)備召開(kāi)醫(yī)院中層以上干部會(huì)議,學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神,通過(guò)《五寨縣第一人民醫(yī)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案》,成 立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,確定醫(yī)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的具體計(jì)劃和安排。(二)動(dòng)員部署(2011年5至6月)運(yùn)用多種形式,深入開(kāi)展思想動(dòng)員。采取集中動(dòng)員的形式進(jìn)行,組織全體中層干部參加會(huì)議,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件和觀看《治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂警示教育片》,依照《五寨縣第一人民醫(yī)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案》,部署醫(yī)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的具體任務(wù),通過(guò)組織動(dòng)員,達(dá)到統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的目的。各科室要組織本部門(mén)黨員、干部進(jìn)一步學(xué)習(xí)醫(yī)院實(shí)施方案,研究部署本科室廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,并按要求制定本科室廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理具體工作計(jì)劃,于2011年6月底前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、備案。(三)組織培訓(xùn)(2011年7月下旬)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織培訓(xùn)工作,對(duì)中層干部及各科室工作聯(lián)系人分別進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容一是采取聽(tīng)專(zhuān)家講課和座談研討,二是對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程。(四)全面清理權(quán)力,查找廉政風(fēng)險(xiǎn)(2011年7月底)。按照“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”的原則,一方面,以科室為單位,從一般工作人員開(kāi)始,自下而上進(jìn)行排查,看正 在行使著哪些權(quán)力,行使依據(jù)是什么,匯總整理后,一一列出權(quán)力名稱(chēng)和行使依據(jù),向領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行申報(bào)。凡不經(jīng)申報(bào)的職權(quán)一律停止執(zhí)行,造成的后果由科室主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)。另一方面,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé),按照機(jī)構(gòu)改革“三定”方案確定的崗位職責(zé),自上而下進(jìn)行認(rèn)真梳理,看各科室應(yīng)該行使哪些權(quán)力,全醫(yī)院到底有多少權(quán)力。在此基礎(chǔ)上確定《醫(yī)院職權(quán)目錄》。一是查找崗位(職責(zé))風(fēng)險(xiǎn)??剖颐课煌窘Y(jié)合以往履行職權(quán)、執(zhí)行制度的實(shí)際,對(duì)照崗位(職責(zé))要求,通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等形式,結(jié)合權(quán)力定位,認(rèn)真分析并查找個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或者潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,填寫(xiě)《五寨縣人民醫(yī)院崗位風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)表》,經(jīng)所在科室審核,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。二是查找科室風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)人、財(cái)、物等重要工作崗位,各科室對(duì)照職責(zé)定位和行使的權(quán)力,查找在業(yè)務(wù)工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或者可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),并認(rèn)真細(xì)化、分析廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式,逐項(xiàng)填寫(xiě)《五寨縣人民醫(yī)院科室風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)表》,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。三是查找單位風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)班子在“三重一大”(重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用)等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式,報(bào)相關(guān)部門(mén)備案。四是查找醫(yī)院行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)履行牽頭單位職責(zé),按照系統(tǒng) 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和行業(yè)管理規(guī)則及流程,積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位,主動(dòng)查找醫(yī)院工作行業(yè)風(fēng)險(xiǎn),指導(dǎo)基層工作。在清權(quán)確權(quán)和查找風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,按照每項(xiàng)權(quán)力都存在廉政風(fēng)險(xiǎn),都是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的認(rèn)識(shí),把各項(xiàng)權(quán)力全部納入廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理范圍,以科室為單位確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一項(xiàng)權(quán)力只有一個(gè)科室行使的,列為一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),一項(xiàng)權(quán)力多個(gè)科室行使的,幾個(gè)科室行使就列為幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。(五)制定、實(shí)施防控措施(2011年7至10月)根據(jù)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)階段排查確定的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),各科室要針對(duì)工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)提出有效的監(jiān)控措施。注重對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部門(mén)及決策層的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員進(jìn)行有效的預(yù)防腐敗的思想教育,避免苗頭性、傾向性問(wèn)題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為,著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。(職責(zé))風(fēng)險(xiǎn)防控。由本人對(duì)照崗位職責(zé)以及與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)制度,提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法,填寫(xiě)《五寨縣人民醫(yī)院崗位風(fēng)險(xiǎn)防控措施表》,經(jīng)所在科室審核,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。2.科室風(fēng)險(xiǎn)防控。由科室對(duì)照職責(zé)要求,根據(jù)查找出來(lái)的在科室職能等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),從工作流程、制度機(jī)制和外部 環(huán)境等方面有針對(duì)性地提出部門(mén)防控風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法,填寫(xiě)《五寨縣人民醫(yī)院科室風(fēng)險(xiǎn)防控措施表》,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。3.單位風(fēng)險(xiǎn)防控。由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,圍繞決策、執(zhí)行過(guò)程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié),研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序,統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在醫(yī)院范圍內(nèi)予以公開(kāi)。并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。4.行業(yè)(系統(tǒng))風(fēng)險(xiǎn)防控。認(rèn)真分析醫(yī)療行業(yè)(系統(tǒng))存在的共性問(wèn)題,并結(jié)合業(yè)務(wù)工作和自身實(shí)際,進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度,明確防控風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn),形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理上下一體、左右聯(lián)動(dòng)的通暢、有效運(yùn)行機(jī)制。(六)加強(qiáng)監(jiān)督管理,實(shí)施跟蹤監(jiān)控(2011年10月)1.評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。通過(guò)采取召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)同專(zhuān)題調(diào)研相結(jié)合,全員參與同專(zhuān)職人員相結(jié)合的辦法,對(duì)收集到的廉政風(fēng)險(xiǎn)信息,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,先由科室按照風(fēng)險(xiǎn)大小,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序。全醫(yī)院通過(guò)綜合平衡,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí),實(shí)施A、B、C三級(jí)預(yù)防和監(jiān)控。對(duì)潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)大、發(fā)生問(wèn)題危害重的權(quán)力,劃為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力。對(duì)潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)較大、發(fā)生問(wèn)題危害較重的權(quán)力,劃為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力。對(duì)潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)較小、發(fā)生問(wèn)題危害較 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輕的權(quán)力,劃為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力,各項(xiàng)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室列表公示。2.實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)劃為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)力,在分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上,由醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé);對(duì)劃為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)力,在科室領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上,由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé);對(duì)劃為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)力,由科室領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。3.實(shí)施跟蹤監(jiān)控。在實(shí)施防控措施的同時(shí),各科室工作聯(lián)系人要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真記錄本部門(mén)相關(guān)防控措施實(shí)施的進(jìn)展及效果,以備考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)查找的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)制定監(jiān)控措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè),通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查、合規(guī)性審核、效能監(jiān)察等形式進(jìn)行監(jiān)督檢查。(七)考核防范效果(八、九、十月)建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核制度,通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核工作與領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行,必要時(shí)組織專(zhuān)門(mén)考核。1.廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核標(biāo)準(zhǔn)。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、各科室負(fù)責(zé)人對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作重視,思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一,制度機(jī)制健全,責(zé)任分工明確,界定風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確。二是針對(duì)廉政風(fēng) 險(xiǎn)點(diǎn)的前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施落實(shí)到位,沒(méi)有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。三是能夠認(rèn)真自查自糾,自查報(bào)告客觀真實(shí),查找問(wèn)題準(zhǔn)確,結(jié)果運(yùn)用有效,相關(guān)檔案齊全。四是注意總結(jié)和研究廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,不斷修正廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容,完善措施,改進(jìn)工作。2.廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核方法。一是按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn),各
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