【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 開展領(lǐng)導(dǎo)、重要崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，必須貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，堅(jiān)持自律和他律相結(jié)合、懲治與保護(hù)相結(jié)合、激勵(lì)與約束相結(jié)合、規(guī)范與創(chuàng)新相結(jié)合的原則。 第四條 本辦法所指領(lǐng)導(dǎo)、重要崗位包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各站所負(fù)責(zé)人，涉及行政許可和管理人、財(cái)、物的崗位。 20 領(lǐng) 導(dǎo)、重要崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容 第五條 在財(cái)務(wù)管理方面，重點(diǎn)防控挪用、套取國家專項(xiàng)資金或公款；私設(shè)“小金庫”，用公款高消費(fèi)娛樂；虛擬各種支出作為已用。在收費(fèi)管理方面，重點(diǎn)防控不按政策規(guī)定亂收費(fèi)，巧立名目收取各種服務(wù)性費(fèi)用；不在工作過程的“搭車”服務(wù)等。 第六條 在干部人事管理方面，重點(diǎn)防控職稱評(píng)定、評(píng)選先進(jìn)及年度考核方面重點(diǎn)防控不嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，不認(rèn)真審查，不按規(guī)定申報(bào)，不進(jìn)行公示。不按組織程序進(jìn)行考察、民主測(cè)評(píng)和個(gè)別談話，未按組織程序和規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行公示；超越權(quán)限任免干部。 第七條 在后勤管理方面，重 點(diǎn)防控、固定資產(chǎn)管理等。基建工程、大額固定資產(chǎn)投資不按規(guī)定招投標(biāo)，或在投標(biāo)中進(jìn)行暗箱操作，在質(zhì)量檢查驗(yàn)收以及經(jīng)費(fèi)結(jié)算等環(huán)節(jié)，收受承建單位或個(gè)人的賄賂；在處置國有固定資產(chǎn)時(shí)造成國有資產(chǎn)流失。 21 領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警措施 第八條 完善科學(xué)決策制度。制定并完善案審委員會(huì)、 鎮(zhèn)務(wù)會(huì)、專題會(huì)議等制度，進(jìn)一步健全決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)任。重大事項(xiàng)必須提交 鎮(zhèn) 務(wù)會(huì)討論，嚴(yán)格按照規(guī)定運(yùn)作，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出決策。實(shí)行重大事項(xiàng)決策報(bào)告制度，完善決策事前提交程序。制定重大事項(xiàng)決策征求意見制度，積極探索建立聽 取采納意見情況說明制度，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，決策前要組織專業(yè)人員論證，對(duì)涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，決策前要廣泛征求群眾意見。 第九條 完善財(cái)務(wù)管理制度。制定 鎮(zhèn) 財(cái)務(wù)人員管理制度、財(cái)務(wù)審批制度等。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，按規(guī)定收費(fèi)。全面實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算，切實(shí)提高資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，堅(jiān)決杜絕“帳外帳”和“小金庫”，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。健全收費(fèi)公示制度，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。 第十條 完善后勤管理制度。制訂物資采購、固定資產(chǎn)管理等制度。嚴(yán)格執(zhí)行市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫 徹《政府采購法》，降低采購成本，規(guī)范采購行為。 第十一條 完善干部職工人事管理制度。建立健全后備人才選拔制度。進(jìn)一步完善工作人員考核制度，建立科學(xué)評(píng)價(jià)方 22 法，充分運(yùn)用考核結(jié)果，作為評(píng)優(yōu)表彰的重要依據(jù)。深化改革，形成重能力、重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的工作機(jī)制。 第十二條 完善廉政監(jiān)督制度。在內(nèi)部監(jiān)督方面，積極推行政務(wù)公開、黨務(wù)公開，主動(dòng)接受干部職工監(jiān)督。在外部監(jiān)督方面，聘請(qǐng)服務(wù)對(duì)象擔(dān)任廉政監(jiān)督員，加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，認(rèn)真聽取他們的意見和建議；充分發(fā)揮好黨務(wù)、政務(wù)公開欄、公示欄及新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，提升監(jiān)督水平。 第十三條 推進(jìn)“三上墻”制度。將工作職責(zé)、工作制度、工作流程掛圖懸掛在辦公場(chǎng)所的顯著地方，接受監(jiān)督，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。 領(lǐng)導(dǎo)、重要崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置 第十四條 信息收集。建立預(yù)警信息中心（ 鎮(zhèn) 紀(jì)檢委）、預(yù)警信息報(bào)送點(diǎn)（ 鎮(zhèn) 紀(jì)檢委）、預(yù)警信息采集點(diǎn)、預(yù)警信息員（重要崗位）的梯級(jí)管理結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)收集、整理、匯總及上報(bào)所屬范圍的各類預(yù)警信息。 第十五條 信息分析。