【文章內(nèi)容簡介】 措施的制定是否具有針對性，措施的落實是否取得積極效果。⑵黨員干部廉潔自律、履職盡責(zé)情況。⑶制度機制中的薄弱環(huán)節(jié)。垂直抽查上級廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要，選擇重點單位開展抽查工作，抽查的內(nèi)容主要是各單位落實風(fēng)險防范措施的情況。垂直抽查的主要方式包括：⑴明查暗訪。發(fā)揮特約監(jiān)察員的作用，選擇重點單位，對風(fēng)險防范措施落實情況進行明查暗訪。⑵專項檢查。針對重點單位在重要事項方面采取的風(fēng)險防范措施，如重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面的風(fēng)險防范措施，開展專項檢查。⑶巡查督導(dǎo)。巡查督導(dǎo)組將各單位落實風(fēng)險防范措施的情況納入巡查督導(dǎo)內(nèi)容垂直抽查的檢查形式主要包括聽取匯報，查閱學(xué)習(xí)教育臺帳及各種活動記錄，抽樣問卷調(diào)查，查閱各單位、各部門在人、財、物等方面的檔案記錄，查閱各類招待費支出票據(jù)，調(diào)用財政、人事、審計等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)以及對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題與不足，按照分級管理的原則，及時采取后期處臵措施，避免問題的擴大化、嚴(yán)重化。同時，要認(rèn)真分析問題出現(xiàn)的原因，對不具有針對性、有效性的防范措施，及時修正；對未落實防范措施的，及時整改，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。㈢ 后期處臵辦法廉政風(fēng)險防范管理后期處臵辦法是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴(yán)重程度不同，按照干部管理權(quán)限，由相應(yīng)的廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別實施警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改三種措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。警示提醒警示提醒立足于強化黨組織對黨員干部的主動教育和監(jiān)督，本著有則改之、無則加勉的原則，對群眾有反映，可能出現(xiàn)腐敗問題的黨員干部，進行警示提醒。⑴適用范圍①群眾有舉報、社會有反映的。②不按照規(guī)定落實風(fēng)險防范措施，情節(jié)輕微的。③黨員干部廉潔自律民主測評中滿意率較低的。④在廉政風(fēng)險防范管理工作中發(fā)現(xiàn)的，組織認(rèn)為〃必要提醒的。⑵實施方式①信訪約談。根據(jù)群眾信訪舉報，對思想、政治、工作、生活、作風(fēng)等方面存在一般性問題的黨員干部，在不違反保密規(guī)定的基礎(chǔ)上，進行約談，要求其對組織需要了解、核實的問題如實做出回答或說明，并提供有關(guān)證明材料。②詢問函。針對未按照規(guī)定落實風(fēng)險防范措施的黨員干部發(fā)出詢問函，要求其在規(guī)定時間內(nèi)做出說明或提出整改措施。③重點提醒。針對黨員干部民主測評反映出的問題，或者可能出現(xiàn)腐敗風(fēng)險的重要關(guān)口，以提醒書或面談的形式進行重點提醒。如針對職務(wù)升遷、崗位調(diào)動、婚喪嫁娶、子女升學(xué)、喬遷新居、出國考察等有可能發(fā)生廉政風(fēng)險的事項進行提醒。誡勉糾錯誡勉糾錯立足于幫助和督促黨員干部及時發(fā)現(xiàn)自身存在的廉政風(fēng)險問題，及時糾正其工作中的失誤和偏差，督促引導(dǎo)，終止其錯誤行為繼續(xù)發(fā)展。⑴適用范圍①警示提醒后仍未改正的。②未認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位的，未嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”等相關(guān)制度的，有失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)行為，尚未造成損失的。③執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的。⑵實施方式①告誡勸勉。對警示提醒后仍未改正的，未認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位的黨員干部，進行告誡，指出其存在的問題和不足，提出今后努力的方向。②糾正偏差。對在執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的黨員干部通過書面或面談等方式，告知其存在的問題，要求其糾正錯誤傾向，終止錯誤行為。⑶實施期限誡勉糾錯的期限根據(jù)誡勉糾錯對象存在問題的輕重程度確定，最長不超過3個月。