4農(nóng)村教育資源流失存在的疑問(wèn)及策略(編輯修改稿)
2025-08-27 03:45 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 能，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 現(xiàn)行的農(nóng)村教育，從根本上講是在為城市培養(yǎng)人才，培養(yǎng)離開(kāi)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的人才，而不是 “ 為了農(nóng)村 ” 培養(yǎng)人才。這樣的農(nóng)村教育，已很難適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)中高級(jí)專門人才的需求，不能真正起到推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，已嚴(yán)重落后于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，亟需改革。因此，讓教材適合農(nóng)村則是重要的， 讓教育適合農(nóng)村是更重要的。如果不對(duì)農(nóng)村的教育體制和目標(biāo)做根本反省并實(shí)行重大改革的話， “ 易懂 ” 的鄉(xiāng)土教材，恐怕只會(huì)使農(nóng)村的孩子們離現(xiàn)代化更遠(yuǎn)。 素質(zhì)教育的口號(hào)盡管喊了多年，廣大農(nóng)村的素質(zhì)教育也取得不少成果，但始終沒(méi)有真正擺脫考試這個(gè)指揮棒。第三次全國(guó)青少年創(chuàng)造能力培養(yǎng)社會(huì)調(diào)查結(jié)果顯示， “ 一般來(lái)說(shuō)，老師只喜歡考試成績(jī)好的學(xué)生 ” ，得到 %的被調(diào)查者的認(rèn)同，這表明以考試為手段搞分為目標(biāo)的教育狀況并未未得到根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)村自然也不例外 .而且 “ 唯分論英雄 ” 的舊觀念繼續(xù)執(zhí)政 ， “ 考 ” 的傳統(tǒng)做法制約人 .許多農(nóng)村學(xué)校雖然存在鄉(xiāng)本，校本教材，卻由于應(yīng)試教育的原因形同虛設(shè) .學(xué)生在校無(wú)法學(xué)到與實(shí)際相聯(lián)系的問(wèn)題 .如果無(wú)法繼續(xù)升學(xué)的話只能選擇外出打工或者務(wù)農(nóng)，所接受教育無(wú)法為農(nóng)村發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 ，農(nóng)民子女受教育的成本越來(lái)越高 國(guó)家對(duì)公共教育的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足是最大的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 目前我國(guó)的教育投入約占國(guó)民生產(chǎn)總值的 3％，低于世界平均 5％的水平。聯(lián)合國(guó)教科文組織《世界教育報(bào)告》 1998 年統(tǒng)計(jì)表明：我國(guó)是用占世界 ％的教育經(jīng)費(fèi)培養(yǎng)占世界 ％的 學(xué)生。基礎(chǔ)教育的投入更少。我國(guó)初、中、高等學(xué)校在校學(xué)生比約為80： 16： 1，而教育經(jīng)費(fèi)投入比則與此相反，約為 1： 3： 52。據(jù)測(cè)算，我國(guó)中小學(xué)的在校生數(shù)占全世界的 1/4，而其教育經(jīng)費(fèi)卻只占全世界相應(yīng)經(jīng)費(fèi)的 1/145。在如此少的基礎(chǔ)教育總經(jīng)費(fèi)中，財(cái)政性經(jīng)費(fèi)所占的比例（ 75％左右）又嚴(yán)重低于國(guó)際通常的比例（ 85％以上）。目前我國(guó)的農(nóng)村教育主要是基礎(chǔ)教育，其規(guī)模是城市基礎(chǔ)教育的兩倍，它所得到的教育經(jīng)費(fèi)投入總量卻還不到城市的一半。由此可見(jiàn)，我國(guó)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。此外，在原農(nóng)村教育投入中占有很大比重的教育費(fèi)附加 、農(nóng)村教育集資取消之后，改革后的農(nóng)業(yè)稅卻沒(méi)有規(guī)定用于農(nóng)村教育的相應(yīng)比例和各級(jí)財(cái)政如何保證對(duì)農(nóng)村教育的投入，這也使得農(nóng)村教育投入失去了保障。同時(shí)造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)的加重。 現(xiàn)行的教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，特別是高等教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了相對(duì)貧困的農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這兩年中央推出國(guó)家助學(xué)貸款計(jì)劃，但在一些農(nóng)村落實(shí)尚未完全到位。媒體曾多次報(bào)道過(guò) “ 學(xué)費(fèi)殺人 ” 的現(xiàn)象，都說(shuō)明了當(dāng)前農(nóng)民投資教育成本的確過(guò)高。而在高成本教育投資的背后，還存在著較大的教育投資風(fēng)險(xiǎn)。一方面，農(nóng)村考生一旦成為 “ 落榜者 ” ，將面 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 臨巨 大的生存壓力，甚至連找對(duì)象、娶媳婦都成問(wèn)題；另一方面，在大學(xué)生就業(yè)整體不樂(lè)觀的背景下，那些考入大學(xué)的農(nóng)村孩子，一旦無(wú)法就業(yè)，將面臨更大的困境。不少落榜的孩子回到農(nóng)村，可謂是 “ 既不想做農(nóng)活，也做不了農(nóng)活 ” 。 農(nóng)村稅費(fèi)改革以前，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)是以 “ 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌和村提留收費(fèi) ” 的財(cái)政預(yù)算撥款為主、以教育費(fèi)附加和教育集資為輔的投入體制籌集的。所以，我國(guó)目前實(shí)行的 “ 普九 ” 義務(wù)教育實(shí)際上并非 “ 義務(wù) ” ，農(nóng)村學(xué)校的學(xué)雜費(fèi)很高，也就是說(shuō)，實(shí)際上是農(nóng)
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