【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政風(fēng)險(xiǎn)防控作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要載體和抓手，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政強(qiáng)力推進(jìn)、紀(jì)委組織督促、單位創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全員積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。市委常委會(huì)每年專(zhuān)題研究廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，市委先后召開(kāi)全市動(dòng)員大會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作情況匯報(bào)會(huì)，下發(fā)《關(guān)于在全市推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的意見(jiàn)》等重要文件，部署加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。劉淇書(shū)記多次深入調(diào)研、親自動(dòng)員部署，并指導(dǎo)檢查工作。郭金龍市長(zhǎng)將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為政府廉政建設(shè)的重要任務(wù)。市領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)檢查各單位防控機(jī)制建設(shè)情況。全市各級(jí)黨委、政府建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控三位一體的領(lǐng)導(dǎo)體制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，逐級(jí)分解落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起考核，確保工作取得實(shí)效。二是精心組織，督促檢查。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，市紀(jì)委堅(jiān)持立足全局、科學(xué)謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)、督促指導(dǎo)，提出全市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的主要內(nèi)容、方法步驟和階段性目標(biāo)，選取市政府重點(diǎn)部門(mén)和重要行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、研討會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。2010年，市委提出，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控向局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，向國(guó)企、高校、社區(qū)、農(nóng)村等基層重要崗位延伸，目前全市200余個(gè)局級(jí)單位、5000多個(gè)處級(jí)單位、近4萬(wàn)個(gè)基層單位開(kāi)展了這項(xiàng)工作，并建立和完善考核評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)。三是結(jié)合業(yè)務(wù)，創(chuàng)新工作。各單位結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位的業(yè)務(wù)和重點(diǎn)工作，針對(duì)思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境等方面的 風(fēng)險(xiǎn)，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”，開(kāi)展計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正等“四個(gè)環(huán)節(jié)”的動(dòng)態(tài)循環(huán)管理，構(gòu)建了內(nèi)容不同、特點(diǎn)各異、方法多樣的廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)防控機(jī)制，提高了全市防控機(jī)制建設(shè)創(chuàng)新能力和科學(xué)化水平。四是上下互動(dòng)，全員參與。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)和全市局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持一手抓決策風(fēng)險(xiǎn)防控，一手抓管轄范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控。廣大黨員干部積極參與，人人查找風(fēng)險(xiǎn)，人人公開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)，人人制定防控措施，形成了全體黨員干部共同參與風(fēng)險(xiǎn)防控的良好局面。二、堅(jiān)持以監(jiān)督制約權(quán)力為核心，不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的有效性 一是實(shí)行重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)防控。針對(duì)首都重大項(xiàng)目多、大額度資金使用多的特點(diǎn)，北京市在軌道交通、保障性住房等重大工程建設(shè)、重大投資項(xiàng)目等領(lǐng)域，運(yùn)用廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手段和項(xiàng)目化管理方法，認(rèn)真查找部門(mén)和關(guān)鍵崗位權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”、內(nèi)部管理的薄弱點(diǎn)以及問(wèn)題易發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，形成了全過(guò)程管理、全方位防控的工作格局。二是規(guī)范限制自由裁量權(quán)。圍繞規(guī)范行使自由裁量權(quán)，最大限度壓縮自由裁量空間，鏟除滋生腐敗和執(zhí)法不公的土壤。市城市管理綜合執(zhí)法局、公安交通管理局、工商局等部門(mén)針對(duì)處罰中自由裁量權(quán)過(guò)大的問(wèn)題，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)和幅度，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)，維護(hù)了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。三是嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程。在廣泛查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，各單位先后制定了120多萬(wàn)條防控措施，梳理細(xì)化了42000多項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，完善了44000多項(xiàng)制度。市委下發(fā)了加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控完善區(qū)縣局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”決策制度的意見(jiàn)，界定和規(guī)范了“三重一大”事項(xiàng)的具體內(nèi)容和決策程序。四是推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光透明運(yùn)行。按照公開(kāi)透明的原則，各單位在一定范圍公開(kāi)了業(yè)務(wù)權(quán)力、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施，并將其納入黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)等。西城區(qū)還開(kāi)展了區(qū)委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)，推進(jìn)決策權(quán)運(yùn)行的全程公開(kāi)。三、堅(jiān)持以強(qiáng)化管理為手段，努力提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的科學(xué)化水平一是夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理機(jī)制。各單位緊扣崗位職責(zé)查找風(fēng)險(xiǎn)，注重從體制機(jī)制、管理模式、運(yùn)行架構(gòu)等方面強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)了行政管理與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的有機(jī)統(tǒng)一。市工商局開(kāi)展廉政與監(jiān)管“兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”防范工作，探索加強(qiáng)廉政建設(shè)、提高工商行政管理水平的新途徑。市人力社保局針對(duì)社?；鸸芾斫?jīng)辦層 次多、環(huán)節(jié)多的特點(diǎn)，將嚴(yán)格管理沿著風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)向社保所拓展，形成了上下銜接、環(huán)環(huán)相扣的無(wú)縫隙管理鏈條。二是立足提醒，構(gòu)建預(yù)警糾偏機(jī)制。針對(duì)可能發(fā)生腐敗的重要領(lǐng)域、重要崗位以及重要環(huán)節(jié)，采取建立預(yù)警機(jī)制的辦法，早發(fā)現(xiàn)，早化險(xiǎn)，引導(dǎo)黨員干部防患于未然。市紀(jì)委與市檢察院聯(lián)合建立了預(yù)警聯(lián)防機(jī)制，針對(duì)典型職務(wù)犯罪案件，定期發(fā)布警報(bào)。同時(shí)，注意從巡視、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、群眾來(lái)信來(lái)訪、執(zhí)法監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方面收集風(fēng)險(xiǎn)信息，開(kāi)展動(dòng)態(tài)性預(yù)警，通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督、組織處理、紀(jì)律處分等手段，及時(shí)糾正苗頭性、傾向性問(wèn)題。三是堅(jiān)持“人防”和“技防”相結(jié)合，建立科技控權(quán)機(jī)制。運(yùn)用信息化技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)督管理，開(kāi)發(fā)建設(shè)了行政審批在線服務(wù)平臺(tái)，將市一級(jí)政府部門(mén)的行政審批事項(xiàng)全部納入平臺(tái)管理，通過(guò)信息管理系統(tǒng)固化審批流程，實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)察督辦。市工商局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局等單位把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制嵌入行政執(zhí)法、預(yù)算管理等信息化監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，提升了風(fēng)險(xiǎn)防控的科技含量。四、