誡勉糾錯對象應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)制定措施并及時糾正錯誤行為，相應(yīng)的廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其糾錯落實情況，并將相關(guān)情況報上級廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。責(zé)令整改責(zé)令整改立足于保護和挽救黨員干部，對已實施錯誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可以不予處分的黨員干部，通過限期整改和強制履行，避免問題進一步惡化。⑴適用范圍①誡勉糾錯后仍未改正的。②對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的不正之風(fēng)或違紀(jì)違法案件負(fù)有責(zé)任，但可不予紀(jì)律處分的。③具有《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》中所列舉的行為，但情節(jié)顯著輕微，不構(gòu)成紀(jì)律處分，或者情節(jié)輕微，可不予處分的。⑵實施方式①限期整改。對已實施錯誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可不予處分的黨員干部，指出存在的問題及其危害，要求其在規(guī)定期限內(nèi)及時改正。②強制履行。對誡勉糾錯仍未改正的，或?qū)茌牱秶鷥?nèi)發(fā)生違紀(jì)違法案件負(fù)有責(zé)任，但可不予處分的黨員干部進行批評教育，剖析其錯誤根源，強制其認(rèn)真履行職責(zé)，并進行跟蹤督導(dǎo)。⑶實施期限責(zé)令整改的期限根據(jù)責(zé)令整改對象存在問題的輕重程度確定，最長不超過6個月。責(zé)令整改對象應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)制定整改措施并及時糾正錯誤行為，相應(yīng)的廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)替檢查其整改落實情況，并將相關(guān)情況報上級廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。處臵結(jié)果的運用⑴警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改對象，誠心接受批評、整改到位的，既往不咎；整改不力，錯誤繼續(xù)蔓延構(gòu)成違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定組織處理，或立案查處。⑵警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改相關(guān)情況應(yīng)及時通報組織、人事部門，作為年終考核依據(jù)，并記入個人廉政檔案。⑶誡勉糾錯和責(zé)令整改對象在糾錯和整改期間，不能提拔、調(diào)動，不得參加各類先進評比。⑷警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改對象可向本級或者上級廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出異議，受理機構(gòu)調(diào)查了解后，應(yīng)予以答復(fù)。十六、考核評估有哪些方法、原則和實施要點制定考核評估的方法以及組織實施應(yīng)把握的首要原則就是全面質(zhì)量管理原則，一是在考核項目上要涵蓋風(fēng)險防范工作的各個重要環(huán)節(jié)和重點內(nèi)容，二是在考核方式上要貫穿于廉政風(fēng)險防范管理的全過程。因此，考核評估應(yīng)是一個綜合評估的過程，應(yīng)包括單位自查、階段檢查和動態(tài)考核等內(nèi)容。㈠ 考核評估的原則個性化原則。根據(jù)績效管理的理論，對工作成效的考核必須緊緊對照工作計劃和目標(biāo)的完成情況進行評估。因此，對基層單位考核評估的重要依據(jù)就是其制定的實施細(xì)則，由于細(xì)則的差異性，對不同單位考核評估的內(nèi)容也將有所差異。這是考核評估的個性化原則。所以計劃環(huán)節(jié)必須高質(zhì)量完成對實施細(xì)則的認(rèn)證和整改工作。效率原則。開展廉政風(fēng)險防范管理工作的單位，必須把握效率原則開展考核評估工作?？己擞玫母黜椩u估表格盡量簡單可行，便于打分。這與個性化原則不矛盾。真實性原則。這是考核評估工作自身質(zhì)量的重要保證。一方面，要對基層單位提供的細(xì)則落實情況進行真實性檢驗，目前我們只將此原則應(yīng)用于階段檢查上，方法是針對細(xì)則內(nèi)容作群眾認(rèn)可度百分制測評，將結(jié)果作為系數(shù)乘以階段檢查考核表的評分結(jié)果；另一方面，將信訪舉報情況、腐敗案件發(fā)案情況作為風(fēng)險預(yù)警減分項，計入考核成績。㈡ 考核評估的實施要點自查工作的組織實施。每年6月和12月（或定期不定期），各單位填寫《廉政風(fēng)險防范管理工作自查情況登記表》，同時上報的還有半年工作的問題分析和建議。登記表的內(nèi)容由各個單位根據(jù)本單位的實施細(xì)則自行制定，考核項目就是各項措施的落實情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)登記表進行百分制評分。階段檢查的組織實施。