【文章內容簡介】 政風險防控作為懲治和預防腐敗體系建設的重要載體和抓手，堅持黨委統(tǒng)一領導、黨政強力推進、紀委組織督促、單位創(chuàng)新驅動、全員積極參與的領導體制和工作機制，全面推進廉政風險防控機制建設。一是統(tǒng)一領導，齊抓共管。市委常委會每年專題研究廉政風險防控機制建設，市委先后召開全市動員大會、經驗交流會、工作情況匯報會，下發(fā)《關于在全市推進廉政風險防范管理工作的意見》等重要文件，部署加強廉政風險防控工作。劉淇書記多次深入調研、親自動員部署，并指導檢查工作。郭金龍市長將廉政風險防控作為政府廉政建設的重要任務。市領導分別帶隊檢查各單位防控機制建設情況。全市各級黨委、政府建立了黨風廉政建設責任制、懲治和預防腐敗體系建設和廉政風險防控三位一體的領導體制，黨政主要領導負總責，逐級分解落實責任，推動廉政風險防控與業(yè)務工作一起部署、一起檢查、一起考核，確保工作取得實效。二是精心組織，督促檢查。在市委領導下，市紀委堅持立足全局、科學謀劃、系統(tǒng)推進、督促指導，提出全市廉政風險防控的主要內容、方法步驟和階段性目標，選取市政府重點部門和重要行業(yè)進行試點，召開現(xiàn)場會、研討會、培訓會，統(tǒng)一思想認識，總結推廣經驗，加強分類指導。2010年，市委提出，將廉政風險防控向局級領導班子和領導干部，向國企、高校、社區(qū)、農村等基層重要崗位延伸，目前全市200余個局級單位、5000多個處級單位、近4萬個基層單位開展了這項工作，并建立和完善考核評估機制，推動工作落實。三是結合業(yè)務，創(chuàng)新工作。各單位結合本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位的業(yè)務和重點工作，針對思想道德、制度機制、崗位職責、業(yè)務流程、外部環(huán)境等方面的 風險，建立前期預防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”，開展計劃、執(zhí)行、考核、修正等“四個環(huán)節(jié)”的動態(tài)循環(huán)管理，構建了內容不同、特點各異、方法多樣的廉政風險動態(tài)防控機制，提高了全市防控機制建設創(chuàng)新能力和科學化水平。四是上下互動，全員參與。市委市政府領導和全市局級領導班子、領導干部堅持一手抓決策風險防控，一手抓管轄范圍內的風險防控。廣大黨員干部積極參與，人人查找風險，人人公開風險，人人制定防控措施，形成了全體黨員干部共同參與風險防控的良好局面。二、堅持以監(jiān)督制約權力為核心，不斷提高廉政風險防控的有效性 一是實行重點領域專項防控。針對首都重大項目多、大額度資金使用多的特點，北京市在軌道交通、保障性住房等重大工程建設、重大投資項目等領域，運用廉政風險防控手段和項目化管理方法，認真查找部門和關鍵崗位權力運行的“關節(jié)點”、內部管理的薄弱點以及問題易發(fā)的“風險點”，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督等重點環(huán)節(jié)入手，構建廉政風險防控機制，形成了全過程管理、全方位防控的工作格局。二是規(guī)范限制自由裁量權。圍繞規(guī)范行使自由裁量權，最大限度壓縮自由裁量空間，鏟除滋生腐敗和執(zhí)法不公的土壤。市城市管理綜合執(zhí)法局、公安交通管理局、工商局等部門針對處罰中自由裁量權過大的問題，細化裁量標準和幅度，嚴格規(guī)范裁量權，維護了執(zhí)法標準的統(tǒng)一性。三是嚴格規(guī)范權力運行流程。在廣泛查找廉政風險的基礎上，各單位先后制定了120多萬條防控措施，梳理細化了42000多項業(yè)務流程，完善了44000多項制度。市委下發(fā)了加強風險防控完善區(qū)縣局級領導班子“三重一大”決策制度的意見，界定和規(guī)范了“三重一大”事項的具體內容和決策程序。四是推進權力陽光透明運行。按照公開透明的原則，各單位在一定范圍公開了業(yè)務權力、廉政風險點、防控措施，并將其納入黨務公開、政務公開、司法公開、廠務公開和村務公開等。西城區(qū)還開展了區(qū)委權力公開透明運行試點，推進決策權運行的全程公開。三、堅持以強化管理為手段，努力提高廉政風險防控的科學化水平一是夯實基礎，創(chuàng)新管理機制。各單位緊扣崗位職責查找風險，注重從體制機制、管理模式、運行架構等方面強化管理，實現(xiàn)了行政管理與廉政風險防控的有機統(tǒng)一。市工商局開展廉政與監(jiān)管“兩個風險”防范工作，探索加強廉政建設、提高工商行政管理水平的新途徑。市人力社保局針對社?；鸸芾斫涋k層 次多、環(huán)節(jié)多的特點，將嚴格管理沿著風險點向社保所拓展，形成了上下銜接、環(huán)環(huán)相扣的無縫隙管理鏈條。二是立足提醒，構建預警糾偏機制。針對可能發(fā)生腐敗的重要領域、重要崗位以及重要環(huán)節(jié)，采取建立預警機制的辦法，早發(fā)現(xiàn)，早化險，引導黨員干部防患于未然。市紀委與市檢察院聯(lián)合建立了預警聯(lián)防機制，針對典型職務犯罪案件，定期發(fā)布警報。同時，注意從巡視、政風行風評議、群眾來信來訪、執(zhí)法監(jiān)察、經濟責任審計等方面收集風險信息，開展動態(tài)性預警，通過內部監(jiān)督、組織處理、紀律處分等手段，及時糾正苗頭性、傾向性問題。三是堅持“人防”和“技防”相結合，建立科技控權機制。運用信息化技術加強監(jiān)督管理，開發(fā)建設了行政審批在線服務平臺，將市一級政府部門的行政審批事項全部納入平臺管理，通過信息管理系統(tǒng)固化審批流程，實施網上監(jiān)察督辦。市工商局、環(huán)保局、質監(jiān)局等單位把廉政風險防控機制嵌入行政執(zhí)法、預算管理等信息化監(jiān)管平臺，對行政權力運行實時監(jiān)控，提升了風險防控的科技含量。四、