4農(nóng)村教育改革的回顧與展望(編輯修改稿)
2025-08-27 04:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 徹 “ 依靠人民辦教育，辦好教育為人民 ” 的方針 ，全國農(nóng)村中小學(xué)大范圍地進行管理體制改革、投資體制改革、辦學(xué)體制改革、學(xué)制改革、教學(xué)內(nèi)容和方法的改革，使農(nóng)村教育的面貌發(fā)生了很大變化。但這些改革基本上都是單項的、局部的改革，從教育自 第 7 頁 共 15 頁 身的改革考慮較多，從當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展整體需要考慮較少，不能從根本上解決農(nóng)村教育的弊端。為此， 1987 年 2 月，國家教委與 XX 省人民政府共同決定在 XX省 XX縣區(qū)、 XX縣區(qū)（原完縣）和 XX 縣區(qū)建立農(nóng)村教育綜合改革實驗區(qū)，將貧困地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)和脫貧致富以及社會發(fā)展與農(nóng)村教育改革結(jié)合起來。農(nóng)村教育綜合改革的目的是把農(nóng)村教育由過去的單純升學(xué) 教育轉(zhuǎn)到主要為當?shù)亟ㄔO(shè)培養(yǎng)急需的人才兼顧升學(xué)的軌道上來，大面積提高農(nóng)村勞動者的文化技術(shù)素質(zhì)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。改革的主要內(nèi)容是，在鄧小平理論指導(dǎo)下，各級政府要切實落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，堅持 “ 三教統(tǒng)籌 ” 和 “ 農(nóng)科教結(jié)合 ” ，促進 “ 燎原計劃 ” 與 “ 星火計劃 ” 、 “ 豐收計劃 ” 的有機結(jié)合，為當?shù)亟ㄔO(shè)培養(yǎng)迫切需要的中、初級適用人才，從整體上形成與農(nóng)村科技體制和社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的農(nóng)村教育體系。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上， 1989年 3月國家教委在全國建立了 116個農(nóng)村教育綜合改 革實驗縣和30 個地區(qū)（市，級農(nóng)村教育綜合改革聯(lián)系點，加上各省、自治區(qū)、直轄市確定的實驗縣（市）達到近千個，燎原計劃示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展到近萬個，分布在全國四分之三的縣（市）內(nèi)。凡是進行農(nóng)村教育綜合改革的地區(qū)，教育的戰(zhàn)略地位進一步得到加強；教育結(jié)構(gòu)逐步趨向合理，初步改變了過去單一普通教育的局面，在加強 “ 兩基 ” 的同時，職業(yè)教育和成人教育都有了很大發(fā)展，三教 第 8 頁 共 15 頁 統(tǒng)籌的局面正在形成；農(nóng)業(yè)、科技、教育的結(jié)合更加密切，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展；初步探索出一條符合我國國情的農(nóng)村教育綜合改革的路子，涌現(xiàn)出一大批各具特色的好典型。第二 階段從 1994 年至今，教育要為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步服務(wù)，已成為各級領(lǐng)導(dǎo)的共識。各地主要側(cè)重探索農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，解決好 “ 服務(wù) ” 和 “ 依靠 ” 的關(guān)系，形成 “ 教促富、富促教 ” 的良性循環(huán)。主要標志是， 1994 年 6 月，黨中央、國務(wù)院在北京召開了全國教育工作會議，動員全黨和全社會進一步落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認真實施《中國教育改革和發(fā)展綱要》，再次提出要把經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平。同年 9月，國家教委在 XX 省 XX 市召開了全國農(nóng)村教育綜合改革工作會議。李嵐清副總理到會并作了重要講話。他指出：改革開放以來，特別是 1987 年國家教委有計劃地進行農(nóng)村教育綜合改革實驗以后，我國農(nóng)村教育各項改革逐步展開，農(nóng)村各類教育事業(yè)有了很大發(fā)展，涌現(xiàn)了一大批先進典型，初步探索出了一條符合我國國情的發(fā)展農(nóng)村教育的新路子，為推動我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用；農(nóng)村教育綜合改革作為廣大干部、群眾和教育工作者在改革實踐中的一項創(chuàng)舉，豐富了社會主義教育事業(yè)的實踐和理論，已經(jīng)成為我國教育改革和整個農(nóng)村改革的重要組成部分，顯示了其生命力，并在國際上產(chǎn)生了影響。因此，他強調(diào)要加快 第 9 頁 共 15 頁 農(nóng) 村教育綜合改革的步伐，推動農(nóng)村教育更好地為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。目前，各實驗區(qū)基本做到縣有重點高中、職業(yè)高中（職教中心）或農(nóng)民中專，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有普通初中、成人文化技術(shù)學(xué)校（農(nóng)科教中心）、中心完小，較大的村有完小、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，基本形成結(jié)構(gòu)合理、比例適當、規(guī)模適度的基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村教育體系和網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)了農(nóng)村改革和發(fā)展的需要。 1992 年，全國義務(wù)教育的普及率不足 20%， 1997 年已經(jīng)在 1882 個縣、市、區(qū)， 65%的人口覆蓋率普及了九年制義務(wù)教育：農(nóng)村高中階段職業(yè)教育與 普通教育的比例基本達到 1： 1；有 3 億多農(nóng)民接受了各種形式的科技文化培訓(xùn)，共掃除青壯年文盲 萬人，青壯年文盲率已降至 6%。同時，許多實驗區(qū)在改革實踐中，充分發(fā)揮了農(nóng)村各級各類學(xué)校在當?shù)負碛械南鄬χ橇?yōu)勢，利用學(xué)校的師資、基地、設(shè)施等條件，積極參與農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、科技試驗、示范和推廣，直接為當?shù)?“ 兩個文明 ”
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