每季度結(jié)束時，抽取10%的單位，開展階段檢查，內(nèi)容包括聽取匯報、檢查材料、填寫《廉政風(fēng)險防范管理工作階段檢查考核表》、進行群眾認(rèn)可度測評?？己吮頌榘俜种?，包括組織實施情況、細(xì)則落實情況和風(fēng)險預(yù)警減分項，其中初信分值小于重復(fù)信。認(rèn)可度測評表根據(jù)被抽查單位細(xì)則制定，對若干個重點內(nèi)容進行是否判斷，得到百分制評分計為系數(shù)，乘以考核表評分得到階段檢查評分。動態(tài)考核的組織實施。對全部單位完成統(tǒng)一規(guī)定動作的情況進行記錄，包括風(fēng)險點查找、細(xì)則制定、自查報告提交情況等，將重要會議和培訓(xùn)出勤、風(fēng)險預(yù)警等作為減分項。因動態(tài)考核受工作部署影響較大，所包含的各考核內(nèi)容計分比例待年底綜合評估時確定，動態(tài)考核采用百分制評分。綜合評估的組織實施。年底對所有單位進行綜合評估，按照一定權(quán)重計算各項考核結(jié)果的總分，接受階段檢查的單位計算三項考核結(jié)果總分，未接受階段檢查的單位只計算二項考核結(jié)果，并按照優(yōu)、良、中、差評定被考核單位的等次。發(fā)生腐敗案件的單位自動降低一個評定等次。具體的考核辦法很多，重要的是把握好全面質(zhì)量管理的原則。對廉政風(fēng)險防范管理這項工作自身的有效性考核，能否有效落實廉政風(fēng)險防范管理工作各項任務(wù)措施都將是非常重要的因素。十七、實施廉政風(fēng)險防范管理有哪些作用？實施廉政風(fēng)險防范管理是加強反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在需要，是貫徹落實懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措，是對公共權(quán)力運行實施有效監(jiān)控的重要手段，也是加強內(nèi)部管理、推進工作規(guī)范高效的一項基礎(chǔ)性工作。一是有利于深化反腐倡廉宣傳教育。排查廉政風(fēng)險點，讓每位從事公務(wù)的人員了解知曉自己的崗位職責(zé)、潛在的廉政風(fēng)險，從而在思想上確立“從政有風(fēng)險，防范除隱患”的意識，變上級要求防范風(fēng)險為自身需要而自覺防范風(fēng)險。二是有利于提高反腐倡廉制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。排查廉政風(fēng)險點，找出可能引發(fā)腐敗的制度漏洞，增強了制度建設(shè)的針對性和可操作性。三是有利于加強干部隊伍建設(shè)。開展廉政風(fēng)險防范管理工作，既給黨員干部敲響了廉政風(fēng)險警示鐘，又通過多種預(yù)防措施，使黨員干部遠離腐敗，真正為黨員干部編織起一道廉政“保護網(wǎng)”，保護干部，促進干部健康成長。四是有利于構(gòu)建反腐倡廉建設(shè)與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)聯(lián)機制，較好地解決黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的抓手和載體問題，既為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了平臺，也會促進業(yè)務(wù)工作規(guī)范高效。十八、實施廉政風(fēng)險防范管理試點需要始終堅持的是什么？一是加強宣傳引導(dǎo)。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播、電視等渠道，宣傳廉政風(fēng)險防范管理工作的重要意義，工作內(nèi)容和相關(guān)規(guī)定，公布舉報電話、舉報信箱，積極為群眾創(chuàng)造監(jiān)督反腐倡廉制度執(zhí)行的平臺和條件。通過教育培訓(xùn)，使公務(wù)人員能夠參與廉政風(fēng)險防范管理各項工作，按照風(fēng)險防控的要求履行崗位職責(zé)。二是注重指導(dǎo)檢查。定期召開會議，安排每個環(huán)節(jié)的重點任務(wù)和工作要求，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，加強溝通交流，通過信息簡報反映工作動態(tài)和典型經(jīng)驗。開展經(jīng)常性地督促調(diào)度，及時指導(dǎo)，促進工作開展，確保各環(huán)節(jié)按要求到位。三是鼓勵實踐創(chuàng)新。深入調(diào)研，了解掌握本系統(tǒng)本部門反腐倡廉建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，總結(jié)工作中形成的有益做法和新鮮經(jīng)驗，積極探索廉政風(fēng)險防范管理工作的新思路、新舉措，力爭在創(chuàng)新機制制度和運用科技手段上有所突破。四是嚴(yán)格考核評估。建立科學(xué)的考核評價體系，對各個環(huán)節(jié)實行量化考核，特別是把權(quán)力運行監(jiān)控績效情況，納入考核評價體系，加大考核結(jié)果權(quán)重。