對(duì)采集的廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，分門別類進(jìn)行整理、甄別、鑒定和剖析，確定預(yù)警等級(jí)。建立預(yù)警分析員、內(nèi)部評(píng)價(jià)分析、專題會(huì)議分析、預(yù)警信息檔案等制度。 23 第十六條 信息 反饋。預(yù)警信息中心將經(jīng)過整理、分析后的預(yù)警信息，根據(jù)不同情況，對(duì)所涉及的對(duì)象采取談話提醒、下達(dá)預(yù)警通知書、內(nèi)部通報(bào)等形式予以反饋。 第十七條 信息處置。預(yù)警信息經(jīng)過整理、分析后，根據(jù)工作實(shí)際，分“誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改、警示提醒”三種措施實(shí)施。根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)的大小、危害程度和發(fā)生的頻率等，實(shí)施一、二、三級(jí)預(yù)警。 第十八條 實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、重要崗位風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)預(yù)警制度。按領(lǐng)導(dǎo)職能類別，對(duì) 鎮(zhèn) 領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)施一級(jí)預(yù)警，對(duì)各站所負(fù)責(zé)人實(shí)施二級(jí)預(yù)警，對(duì)涉及行政許可、涉及人、財(cái)、物管理的重要崗位實(shí)施三級(jí)預(yù)警；按風(fēng)險(xiǎn)部位，對(duì)涉及行政許可 、財(cái)務(wù)管理、后勤管理風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施一級(jí)預(yù)警，對(duì)收費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施二級(jí)預(yù)警，對(duì)其他實(shí)施三級(jí)預(yù)警。 第十九條 預(yù)警信息報(bào)送點(diǎn)接到預(yù)警處置后，應(yīng)及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)原因進(jìn)行剖析，制定整改措施，并書面報(bào)告預(yù)警信息中心。預(yù)警信息中心要加強(qiáng)對(duì)預(yù)警處置措施落實(shí)情況的監(jiān)督，對(duì)落實(shí)不到位的，要及時(shí)提醒督促。預(yù)警處置與主要領(lǐng)導(dǎo)的工作考核掛鉤。 24 第二章 附則 第二十條 建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督辦制度。 鎮(zhèn) 領(lǐng)導(dǎo)與聯(lián)系點(diǎn)一起進(jìn)行研究、部署工作，敦促聯(lián)系點(diǎn)工作順利進(jìn)行。 第二十一條 加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、重要崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的管理，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，調(diào) 整措施。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、重要崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控措施有成效的建立長效機(jī)制、鞏固成果。對(duì)經(jīng)過防控仍發(fā)生腐敗問題的，修正防控措施，堵塞漏洞。對(duì)新發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)、重要崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取相應(yīng)的措施，進(jìn)行有效防控。 第二十二條 將領(lǐng)導(dǎo)、重要崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控納入各項(xiàng)檢查考核范圍，定期組織檢查考核，考核結(jié)果作為干部、職工任用、提拔的重要依據(jù)。 第二十三條 建立領(lǐng)導(dǎo)、重要崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作責(zé)任制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控措施不落實(shí)或落實(shí)執(zhí)行不力，致使本單位發(fā)生較大范圍違紀(jì)違法行為的，追究相關(guān)人責(zé)任。 第二十四條 其他崗位工作人員參照本辦法執(zhí) 行。 第二十五條 鎮(zhèn) 廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、重要崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和日常管理。 第二十六條 本辦法由 鎮(zhèn) 廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。 第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施 25 向陽峪鎮(zhèn) 廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)綜合防控措施 第一條 為了有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止干部職工犯錯(cuò)誤、失職、瀆職或發(fā)生不廉潔等問題，實(shí)現(xiàn)最大限度保護(hù)干部的目的，根據(jù)崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)三方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和環(huán)節(jié)，制定 向陽峪鎮(zhèn) 綜合性防控措施。 第二條 在制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施方面，做到六個(gè)結(jié)合， 即與創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)相結(jié)合、與勤政廉政保障體系相結(jié)合、與落實(shí)懲防體系黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合、與政府中心工作相結(jié)合、與崗位職責(zé)管理相結(jié)合，與現(xiàn)代管理體制相結(jié)合。 