【正文】 研員）（原載《中國教育改革發(fā)展二十年》北京師范大學(xué)出版社 1999 年 4 月版第 5263 頁） 。（ 5）要進(jìn)一步加大各級黨政一把手統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度，不斷提高農(nóng)村教育改革的水平。農(nóng)村教育綜合改革實(shí)驗(yàn)縣是農(nóng)村教育改革的示范窗口，各地要經(jīng)常關(guān)注當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的變化和需求，確定自己的工作思路和目標(biāo)，力爭形成自己的特點(diǎn)和模式，不 斷提高改革實(shí)驗(yàn)的水平，然后不失時機(jī)地在面上推廣擴(kuò)大，真正發(fā)揮實(shí)驗(yàn)縣的示范作用。要把農(nóng)村教育改革全面推向 21 世紀(jì)，首先要了解它的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、目標(biāo)和重要意義以及 20年來取得的基本經(jīng)驗(yàn)和形成的思路等等。因此，必須動員大批有志之士進(jìn)行理論研究和宣傳，使實(shí)踐不斷上升為理論，進(jìn)一步再用來指導(dǎo)新的實(shí)踐。進(jìn)行農(nóng)村教育改革，沒有強(qiáng)大的科研力量作后盾是不行的。（ 4）全面貫徹教育方針，改革同農(nóng)村社會主義現(xiàn)代化建 設(shè)不相適應(yīng)的教育思想、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，是農(nóng)村教育改革走向深化的根本標(biāo)志。農(nóng)村教育改革涉及到農(nóng)村的方方面面，單靠教育部門是不可能順利進(jìn)行的。同年 9月，國家教委在 XX 省 XX 市召開了全國農(nóng)村教育綜合改革工作會議。為此， 1987 年 2 月，國家教委與 XX 省人民政府共同決定在 XX省 XX縣區(qū)、 XX縣區(qū)（原完縣）和 XX 縣區(qū)建立農(nóng)村教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，將貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)和脫貧致富以及社會發(fā)展與農(nóng)村教育改革結(jié)合起來。各地以此為契機(jī)，開始積極進(jìn)行農(nóng)村教育改革，涌現(xiàn)出 XX 省 XX 縣區(qū)、 XX 省 XX 縣區(qū)等一批典型。在這種形勢下，如何培養(yǎng)大批安心農(nóng)村的專業(yè)人才和具有較高素質(zhì)的農(nóng)村勞動者，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和社會發(fā)展的需要，就成為農(nóng)村教育改革和發(fā)展的重要任務(wù)。必須開展四大教育，即以文藝教育救愚，生計(jì)教育救窮，衛(wèi)生教育救弱，公民教育救私，其中最主要的是公民教育。在農(nóng)村教育管理體制 上，長期是教育部門一家管教育，對農(nóng)村的需要考慮較少，致使農(nóng)村教育與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和群眾生活脫節(jié)，造成教育在育人、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動社會全面進(jìn)步的功能得不到充分發(fā)揮，影響了廣大農(nóng)民參與辦學(xué)和送子女入學(xué)的積極性。（ 2）農(nóng)村勞動者科技文化素質(zhì)不高，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求不適應(yīng)。我國教育改革和發(fā)展的大頭和難點(diǎn)都在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題，農(nóng)村教育對于提高廣大農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化有著至關(guān)重要的作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上是粗放經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品的儲藏、保鮮、深加工以及集約經(jīng)營等等問題遠(yuǎn)沒有解決。于是，造成了這樣的結(jié)果；投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線越早的人，往往文化水平較低（文盲、半文盲，小學(xué)、初中流失生或畢業(yè)生），農(nóng)村吸收運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的能力較弱，貧困地區(qū)尤其突出。 ” 晏陽初認(rèn)為中國農(nóng)村的問題是農(nóng)民的 “ 愚、窮、弱、 第 4 頁 共 15 頁 私 ” 四大病癥，應(yīng)當(dāng)用教育救治。中等教育結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)，辦學(xué)形式過分單一，片面追求升學(xué)率現(xiàn)象愈演愈烈，造成農(nóng)村各行各業(yè)的人才奇缺，極不適應(yīng)改革開放和農(nóng)村社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。 ” 上述文件和精神，拉開了我國農(nóng)村教育改革的序幕。但這些改革基本上都是單項(xiàng)的、局部的改革，從教育自 第 7 頁 共 15 頁 身的改革考慮較多，從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體需要考慮較少，不能從根本上解決農(nóng)村教育的弊端。主要標(biāo)志是， 1994 年 6 月，黨中央、國務(wù)院在北京召開了全國教育工作會議，動員全黨和全社會進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認(rèn)真實(shí)施《中國教育改革和發(fā)展綱要》，再次提出要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平。 三、農(nóng)村教育改革的基本經(jīng)驗(yàn)及今后的展望 改革的基本經(jīng)驗(yàn)（ 1）各級黨委和政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，教育部門主要負(fù)責(zé)同志親自抓，是推動農(nóng)村教育改革和發(fā)展的關(guān)鍵。否則，農(nóng)村教育的作用就不能全面體現(xiàn)出來。（ 7）廣泛動員高校和科研院所參與，既能提高農(nóng)村教育綜合改革的效益，又可促進(jìn)高校和科研院所自身的改革。農(nóng)村教育改革從來沒有像今天進(jìn)行得這樣廣泛深入，必須在實(shí)踐中不斷探索、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能不斷前進(jìn)。（ 2）要抓緊干部的再培訓(xùn)工作，不斷 第 13 頁 共 15 頁 提高改革實(shí)驗(yàn)的自覺性。（ 3）要適時提出新任務(wù)、新目標(biāo)，不斷探索改革的新路子。尤其是我國的農(nóng)村，地域廣闊，發(fā)展很不平衡，各地干部的素質(zhì)差別很大，面對農(nóng)村教育改革這項(xiàng)宏大社會工程，急需加強(qiáng)理論研究和指導(dǎo)，才能把這項(xiàng)偉大事業(yè)不斷推