把廉政風(fēng)險防范管理工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要任務(wù)之一，必須完成，對不認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防范管理工作，失職瀆職，發(fā)生違紀(jì)違法案件的，要按照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。十九、推進廉政風(fēng)險防范管理的重點工作是什么？一是抓延伸，重點規(guī)范制約權(quán)力運行。積極推進廉政風(fēng)險防范管理向局、處兩級領(lǐng)導(dǎo)班子延伸；向基層擁有公共權(quán)力的部門和崗位延伸。二是抓制度，逐步健全風(fēng)險防范配套制度體系。堅持以建立健全預(yù)防腐敗各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，逐步形成一套“以制度規(guī)定流程、以流程規(guī)范行為、以規(guī)范優(yōu)化管理、以管理完善制度”的動態(tài)化風(fēng)險防范制度體系和運行機制。三是抓覆蓋，著力構(gòu)建縱橫結(jié)合的風(fēng)險防范鏈條。以系統(tǒng)為單位抓縱向，以地區(qū)為單位抓橫向，構(gòu)建風(fēng)險防范鏈條，形成點線面結(jié)合的防范格局。四是抓技防，推動風(fēng)險預(yù)警工作。堅持提升預(yù)防腐敗工作的科技含量，這是廉政風(fēng)險防范管理工作的高級化。要運用現(xiàn)代信息技術(shù)提高科技防控水平。五是抓考核，探索完善風(fēng)險防范考評機制。通過業(yè)務(wù)周期風(fēng)險防范考核評估、專題工作階段性匯報、年終檢查考核評估，不斷推動本系統(tǒng)、本單位廉政風(fēng)險防范管理工作的整體進程。二十、如何建立廉政風(fēng)險識別分析機制？辨識單位各崗位存在的廉政風(fēng)險，建立廉政風(fēng)險信息平臺和廉政風(fēng)險檔案庫，在利用現(xiàn)有業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，補充反腐倡廉工作動態(tài)、違紀(jì)違法信息、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案、內(nèi)部行政管理等方面的信息，增加廉政風(fēng)險分析、廉政風(fēng)險測量等功能。在風(fēng)險辨識的基礎(chǔ)上進行風(fēng)險分析，分析廉政風(fēng)險可能在什么業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、什么管理環(huán)節(jié)、什么崗位、什么人身上發(fā)生。具體方法如下。(1)環(huán)境風(fēng)險分析法。通過對行政相對人的調(diào)查、服務(wù)對象的分析，收集單位各崗位的風(fēng)險信息，確定廉潔高風(fēng)險崗位和監(jiān)督重點。(2)由事及人分析法。通過廉政風(fēng)險信息平臺篩選出崗位廉政風(fēng)險的異常數(shù)據(jù)并進行邏輯分析，分析業(yè)務(wù)過程的異常情況背后是否存在人為因素，及時發(fā)現(xiàn)廉潔隱患。(3)流程圖分析法。對各個業(yè)務(wù)的監(jiān)管過程或管理流程逐步、逐環(huán)節(jié)的進行分析，分析其中的漏洞、缺陷。(4)風(fēng)險矩陣法。以廉政風(fēng)險發(fā)生概率為縱向坐標(biāo)，廉政風(fēng)險后果為橫向坐標(biāo)，確定風(fēng)險大小，劃分低度風(fēng)險區(qū)域、中度風(fēng)險區(qū)域、高度風(fēng)險區(qū)域，對高度和中度風(fēng)險區(qū)域進行重點監(jiān)控。(5)列表評星分析法。利用某崗位對某項業(yè)務(wù)的參與和自由裁量權(quán)為自變量，建立數(shù)學(xué)模型，以列表的形式進行量化，以確定不同的星級，星級越高，崗位風(fēng)險等級越高。二十一、廉政風(fēng)險評估需突出的“四個重點”是什么？一是設(shè)立廉政風(fēng)險指標(biāo)體系。根據(jù)各部門特點，科學(xué)設(shè)立三項指標(biāo)體系，即日常管理指標(biāo)體系、監(jiān)督反饋指標(biāo)體系、社情民意指標(biāo)體系，確定分值或等次供評估參考。二是建立權(quán)力運行流程圖。在權(quán)力清理、核準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，明確每項權(quán)力及相應(yīng)的授權(quán)依據(jù)，梳理該項權(quán)力運行的具體流程，制定具體的運行流程圖，分析發(fā)現(xiàn)流程中可能發(fā)生人為干預(yù)行為或發(fā)生運用自由裁量權(quán)的節(jié)點，并針對每一個節(jié)點制定完善各項相應(yīng)的制度措施，形成以各項權(quán)力為點、以具體業(yè)務(wù)流程為線、以制度建設(shè)為面的有效防控模式，并形成流程匯編公布上墻。三是創(chuàng)新廉政風(fēng)險評估辦法。按照各類行政權(quán)力的廉政風(fēng)險表現(xiàn)強弱，不同崗位的風(fēng)險發(fā)生機率高低，廉政風(fēng)險發(fā)生的危害程度大小和造成社會影響輕重，開展行政權(quán)力廉政風(fēng)險的分析評估工作。建立完善廉政風(fēng)險自查自評法、定量分析法、縱橫對比法、專家評議法、公開測評法等，確保評估的針對性、實效