一是明確各部門的工作職責(zé)，工作人員要清楚明了自身的工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，在工作中認(rèn)真履行職責(zé)，按質(zhì)按量完成任務(wù)。 二是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作規(guī)范、行政執(zhí)法責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制、一崗雙責(zé)制、一次性告知制、首問首辦工作制等規(guī)定。 三是嚴(yán)格考核，建立考核檔案，包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)、年度考核、崗位績效考核、平時(shí)考核等。 四是做好民主測(cè)評(píng)，多種形式征求群眾意見和接受 監(jiān)督，如民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、萬眾評(píng)公務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉等。 五是發(fā)揮效能監(jiān)察考核評(píng)價(jià)體系的監(jiān)督作用，嚴(yán)格行政過錯(cuò)及廉政責(zé)任追究。 26 六是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，開展多種形式的廉政教育、理想教育，多種形式的培訓(xùn)，如：水務(wù)崗位廉政教育、專題交流研討、專家講座等，提高干部職工政治素質(zhì)、道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及審美情趣，樹立廉政意識(shí)，提高免疫力，提高抵御腐敗侵襲的能力。 第三條 崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防控措施 崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（環(huán)節(jié)）是從我 鎮(zhèn) 重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的工作流程入手查找出來的。我 鎮(zhèn) 主要職能和關(guān)鍵環(huán)節(jié)分為行政許可、行政審批、行政處 罰、日常監(jiān)督管理和單位內(nèi)部“人、財(cái)、物”等公共管理，根據(jù)這些職能、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我 鎮(zhèn) 崗位職能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)被劃分為 五類等級(jí)： 一類為行政許可、行政審批類，二類為行政處罰類，三類為監(jiān)督檢查類，四類為行政事務(wù)管理類，五類為公共類。按評(píng)估等級(jí)劃分分為：高級(jí)為行政許可、行政審批、行政事務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；中級(jí)為監(jiān)督檢查類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；低級(jí)為公共類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。 一、一類（高級(jí)）：行政許可、行政審批（證）類風(fēng)險(xiǎn)防控措施： 行政許可、行政審批類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指我 鎮(zhèn) 行政受理審查、核準(zhǔn)的工作人員在行政許可、行政審批過程中違反法律、法規(guī)和市 鎮(zhèn) 、本 鎮(zhèn) 的廉潔自律及其 它規(guī)定，引起申請(qǐng)人的申訴、投訴、訴訟和行政復(fù)議以及可能發(fā)生不廉潔行為的后果。 27 （一）負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人員要熟悉業(yè)務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和工作文件，利用業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、開展各類培訓(xùn)等，提高業(yè)務(wù)能務(wù)和工作質(zhì)量，防止不實(shí)事求是、違規(guī)出具意見、證明，導(dǎo)致不該審批的給予審批，引起申請(qǐng)人的申訴、投訴、訴訟和行政復(fù)議以及不廉潔的行為發(fā)生。 （二）嚴(yán)格按照行政許可相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)（形式審查），進(jìn)行認(rèn)真的審查與核準(zhǔn)。嚴(yán)格按照“一審一核”工作流程開展工作，審核相互把關(guān)，相互監(jiān)督。 （三）在形式審查中對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)疑點(diǎn)要及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行 電腦登記，真寫轉(zhuǎn)告相關(guān)職能部門記錄，并逐級(jí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。防止行政復(fù)議被撤消或行政訴訟敗訴的后果。 （四）認(rèn)真遵守辦事過程的承諾制度、一次性告之、首問責(zé)任制，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等制度，并嚴(yán)格責(zé)任追究。 （五）結(jié)合創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)的要求，發(fā)揮“文明示范崗”的作用，堅(jiān)持“用心做事、以情待人”、跟蹤服務(wù)、“精細(xì)化管理”等行之有效的優(yōu)良做法，防控風(fēng)險(xiǎn)。 二、二類（高級(jí)）：行政處罰類風(fēng)險(xiǎn)防控措施 行政處罰類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指我 鎮(zhèn) 水政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，違反法律、法規(guī)和市 鎮(zhèn) 、本 鎮(zhèn) 的廉潔自律及其它規(guī)定，引起當(dāng)事人的申訴、投訴 、訴訟和行政復(fù)議以及可能發(fā)生不廉潔行為的后果。 28 （一）行政執(zhí)法人員要認(rèn)真掌握辦案技能，精通法律、法規(guī)、法理，在查辦案件環(huán)節(jié)